發(fā)布會上，謝旭人透露民生開支今年將會占到中央財政支出的三分之二左右。
聚焦財政部外交部商務部發(fā)布會
財政部部長謝旭人，外交部部長楊潔篪，商務部部長陳德銘，昨天分別就“財政政策和有關問題”、“中國的外交政策和對外關系”、“促進消費和對外經(jīng)貿”答記者問。
發(fā)布會上，謝旭人透露民生開支今年將會占到中央財政支出的三分之二左右。對于個稅改革，他表示，今年將會分步推進，進一步完善個稅制度，著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構。此外，去年全國國有土地有償出讓收入是2.9萬億元，將更多用于保障房建設。
有記者問道，“最近有些外國記者在采訪中遇到一些困難，甚至有記者被打，您怎么看？”楊潔篪表示，中國是法治國家，不存在警察打外國記者的問題。不希望任何人無事找事，無事生事。
另據(jù)陳德銘介紹，現(xiàn)在網(wǎng)絡購物已經(jīng)超過了5000億元，電子商務交易逾4萬億元，而且網(wǎng)絡購物還以每年近100%的速度增長。陳德銘預計，到2015年中國可能會超過日本，成為世界上高檔消費品最多、最大的一個國家。
民生開支占今年中央財政2/3個稅改革分步推進
謝旭人：今年分步推進個稅改革起征點要綜合考慮各方面情況
謝旭人：國家財政預算安排中一個最重要的指導思想，就是把保障和改善民生放在最突出的位置上，努力調整財政支出結構，以及研究制定一些財政政策。
今年對農業(yè)、水利、交通、環(huán)境、生態(tài)保護等方面與民生息息相關的支出有大幅度增加。與此同時，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉移支付，這部分由地方政府作為收入統(tǒng)一進行安排，納入預算，大部分也是用于民生方面的開支。這幾個方面加起來算，今年將會占到中央財政支出的三分之二左右。
從全國來說，特別是基層財政，一般用于民生的開支要達到70%至75%。
個稅改革
上調起征點要綜合統(tǒng)籌考慮今年分步推進
謝旭人：適當提高工薪所得費用扣除標準，需要根據(jù)居民工薪收入水平變化、物價因素、基本生活費的開支等因素，綜合統(tǒng)籌考慮來確定。今年將會分步推進個人所得稅改革，進一步完善個人所得稅制度，著重考慮適當提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構。
大家知道個人所得稅是調節(jié)收入分配的一個重要稅種，是根據(jù)“高收入者多繳稅，低收入者少繳稅或不繳稅”的原則設計的。個人所得稅征收之后，通過國家預算安排，拿這個收入去給低收入者進行必要的補貼，同時又通過均衡性轉移支付，增加對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)的支持。這也體現(xiàn)了調節(jié)收入分配的功能。所以在上調起征點的時候，要綜合考慮各方面的情況。具體怎么調，調多少，等方案進一步提交人大審議的時候，大家就會知道了。
土地出讓
去年出讓收入2.9萬億
將更多用于保障房建設
謝旭人：去年全國國有土地有償出讓收入是29397億元，比上年增長106.2%。土地有償出讓是根據(jù)國家的土地法等有關法律法規(guī)規(guī)定收取的收入。土地收益的高低確實是與經(jīng)濟發(fā)展的狀況、房地產市場發(fā)展的狀況，以及土地的供應量的多少密切相關的。除了成本性支出之外，土地出讓收入必須專項用于土地建設、水利建設，用于保障性住房、城鄉(xiāng)基礎設施建設，包括道路、城市綠化、農村生產等方面的基礎設施建設，這些都是有專門規(guī)定的。
財政以及有關部門將進一步積極采取措施，切實加強對國有土地出讓收支的管理，確保土地出讓收支全部納入地方政府基金預算，依法征收土地出讓收入，同時也保證這些收入能夠切實納入地方基金預算。嚴格按照規(guī)定合理使用，加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保土地出讓收入安全、規(guī)范、有效地使用。尤其是按照現(xiàn)在的規(guī)定，土地出讓的凈收益，首先要更多地用于農田和水利建設，用于保障性住房的建設。
鐵路債務
整體上安全合理可控
高鐵資金完全有保障
謝旭人：目前我國鐵路債務水平整體上還是安全、合理、可控的，低于許多國外鐵路公司的水平。
中國高鐵建設當中，也注意在項目決策之前，經(jīng)過深入、認真地分析，充分考慮了鐵路沿線的人口總量、密度以及分布，還包括經(jīng)濟發(fā)展的水平以及城鎮(zhèn)化的進度等等，來確認鐵路建設在經(jīng)濟上的可行性。在項目財務的安排上，目前鐵路建設的資本金比例按照不低于投資的50%進行安排，并考慮未來現(xiàn)金流的平衡，保證項目的財務可持續(xù)性。
大家比較關心的是高鐵的投入比較巨大，是不是會有債務危機的問題。其實中國高鐵的建設，鐵道部的負責同志都講了，建設資金完全有保障。高鐵的資金來源主要包括中央政府和地方政府對鐵路建設投資的支持，所以鐵路投資也是逐年增加的。通過鐵道運輸企業(yè)提高效率、增收節(jié)支，也創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，也增加了內部的資金積累。同時進一步推進鐵路投融資改革，充分利用資本市場，不斷創(chuàng)新融資方式和工具，多渠道、低成本地進行融資。同時加強資金管理，不斷優(yōu)化結構，提高運行效率，降低使用成本。
陳德銘：網(wǎng)絡購物已超5000億元預計2015年成最大奢侈品消費國
談國外購物
稅高是原因預計2015年成最大奢侈品消費國
陳德銘：中國居民到國外去購買商品，一方面是因為我們自己的民族品牌、高檔消費品牌還不足和不夠。另一方面，隨著人們生活水平的提高和收入的增加，很多人崇尚名牌消費。造成這一現(xiàn)象的原因有很多方面，比如說發(fā)達國家的一些產品在營銷渠道和代理方面的環(huán)節(jié)，它對我們的費用有一些比較高的管制。比如說我們平常講的分銷體系，在中國這個體系因為是新建立的，還不完善。還比如說我們那些高檔品牌的運營費用比較高，當然這與我國目前的稅跟發(fā)達國家比還相對高一點兒有關。
從目前來講，我們國內這些高檔消費品去年增長了23%，而且在境外消費這些高檔品的人群增長了30%。所以預計我們中國對高檔消費品的需求現(xiàn)在處于世界第二位，略低于日本，預計到2015年這樣的消費可能會超過日本，甚至會成為世界上高檔消費品最多、最大的一個國家，這主要是我們人多引起的。其中還有金融危機以后，西方的產品在它們所在國家的一些折扣和降價，以及國內有些人炫耀一些產品的原產地等等，也起到了一定的作用。
所以針對這些原因，我們正在做進一步的研究，首先我們想完善國內的銷售體系，加強零售市場的規(guī)范，降低國內的流通費用，因為我們國家目前商品的交易成本總體是偏高的。同時，也要大力培養(yǎng)我們自己的名牌產品，讓國外的產品，特別是國外品牌在中國生產的產品，通過一些便利的手段能夠直接在中國轉成內銷，就是所謂的內銷便利化，這樣使老百姓能夠買這些東西的時候得到更大的實惠。
談擴大消費
網(wǎng)購已超過5000億元
每年以100%速度增長
陳德銘：這兩年為了應對國際金融危機和促進國內的消費，國家實行了“兩下鄉(xiāng)、兩換新”政策，即家用電器和汽車下鄉(xiāng)，以及汽車、摩托車換新。我們初步的統(tǒng)計，到去年年底的近兩年時間里，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)一共拉動了超過5000億元人民幣的銷售。以舊換新主要是指家電和汽車的以舊換新，大概拉動了1700多億元人民幣的消費。
這個政策當然會有邊際效應遞減的問題，但總體來講它還有一段生命力。今年根據(jù)新的宏觀形勢，我們對“汽車下鄉(xiāng)”取消了政策補貼，繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策。前一段時間也有媒體批評，有個別的廠家和銷售企業(yè)在“家電下鄉(xiāng)”中有騙補行為，財政部和商務部聯(lián)合組織了專門調查，制定了一些改進的方法和措施。
我們還注意到今年的促進消費有一些新的業(yè)態(tài)和增長點，比如說溫總理在報告中提到的文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費等等，也提到了新的一些服務業(yè)態(tài)，比如電子商務、網(wǎng)絡購物、地理信息等等一些業(yè)態(tài)。我想就網(wǎng)絡購物說一說，現(xiàn)在網(wǎng)絡購物已經(jīng)超過了5000億元，電子商務交易已經(jīng)超過了4萬億元，而且網(wǎng)絡購物還以每年近100%的速度增長，預計今后幾年還會這樣，所以這是一個非常重要的領域。這個領域特別重要的方面是，在培植和培育的同時要加強監(jiān)管。
談糧食問題
中國目前糧食產需
基本平衡略有盈余
陳德銘：對于糧食和稻米、油的問題，現(xiàn)在有一定通貨膨脹的壓力，我們需要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和政府調控的手段，把這些壓力壓到最小。從總體來講，中國目前糧食的產需呈基本平衡略有盈余態(tài)勢。中國用6%的淡水、9%的耕地養(yǎng)活了全世界22%的人口，這中間有一些糧食的進口和出口，但主要是品種的余缺調劑，豐富我們的市場。
在糧食的貿易上，中國加入世貿組織時作出了明確的規(guī)定，中國的糧食貿易實行國營貿易，我們現(xiàn)在主要經(jīng)營糧食進口的有兩家公司，國家對它的稅收是公開的，沒有因為國營貿易的關系而變相減稅，但這些承諾都是在入世的時候已經(jīng)由各國確認的。
中國對于糧食價格的適當干預和調控是有利于抑制當前世界糧價的過快上漲，有利于緩解通脹的壓力。(東方早報) |
