“日本地震對中國核安全的最大警示之一，就是中國核電技術標準完整性的缺失問題。核電標準，是核工業(yè)一切工作的基礎和保障�！�3月22日，記者在采訪ASME(美國機械工程師學會)中國首席代表張強時，他毫不掩飾自己對此的憂慮。
尚無完整標準體系
20世紀50年代，國家成立第二機械工業(yè)部，即二機部，之后又有國防科工委，負責核工業(yè)和核武器的相關管理工作。
30年后，原二機部改制為原核工業(yè)部。
時至今日，雖然又經過30年的體制變遷，但我國核工業(yè)的標準體系一直在沿用半個世紀以前的EJ標準(EJ來源于“二機”兩個字的拼音首字母)，直至最近由國家能源局牽頭，開始逐步以能源標準(NB)來取代之前的EJ標準。
關于EJ標準，業(yè)內主要的評價是沒有與時俱進。雖然國家近年來也對EJ標準進行過相關的修改，但核工業(yè)第二研究設計院左民表示，從現行核電標準來看，有些主體條款幾乎是二三十年不變。另外，現在核電制造技術已經發(fā)展到第四代反應堆，但EJ標準在很多條款上還是明顯落后于時代的。
ASME核電標準作為現在世界上被廣泛采納的標準之一，它的修改周期以前是每三年一次，今后將縮短為兩年一次�！爱吘购穗娂夹g是在不斷發(fā)展提高的�！睆垙娺@樣解釋說。
另外，張強還表示，EJ標準的地位和影響不強，作為核工業(yè)的行業(yè)標準，在與國外標準的競爭中處于劣勢。他介紹道，ASME在近130年歷史中，開發(fā)了500多項涉及承壓設備的標準，12項合格評定項目，來自48個國家和地區(qū)的近5000名一流專家參與這一宏偉的標準平臺建設，對核電標準尤為苛刻認真。
ASME核電標準一詞中的“標準”的英文單詞為code(中文譯文為“法典、法規(guī)”)，而沒有使用通常意義下“標準”的英文單詞———standard。ASME所制定的一般性的技術標準，屬于推薦使用性質。只有那些通過美國州政府或者聯邦政府許可的標準，才具備法規(guī)性質，需要強制執(zhí)行。相比之下，中國的核電標準沒有完整的體系，并且缺乏國家意志。
清華大學核能與新能源技術研究院王海濤博士表示，雖然我國已經制定了有關核安全的法規(guī)、導則，但在技術標準層面多為借用其他國家的標準，因而并沒有形成中國自主開發(fā)的、完善的核電標準體系。比如在核島核安全設備建造的技術標準上國產體系相對缺失，盡管在常規(guī)島方面建立了自己的標準。
目前處于“戰(zhàn)國時代”
我國在21世紀開始明確核電發(fā)展的戰(zhàn)略后，就開始著手核電標準的設立，并成立了相關的委員會，以制定相關標準。但直至今日，相關標準醞釀了多年，卻還沒有一個成熟的方案。
由于我國核工業(yè)的早期發(fā)展實行多渠道引進的歷史原因，形成了目前多堆型、多國外合作伙伴的局面。
目前我國核電標準至少有四種以上的派別：法國派，大亞灣核電站等采用RCC標準；美國派，三門核電站等采用ASME標準；俄羅斯派，田灣核電站采用俄羅斯標準；重水堆采用加拿大標準。另外，秦山核電站在部分借用ASME標準的情況下，開發(fā)了一些自己的標準。
核電標準的“戰(zhàn)國化”導致的一個直接結果就是我國核電體制、核電發(fā)展路線的復雜化，同時也給核電標準化工作帶來極大困難。
對此，張強表示，多種堆型會給后期的維護、監(jiān)控帶來意想不到的高昂費用、甚至是不可預見的技術風險。建議中國有關部門要有取舍，“有所為，有所不為”，最好將目前沿用的多種標準減少到一種，最多兩種，而不是多種并用。此外，“作為高風險的核電工業(yè)需要一條清晰明確的技術路線，而且是一條非政治化的唯技術路線。核電不能搞百花齊放，只能經營對中國最合適的路線�！�
左明則表示，核電標準完整性的缺失，還會影響核電產業(yè)的進程。如果不能建立我國獨立自主的核電標準體系，就很難實現真正意義上的核電設計自主化和設備國產化。
需要建立技術規(guī)范
“要使中國的核工業(yè)得到健康、持續(xù)的發(fā)展，就需要從根本上解決核安全問題”，張強強調說：“不管是從設計、設備制造等環(huán)節(jié)，還是從維護、防護、運行、維修等方面，都需要設立技術規(guī)范和技術標準，嚴格按照規(guī)范來做�！�
左明也持同樣的看法：沒有合適的標準，設計、制造、檢驗、鑒定、驗收就沒有合適的依據，就不能產生合適的設計方案，也不能為核電廠提供良好的設備，同時還會給安全審評帶來很大困難。
怎樣才能建立中國自己的核電標準？專家們的意見主要集中在三個方面。
首先，建立一個適合中國國情的核電標準體系。左明介紹說，中國的確編制和發(fā)布了很多核電標準，但基本上都是依據藍本，多數為從事翻譯或剪裁工作，而不是先探討、研究和確定我國核電標準體系，再在體系的框架指導下進行標準編制工作。
左明認為，從法規(guī)、標準體制上看，核電標準應該包括幾個層次：原子能法；國家有關法律、核安全法規(guī)、輻射環(huán)境法規(guī)和強制性標準；核電廠建造標準、規(guī)范；相關工業(yè)標準。據了解，法國在將ASME核電標準轉化為RCC標準時，曾組織了專門的材料研究部門對法國和美國的材料進行對比，將兩國材料分為相同、接近和不同等若干類，然后再分別采取不同對策來制定自己的標準體系。法國的這種做法值得我國借鑒。
其次，建議中國核電標準的制定要參與到國際標準開發(fā)、制定的平臺中來。ASME核電標準委員會目前有十多位專家來自中國，他們會定期參加相關會議，提出自己關于核電標準的見解，由此在世界舞臺上發(fā)出中國的聲音。
ASME在中國還有一個專門的組織———“ASME中國鏡像委員會”，定期討論中國的核電實際需求，增強中國的話語權。
第三，建議中國建立第三方檢驗審核機構。張強介紹說，鑒于目前中國對全球經濟的重要影響，ASME已經同國家質監(jiān)總局合作，設立了第一個中國本土非核的AIA。相信不久將誕生涉核的授權檢驗機構，以支持中國核電建設和安全保障。“在核電站立項與核電站正式運營期間，中間包括購買設備、施工等大量需要安全保障的環(huán)節(jié)。而現在的實際情況是，這些監(jiān)管環(huán)節(jié)幾乎都是空白。要建立真正落實到'點’上的審查制度，第三方檢驗機構值得考慮。”
“毫無疑問，中國需要建立自己獨立、統一的核電國標，以有利于國家核電產業(yè)的長遠發(fā)展�！弊鳛閷W者的王海濤這樣總結。(中國工業(yè)報) |
