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上海房產(chǎn)稅起征點正與財政部溝通
http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-1-11 9:17:06
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21世紀(jì)經(jīng)濟報道.
上海房產(chǎn)稅：起征點正與財政部溝通
作者鄧麗趙飛飛
近日有說法稱，上海版房產(chǎn)稅已經(jīng)獲批，并在即將召開的上�！皟蓵边M行討論。
1月10日，本報記者從上海人大相關(guān)人士處獲悉，15日開幕的上�！皟蓵辈]有就房產(chǎn)稅列出專題審議或聯(lián)組審議議程。
但接受采訪的一位上海市人大代表認(rèn)為：“相信上海此次兩會，韓正市長的人大報告中也會提及相關(guān)房產(chǎn)稅的內(nèi)容�！�
而1月8日，上海市政府法制辦副主任顧長浩透露了上海房產(chǎn)稅征收的要點。他表示，對新買房的人，可能第二套才征稅；以前所有買的房屋全都算一個計數(shù)。
顧長浩是在當(dāng)日舉行的上海金融與法律研究院年會論壇上做出上述表示的。針對房產(chǎn)稅制訂過程缺乏公開性的指責(zé)，他承認(rèn)，自己是全程參與制訂，但具體方案目前“還在黑箱里面”。
人均標(biāo)準(zhǔn)需與財政部溝通
顧長浩在論壇上表示，上海整個住房制度的形成過程，自己基本全都參加了。但房產(chǎn)稅的制訂，目前還是在黑箱里面，只會釋放出一些猜測性的信息。
他接著表示，不能透露方案的具體內(nèi)容，大概的意思有兩點。第一點，對新買房的人，可能第二套才會征稅�，F(xiàn)在的問題是，對人均到底是多少，60平方米還是70平方米，還沒有定論，和財政部還要溝通。第二個，以前所有買的房屋全都算一個計數(shù)。
“這兩個，大家懂的話就懂，不懂的話也不能再透露了，也沒有辦法再說。”顧長浩語帶玄機地表示。
有專家表示，顧長浩說的這兩點或可理解為：上海的試點方案中，將對第二套房屋征稅，第一套房屋則可免稅。而房產(chǎn)稅的起征點，也就是人均免稅面積，還在研討中，可能為人均60-70平方米。而之前購買的房屋，無論數(shù)量多少，均按第一套計算。
而據(jù)本報記者從相關(guān)渠道了解，上海版房產(chǎn)稅方案或為，如果出現(xiàn)新增購房，對名下所有房產(chǎn)面積，超過200平方米以上進行征收。
“意思就是說，既往不咎，如果你已經(jīng)有了500平方米的房子，只要你不新買，都不征收，若再出現(xiàn)新購房，就對所有名下超出200平方以上部分進行征收，所以對普通老百姓住房不會有影響�！币晃幌嚓P(guān)知情人士對記者透露。
這一方案與顧所說的似乎暗合。
“據(jù)我們的了解，上海房產(chǎn)稅方案，對于增量房進行征收的可能性也非常大�！敝袊笖�(shù)研究院副院長陳晟表示。
陳晟稱：“不論是重慶版和上海版的房產(chǎn)稅，應(yīng)該都不會對普通老百姓的住房進行征收，所以存量房的影響不是很大�！�
房產(chǎn)稅征收之爭
對于房產(chǎn)稅的征收，復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰認(rèn)為，目前開征時機并不成熟。
“應(yīng)該能有更多的、更廣泛的討論空間，使它更成熟之后推出，而不必要現(xiàn)在為了某種目的倉促推出�！标惤苷J(rèn)為，如果太輕的話可能會引起房價的反彈。如果太重的話很難把握分寸，導(dǎo)致類似休克療法的效果。
“我個人認(rèn)為(房產(chǎn)稅)肯定要出臺�！鳖欓L浩回應(yīng)陳杰說：“財產(chǎn)稅，就像凳子，現(xiàn)在缺了一條腿，就是房產(chǎn)稅。所以現(xiàn)在宏觀再怎么調(diào)控也調(diào)不到位�！�
顧長浩表示，現(xiàn)在研究的房產(chǎn)稅決不是我們理論規(guī)范意義說的房產(chǎn)稅，也不是我們現(xiàn)在國家房產(chǎn)稅和土地使用稅所綜合起來的房產(chǎn)稅，是一種非常特別的、現(xiàn)有制度環(huán)境下可能會出現(xiàn)的一個(制度)。
陳杰認(rèn)為，從美國的經(jīng)驗來看，房產(chǎn)稅的稅率高低，對房價基本上沒有太大的影響。國內(nèi)做的一些研究也發(fā)現(xiàn)是這樣，長期來看是沒有效果的。
顧長浩不同意這種說法。他透露，2009年12月他在市房地產(chǎn)交易中心的信息平臺上，查找上海12月份買房最多的人，看一個人有多少套。
“計算機里馬上就知道，一個浙江人買了48套。第二個人26套。物業(yè)稅對這一批人肯定有重大影響。他在持有期間就必須交稅，增加他的房屋持有成本。另外有財產(chǎn)的人享受公共服務(wù)多，應(yīng)該多交稅�！鳖欓L浩表示。
重慶模式PK上海模式
“上海目前房地產(chǎn)面積是5億平方米，按均價8000元計算，上海房地產(chǎn)的總值在4萬億元左右�！睆�(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰表示。
“如果對所有總量進行每年1%的征收，一年也能收400個億�！标惤鼙硎�，但是所有存量進行征收的可行性不大。
“這個可能是未來物業(yè)稅開征考慮的方式。”中國指數(shù)研究院副院長陳晟表示，可能是等土地物業(yè)產(chǎn)權(quán)70年過后的一種替代方式。
而至于房產(chǎn)稅的稅率，重慶市市長黃奇帆此前表示，重慶將對部分“高價房”收取1%的房產(chǎn)稅。而上海版房產(chǎn)稅的稅率，盡管市場傳播的版本不同，但稅率一般0.4%-0.8%之間。
“目前我們尚未有房產(chǎn)稅對于財政貢獻的計算模型，看似不大，但是每年都有固定這一項的收入，對于財政也是有很大幫助的�！标愱烧J(rèn)為。
但即便如此，房產(chǎn)稅收入與土地財政相比，還是九牛一毛，中國房地產(chǎn)信息集團的數(shù)據(jù)顯示，2010年全國土地成交金額前20名的城市共成交近1.24萬億元，比2009年的9230億元增加3155億元，增幅約為34%。
而從目前不論是房產(chǎn)稅的積極性，和公租保障房建設(shè)的力度上考量，重慶提出的“低端有保障、中端有市場、高端有約束”，并敲定了三年建設(shè)公共租賃房3000萬平方米，如此能量，某些方面已經(jīng)超越了經(jīng)濟基礎(chǔ)比其更好的上海。
“重慶和上海兩個城市，一個在東部、一個在中西部，各處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，此次率先傳出開征房產(chǎn)稅，其對于城市發(fā)展也各不一樣。”陳杰表示。
“重慶目前也要承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這樣的承接結(jié)構(gòu)不能讓房價太高，得需要通過健康房地產(chǎn)的發(fā)展來吸引各類人力資源的入住，同時吸引外資的注入，土地并不需要賣出什么樣的價位�！标惤鼙硎�，“未來產(chǎn)業(yè)上去后，重慶也可以通過大批的稅收來彌補�！�
“從目前的形式來看，上海和重慶兩個城市房產(chǎn)稅的方案率先出來的可行性相當(dāng)大，兩者各有側(cè)重點，重慶主要是針對高端的物業(yè)，而上海針對增量住房的可能性較大�！标愱蓪Ρ緢蟊硎�。
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