重慶市市長(zhǎng)黃奇帆日前在重慶市人大會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中，“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)，并確定開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅。這是繼去年底上海市市長(zhǎng)韓正在上海市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示上海要做好房產(chǎn)稅改革的試點(diǎn)準(zhǔn)備之后，又一位我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)一線大城市的行政首長(zhǎng)明確將開(kāi)征房產(chǎn)稅。從目前傳出的信息來(lái)看，重慶顯然已走在了上海的前面，并且據(jù)稱(chēng)重慶的試點(diǎn)方案已獲財(cái)政部批準(zhǔn)，似乎隨時(shí)都可將這一稅種推向前臺(tái)。上海的試點(diǎn)方案目前仍在云里霧里，坊間流傳的就有三個(gè)版本，而重慶則已明確，只向高檔商品房開(kāi)征這一稅種。

    從去年中央政府加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度開(kāi)始，房產(chǎn)稅就一直像傳說(shuō)中的達(dá)摩克利斯劍一樣，高懸在房地產(chǎn)市場(chǎng)上空，飽受高房?jī)r(jià)壓力之苦的民眾，期盼著能以此來(lái)抑制高漲不止的房?jī)r(jià)。但是，在購(gòu)置房產(chǎn)已成普通民眾迫切愿望的大背景下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期表現(xiàn)為供不應(yīng)求狀態(tài)，以至即使一年來(lái)調(diào)控力度一直未減，但各大城市的房?jī)r(jià)仍在頑強(qiáng)地上漲。在這種背景下，房產(chǎn)稅不可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”，因?yàn)槲覈?guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)并不是一匹已經(jīng)步履沉重的駱駝。就在重慶傳出開(kāi)征房產(chǎn)稅的消息的當(dāng)天，杭州一處樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)甚至出現(xiàn)了千人排隊(duì)的奇觀。房產(chǎn)稅開(kāi)征雖然可以抬高房產(chǎn)擁有者的持股成本，但對(duì)于那些利用房產(chǎn)投資或投機(jī)的群體來(lái)說(shuō)，他們完全可以將這個(gè)成本轉(zhuǎn)嫁到他們的后端，也就是租房者或者從他們手中購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的人那里，從而很可能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體房?jī)r(jià)水平起到進(jìn)一步抬升的作用。

    事實(shí)上，房產(chǎn)稅在國(guó)際上房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育比較成熟的一些國(guó)家是普遍開(kāi)設(shè)的一個(gè)稅種，美國(guó)的50個(gè)州都向居民收取房產(chǎn)稅，我國(guó)的近鄰韓國(guó)、日本等也收取房產(chǎn)稅。但是，這些國(guó)家收取房產(chǎn)稅的目的并不在于打壓房?jī)r(jià)，而是將其用于社會(huì)公共事業(yè)。比如在美國(guó)，州政府所收取的房產(chǎn)稅，主要用于社區(qū)建設(shè)，特別是中小學(xué)校的建設(shè)，居民能夠切身感受到收取房產(chǎn)稅給他們帶來(lái)的好處，因此繳納房產(chǎn)稅成為一種自覺(jué)的行動(dòng)。但是在我國(guó)，征收房產(chǎn)稅的目的卻始終處于似是而非的模糊狀態(tài)，由于我國(guó)財(cái)政資金使用還沒(méi)有建立起完全陽(yáng)光化的制度，房產(chǎn)稅的開(kāi)征能不能做到“取之于民用之于民”，存在很大的疑問(wèn)。其實(shí)，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)上得到的利益并不少，比如僅是去年一年，全國(guó)的賣(mài)地收入就高達(dá)2.7萬(wàn)億元，但其中到底有多少用于居民保障房建設(shè)，卻沒(méi)有一個(gè)明確的答案。如果政府僅是從土地上攫取利益而將這種土地溢利用于他處，那么可想而知的一個(gè)結(jié)果便是由于土地成本不能消化而使房?jī)r(jià)不斷被推高，房產(chǎn)稅的原理同樣如此。

    在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中，稅收被賦予了多種功能，其中一個(gè)功能是國(guó)家可以以此杠桿來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)。但是，在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，決定市場(chǎng)價(jià)格的根本因素是供求關(guān)系而不可能是交易成本，稅收只是增加市場(chǎng)的交易成本，其所能起到的對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用其實(shí)是很可懷疑的，或者說(shuō)，這種調(diào)節(jié)更多地體現(xiàn)在減稅上而不在增加稅收上。在我國(guó)資本市場(chǎng)上，有過(guò)利用交易印花稅來(lái)調(diào)節(jié)股價(jià)的多次實(shí)踐，但卻未見(jiàn)其成功，反而增加了市場(chǎng)的動(dòng)蕩。同樣的道理，企望利用房產(chǎn)稅來(lái)阻止房地產(chǎn)投資者和投機(jī)者的投資、投機(jī)欲望，也是缺乏現(xiàn)實(shí)可行性的。

    此次重慶開(kāi)征房產(chǎn)稅的目標(biāo)定位為高檔商品房，這是在開(kāi)征房產(chǎn)稅這個(gè)總體目標(biāo)之下所作出的一項(xiàng)正確的決策，它可以減輕這一稅種面世可能帶來(lái)的震蕩，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)通過(guò)稅收調(diào)節(jié)社會(huì)成員財(cái)富差距的目標(biāo)。如果重慶能夠在開(kāi)征房產(chǎn)稅的同時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)這部分稅賦收取以后的用途，比如將其用于低工資收入者保障房的建設(shè)，或者用于補(bǔ)貼廉租房的房租，從而取得民眾的認(rèn)可和支持，那么開(kāi)征這一稅種就會(huì)順利得多。

（來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)博客 作者：周俊生）

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