近日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布通知，決定推進航空煤油價格市場化改革，自2011年8月1日起，國內(nèi)航油出廠價格開始每月一調(diào)，由供需雙方協(xié)商確定。
業(yè)內(nèi)人士認為，航油價格“自調(diào)”增強了與國際油價接軌的靈活性，以目前的國際航油價格計算，國內(nèi)航油價格有下調(diào)空間，因此，燃油附加費也有望隨之下調(diào)，為旅客的航空出行“減負”。
航油市場化定價“投石問路”
發(fā)展改革委通知指出，為平穩(wěn)推進市場化改革，航空煤油出廠價格按照不超過新加坡市場進口到岸完稅價的原則，由供需雙方協(xié)商確定。具體出廠價格由進口到岸完稅價和貼水兩部分構(gòu)成。
其中，貼水由供需雙方考慮市場供求、運費、交易數(shù)量以及國際市場油價走勢等因素協(xié)商確定。
“航油價格率先實現(xiàn)自主定價對市場來說并不意外�！毕⑼茉闯善酚头治鰩熈蝿P舜告訴記者，航油占我國原油加工量的比例在4%左右，影響的主要是高端客戶，價改阻力相對于汽柴油要小，因此可以率先實現(xiàn)與國際市場價格接軌，為我國成品油定價市場化改革探路。
興業(yè)證券分析師曾旭認為，航油價格的市場化改革將實現(xiàn)三個聯(lián)動：國內(nèi)航油與國際油價的聯(lián)動、國內(nèi)燃油附加費與國內(nèi)航油價格的聯(lián)動、國際燃油附加費與國際油價的聯(lián)動。新的航油價格形成將體現(xiàn)石油公司(中石油、中石化、中海油)、航油公司(中航油)、航空公司的三方博弈。
燃油附加費有望隨行就市
今年以來，國內(nèi)航空公司已三次上調(diào)燃油附加費，目前800公里(含)以下航線燃油附加費為80元，800公里以上航線為140元，達到歷史次高水平。加上50元的機場建設(shè)費，高達190元的機票稅費讓不少價格敏感的旅客望而卻步。
中國民航管理干部學院副教授鄒建軍告訴記者，歷史上常常出現(xiàn)國際航油價格低于國內(nèi)航油價格的狀況，市場化定價后，這一價格“倒掛”現(xiàn)象將得到緩解。
據(jù)了解，在新定價機制出臺前，三季度航油的綜合采購成本已確定為7700元/噸。7月14日，7月計價期新加坡航油月均價為126.19美元/桶，相當于國內(nèi)航油完稅價7685元/噸。也就是說，目前從國內(nèi)采購航油與進口油相比價格已經(jīng)出現(xiàn)倒掛。
“國內(nèi)航油價格按月調(diào)整的新規(guī)定實施后，航空公司可能也將按月調(diào)整燃油附加費。新定價機制正式實行后，根據(jù)目前新加坡國際航油價格水平，8月航油價格存在下調(diào)的可能，8月燃油附加費很可能隨之下調(diào)�！敝行抛C券報告指出。
春秋航空發(fā)言人張武安對記者說：“這一市場化定價政策明確了航油定價與國際接軌。僅看目前，由于新加坡航油價格低于國內(nèi)航油，意味著國內(nèi)航油價格有下調(diào)的空間，燃油附加費也有望隨之下調(diào)�！�
能否推動成品油定價改革？
航油價格定價調(diào)整無疑是我國整個成品油價格改革體系率先突破的重要一環(huán)，但對于汽柴油價格而言，其市場化改革的步伐可能更加復(fù)雜而艱難。
2011年6月初，曾有傳聞稱國家可能將成品油定價權(quán)下放給三大石油公司，這一消息在業(yè)內(nèi)掀起軒然大波，質(zhì)疑聲不斷。就成品油定價權(quán)下放話題，多位專家均表示，汽柴油和航油所針對的客戶群體和市場格局都有很大不同，汽柴油的企業(yè)自主定價在短期可能很難實現(xiàn)。
據(jù)了解，國內(nèi)航油主要由三大石油公司生產(chǎn)，民營地煉基本沒有參與其中。因此，三大石油公司參與航油定價對民營煉廠來說影響微弱，而汽柴油則大大不同。如果三大石油公司擁有定價權(quán)，可能進一步強化其壟斷地位，包括中化工、陜西延長石油等國營石油公司以及民營地方煉廠在競爭中可能更顯弱勢。
此外，從上下游議價能力來看，航油消費群體集中在國內(nèi)的航空公司，尤其東航、國航、南航三大國有航空公司壟斷了國內(nèi)市場超過80%的份額，擁有著較強議價能力。相比之下，汽柴油消費主體更加分散，議價能力較弱。
上海一家國營石油公司的內(nèi)部高層告訴記者，汽柴油定價機制“下放”要在市場化處于高級階段后才可能順利實現(xiàn)，短期內(nèi)恐難以執(zhí)行。如果真的出臺實現(xiàn)定價權(quán)“下放”，國家也會給石油公司增加一些附加條款，防止價格失衡，避免壟斷。
業(yè)內(nèi)人士認為，雖然成品油定價權(quán)完全“下放”給企業(yè)還很難實現(xiàn)，但當前國際原油價格處于相對低的價位，是推進定價機制改革，實現(xiàn)國內(nèi)與國際價格進一步接軌的好時機。
(新華網(wǎng)記者劉雪、王鶴、賈遠琨) |
