Lgmi:市場(chǎng)調(diào)控首要目標(biāo)是什么？

http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-8 16:52:36 蘭格鋼鐵信息研究中心專家團(tuán)資深專家陳克新

    市場(chǎng)調(diào)控，從來具有多重目標(biāo)。如何在多重目標(biāo)中，優(yōu)先選擇最主要目標(biāo)，對(duì)于我們正確戰(zhàn)略決策，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好、更快發(fā)展，具有十分重要意義。

    一、供求平衡應(yīng)當(dāng)成為市場(chǎng)調(diào)控首要目標(biāo)

    商品市場(chǎng)宏觀調(diào)控，主要有兩大目標(biāo)：一是供求關(guān)系大體平衡，有關(guān)國(guó)計(jì)民生的主要商品，既不能夠嚴(yán)重短缺，也不能夠太多過剩；二是市場(chǎng)價(jià)格的大體穩(wěn)定，避免暴漲暴跌劇烈波動(dòng)局面出現(xiàn)。兩大目標(biāo)關(guān)系緊密，經(jīng)�；ハ嘤绊憽Ｍ瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)上述兩大調(diào)控目標(biāo)，是我們商品市場(chǎng)宏觀調(diào)控的理想境界。

    一般而言，在上述兩大目標(biāo)中，供求平衡重要性，要大于物價(jià)穩(wěn)定重要性。主管部門對(duì)于商品市場(chǎng)調(diào)控，應(yīng)當(dāng)首先保證供應(yīng)，不能斷檔；避免出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)期、大面積的市場(chǎng)缺貨。其次才兼顧價(jià)格水平如何，否則就有可能出現(xiàn)有價(jià)無市局面。

    如果在有些時(shí)候，上述兩大調(diào)控目標(biāo)發(fā)生矛盾。比如，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲和電力價(jià)格偏低，發(fā)電企業(yè)迫切要求電力漲價(jià)；而電力價(jià)格的普遍較大幅度漲價(jià)，以及連鎖反應(yīng)，又會(huì)干擾整體物價(jià)水平穩(wěn)定。這是一個(gè)兩難選擇。在這種情況下，供求平衡應(yīng)當(dāng)成為主管部門追求的首要目標(biāo)，物價(jià)穩(wěn)定要退居為次要位置，或者是被兼顧。

    為何要將供求平衡作為商品市場(chǎng)調(diào)控的首要目標(biāo)？這是因?yàn)椋趦烧哧P(guān)系中，供求平衡是實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在很多情況下，市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，不過是商品供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的結(jié)果，或者是其外在表現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)了供求平衡，價(jià)格穩(wěn)定才具備條件。“皮之不存，毛將焉附？如果置供求關(guān)系于不顧，單純物價(jià)穩(wěn)定作為首要目標(biāo)，甚至是唯一目標(biāo)，實(shí)際上是本末倒置，治標(biāo)不治本，最終也難以實(shí)現(xiàn)物價(jià)水平穩(wěn)定，兩個(gè)調(diào)控目標(biāo)都會(huì)喪失。

    在實(shí)踐中，城鄉(xiāng)居民對(duì)于一定的物價(jià)漲幅還可以容忍，但卻難以承受商品斷檔。比如，如果市場(chǎng)上買不到豬肉、蔬菜等食品，一定會(huì)出亂子不可。所以也要求主管部門，要將商品供求平衡作為頭等重要調(diào)控目標(biāo)。為此，需要下大力氣搞好重要商品的預(yù)測(cè)預(yù)警，市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，生產(chǎn)、物流、銷售各環(huán)節(jié)保障，異常情況預(yù)案處置等。

    二、CPI漲幅中有很多不需要調(diào)控的合理因素

    不把物價(jià)水平作為第一調(diào)控目標(biāo)，還在于現(xiàn)階段5點(diǎn)幾的CPI漲幅中具有很多合理成分，不應(yīng)該也不能夠成為被調(diào)控對(duì)象。因?yàn)樯婕拔飪r(jià)上漲的因素有多個(gè)方面，供不應(yīng)求僅是其中的一個(gè)方面。除此之外，成本增加，也會(huì)推動(dòng)價(jià)格上漲，即便是供求平衡，甚至供應(yīng)過剩的情況下也是如此。比如，鐵礦石等成本提高推動(dòng)鋼材價(jià)格上漲，就是在國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩情況下發(fā)生的。

    追根溯源，現(xiàn)階段的成本推動(dòng)型物價(jià)上漲，其主要成本推動(dòng)力量有兩個(gè)：一是境外美元等貨幣貶值所導(dǎo)致的輸入性成本提高，主要是國(guó)際市場(chǎng)石油、礦石、糧食、大豆、橡膠等大宗商品價(jià)格飆升所引發(fā)的原材料、能源成本急劇增加。

    二是以往國(guó)內(nèi)商品價(jià)格未能涵蓋全部成本，一些成本費(fèi)用被人為壓低，需要向其合理水平回歸。且不說同等勞動(dòng)生產(chǎn)率下，中國(guó)工人工資水平顯著低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一些發(fā)展中國(guó)家，還在于一些能源動(dòng)力產(chǎn)品價(jià)格被人為壓低，一些環(huán)境保護(hù)費(fèi)用被人為壓低，等等。由此導(dǎo)致了我們商品成本嚴(yán)重扭曲，這些都是不可持續(xù)的。隨著中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平提高，環(huán)保要求嚴(yán)格，能源與動(dòng)力價(jià)格逐步理順等，歷史上被人為壓低的一些成本要素將逐步進(jìn)入商品與服務(wù)價(jià)格構(gòu)成，向其合理水平回歸，由此推動(dòng)了一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)物價(jià)的持續(xù)上漲趨勢(shì)，直至與國(guó)際水平接軌為止。

    由此可見，現(xiàn)階段5點(diǎn)多CPI指數(shù)漲幅，主要是成本增加所推動(dòng)，并且還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)健康發(fā)展、全球化的必然要求與結(jié)果。我們必須看到中國(guó)物價(jià)上漲的時(shí)代背景與深層原因。對(duì)于一些合理因素所導(dǎo)致的物價(jià)上漲，必須寬容，不能全都視之為洪水猛獸，統(tǒng)統(tǒng)加以打壓，而要將主要精力放到保障供求平衡的更重要目標(biāo)之上。

    三、穩(wěn)定物價(jià)不能損害供應(yīng)基礎(chǔ)

    不可否認(rèn)，物價(jià)穩(wěn)定也是宏觀調(diào)控重要目標(biāo)。為此，需要實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系平衡，包括抑制不合理需求，比如投機(jī)需求、囤積需求等；對(duì)于串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、推波助瀾行為嚴(yán)厲打擊；為避免價(jià)格暴漲，必要時(shí)還要進(jìn)行政府干預(yù)。但是，穩(wěn)定物價(jià)的所作所為，必須尊重成本，尊重價(jià)值規(guī)律，尊重供應(yīng)方合理利潤(rùn)。比如牛肉、面粉等原材料漲價(jià)了，蘭州拉面當(dāng)然也要漲價(jià)，不能借口物價(jià)穩(wěn)定而硬性不讓漲價(jià)。否則，就會(huì)破壞供應(yīng)基礎(chǔ)，雖然暫時(shí)維護(hù)了物價(jià)穩(wěn)定，但長(zhǎng)期來看，卻會(huì)抑制投資生產(chǎn)活動(dòng)，損害更為重要調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致今后更大幅度物價(jià)上漲。即使從短期來看，也會(huì)引發(fā)供應(yīng)方面偷工減料，以次充好，變相漲價(jià)。在這種情況下，盡管CPI指數(shù)表面穩(wěn)定，但消費(fèi)者實(shí)際感受卻大相徑庭，一樣會(huì)引起城鄉(xiāng)居民不滿。

    (引用請(qǐng)注明出處63950255)