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黃奇帆:房產(chǎn)稅難壓高房?jī)r(jià),可遏制炒房

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2011-1-30 14:27:26  蘭格鋼鐵
    市長(zhǎng)觀點(diǎn):

    “房產(chǎn)稅難以壓低高房?jī)r(jià)可遏制炒房”

    “房地產(chǎn)不是地方持久發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?br>
    “國(guó)八條制衡重慶政策不會(huì)引發(fā)搶購風(fēng)”

    “對(duì)'三無人員’征稅是為了遏制炒房團(tuán)”

    “重慶房產(chǎn)稅收入全部用于公租房建設(shè)”

    1月27日晚,在重慶市政府召開的重慶房產(chǎn)稅征收新聞發(fā)布會(huì)上,重慶市市長(zhǎng)黃奇帆對(duì)重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)相關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)解讀,以下為發(fā)布會(huì)實(shí)錄。

    重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案有五個(gè)要點(diǎn)

    黃奇帆:重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案,有五個(gè)要點(diǎn)。

    一、稅收的征收對(duì)象。我們是對(duì)獨(dú)棟商品住宅,不管存量還是增量都收稅;另外個(gè)人新購的高檔住房要征房產(chǎn)稅,這個(gè)高檔住房是指高于主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)兩倍的房子。現(xiàn)在開始,新購的高檔房要征稅;三是如果是在重慶沒有戶籍、沒有工作、沒有企業(yè),但是到重慶買房子,買一套不會(huì)收稅,但是他買兩套、三套、五套,我們通常說的炒房團(tuán),純屬到這里炒房子的,從第二套開始收稅,哪怕是普通房子也要收。

    二、征稅的稅率。我們是按2-3倍收0.5%,3倍(含3倍)-4倍收1%,4倍(含4倍)以上收1.2%,不管獨(dú)棟商品住宅還是高檔住房。

    三、計(jì)稅依據(jù)。目前是以房產(chǎn)交易價(jià)為征稅基數(shù),如果三年、五年以后可能會(huì)使用評(píng)估的方法。

    四、如無存量商品住宅,買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房都有抵扣。我們的概念是存量獨(dú)棟商品住宅可以抵扣180平方米,高檔住房可以抵扣100平方米,是以戶為單位,家里是一個(gè)人一戶也要抵扣100平方米,三口之家一戶也是抵扣100平方米,這個(gè)概念也是我們方案很重要的特征。

    五、均價(jià)的計(jì)算方式。我們講房產(chǎn)稅覆蓋的不是8萬多平方公里的大重慶,而是指重慶主城,過去兩個(gè)年度主城新建商品住房建筑面積成交均價(jià)算術(shù)平均計(jì)算。

    征收房產(chǎn)稅有四方面意義

    黃奇帆:很多人認(rèn)為我們收房產(chǎn)稅是為了打壓房?jī)r(jià),有的說收房產(chǎn)稅沒用,房?jī)r(jià)壓不住,有的說,收房產(chǎn)稅無法操作,也有的說收房產(chǎn)稅是政府想多收點(diǎn)錢,甚至也有的說收房產(chǎn)稅是違反法規(guī)的。諸如此類的各種評(píng)論都有,我想特別說明一下,政府啟動(dòng)房產(chǎn)稅有四個(gè)目的和意義。

    一、健全中國(guó)的財(cái)稅體系。正常的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中,財(cái)稅體制應(yīng)該既有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅,也有財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)持有稅,長(zhǎng)遠(yuǎn)來說兩種稅制并存是合理的體系,所以重慶推進(jìn)這項(xiàng)工作,首先是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅制健全。

    二、對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)控是有意義的。房地產(chǎn)調(diào)控有各種手段,從稅務(wù)角度講有三類調(diào)控,重慶市政府從去年起反復(fù)在說“低端有保障,中端有市場(chǎng),高端有遏制”!暗投擞斜U稀保褪俏覀児夥繘]有稅收含義,不收出讓金、配套費(fèi),所得稅、交易稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅都不收,公租房造完之后也不會(huì)有企業(yè)利潤(rùn),基本以成本轉(zhuǎn)租給老百姓,這樣是對(duì)中低收入者的保護(hù)、關(guān)懷!爸卸擞惺袌(chǎng)”,就是說對(duì)買普通商品房的老百姓,買房子自己住的,不僅要保證供應(yīng),而且要保證價(jià)格不太高,在稅收上面應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。“高端有遏制”,就是我們今天說的獨(dú)棟商品住宅和高檔住房,其調(diào)控主要體現(xiàn)在稅收上,這樣的住房在交易環(huán)節(jié),它的契稅會(huì)比普通商品房高一點(diǎn),它的增值稅、營(yíng)業(yè)稅也會(huì)高一點(diǎn),另外增加持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅,這也會(huì)起一定的遏制作用。從這個(gè)意義上講,我們稅收上的這個(gè)措施出來對(duì)房地產(chǎn)有調(diào)控意義。

    三、有調(diào)節(jié)收入分配作用。房產(chǎn)稅或者國(guó)外的物業(yè)稅,都屬于二次分配,我們說的交易契稅、所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅都屬于一次分配,房產(chǎn)稅是二次分配,二次分配有公平作用,把占有公共資源較多的人的稅征收后,全數(shù)用來造公租房,實(shí)際上也是對(duì)困難群體的補(bǔ)助和支持,所以它有調(diào)節(jié)收入分配的作用。

    四、能夠適當(dāng)?shù)馗淖兩鐣?huì)的住房消費(fèi)習(xí)慣。有了房產(chǎn)稅以后,對(duì)于買房自住的人來說,如果是買高檔房,他會(huì)明白,會(huì)交比較多的房產(chǎn)稅,在這種情況下,會(huì)根據(jù)自己的財(cái)力理性購買。其次,如果買房是為了囤房用以養(yǎng)老,現(xiàn)在會(huì)覺得房子空著不劃算,就把它出租,那也是社會(huì)資源優(yōu)化配置,會(huì)使得租房的供應(yīng)量增加,租房的租金也會(huì)有所下降。再是如果要炒房,現(xiàn)在有繳稅成本,會(huì)減緩炒房的心理,長(zhǎng)遠(yuǎn)情況下,會(huì)調(diào)節(jié)人的持有房屋的心理,改變住房的消費(fèi)習(xí)慣。

    房產(chǎn)稅難以壓低高房?jī)r(jià)可遏制炒房

    黃奇帆:這四條就是我們說的出臺(tái)房產(chǎn)稅的意義和必要性,它既有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,也有短期遏制房?jī)r(jià)的意義。大家會(huì)問我一句話,你以為房產(chǎn)稅出來就一定會(huì)把房?jī)r(jià)壓下去嗎?

    這個(gè)話問得有問題,因?yàn)檎l都沒有認(rèn)為,房產(chǎn)稅一招就點(diǎn)中要害,把房?jī)r(jià)壓下去。房產(chǎn)稅會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有一定的影響,但絕不會(huì)完全影響房?jī)r(jià),影響房?jī)r(jià)的因素有五個(gè)方面。

    一、和社會(huì)房屋的配置體系有關(guān)。如果這個(gè)社會(huì)全部的老百姓住房都要市場(chǎng)化買賣商品房,這個(gè)房?jī)r(jià)體系會(huì)比較難控制;但是如果社會(huì)實(shí)行“雙軌制”,30%—40%或者更多的比重是政府的保障房體系,有60%—70%是商品房體系,是“雙軌制”,這時(shí)候整個(gè)社會(huì)交易狀態(tài),房?jī)r(jià)的調(diào)控狀態(tài)會(huì)比較平穩(wěn),不會(huì)有那么極端的不同意見出現(xiàn),所以“雙軌制”是黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)確定的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)配置體系。大家如果注意26日出臺(tái)的“國(guó)八條”就講到了雙軌制的配置保障體系。

    二、土地供應(yīng)的方式有關(guān)。土地供應(yīng)多或少,形成房地產(chǎn)量大或小,土地供應(yīng)的價(jià)格高或低也會(huì)影響房地產(chǎn)價(jià)格的高低,重慶市政府最近幾年有一個(gè)規(guī)則,重慶的土地控制得比較好,土地儲(chǔ)備基本在政府手中,每年按照需要供應(yīng)各種類型房屋需要的土地,一般來說我們的理念是房地產(chǎn)的當(dāng)期價(jià)格1/3是樓面地價(jià),也就是說樓面地價(jià)拍賣時(shí)不要拍得比房?jī)r(jià)高,如果拍得比房?jī)r(jià)高會(huì)推高房?jī)r(jià),地價(jià)跟著房?jī)r(jià)慢慢走,而不是地價(jià)反復(fù)推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷漲,這是重慶市政府的工作宗旨。總之,土地怎么管理和房?jī)r(jià)有密切關(guān)系。

    三、受房屋供求關(guān)系影響。如果房屋供應(yīng)很多,需求少,房?jī)r(jià)就低;如果供不應(yīng)求,房?jī)r(jià)就會(huì)漲。大家如果注意國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八條措施里,有很多措施和供求有關(guān)。比如若干城市開始進(jìn)行限購措施,限購措施會(huì)約束需求量,那邊又加大普通商品房供應(yīng)量,加大保障房供應(yīng)量,房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)平穩(wěn)。

    四、房地產(chǎn)作為不動(dòng)產(chǎn),是半金融資產(chǎn),和通貨膨脹、貨幣政策有關(guān)系。所以,貸款多少,貸款利率高低都會(huì)影響房?jī)r(jià)、影響房地產(chǎn)發(fā)展的質(zhì)量。美國(guó)的次貸危機(jī)就是對(duì)房地產(chǎn)供應(yīng)的貨幣政策出了較大的問題,影響了全世界。

    五、稅收同樣影響房?jī)r(jià)。出臺(tái)房產(chǎn)稅一下子把高房?jī)r(jià)壓下去,這是不可能的,但是它會(huì)使炒房得到遏制。大家有時(shí)候說交易稅收多或少會(huì)使炒房者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),有一定的道理,但是要明白,房產(chǎn)稅是持有者繳納,不是可以轉(zhuǎn)嫁的,這個(gè)意義上房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)有一定的遏制和收斂作用,但不是絕對(duì)的遏制和收斂作用。

    總而言之,大家要明白,一個(gè)地方的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和這五個(gè)坐標(biāo)聯(lián)系在一起,不是一蹴而就,不是一錘子“買賣”,是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,如果大家認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八條措施,我剛才說的五個(gè)方面這八條措施都有,我們今天出臺(tái)的市政府令是符合國(guó)務(wù)院的要求。

    重慶房產(chǎn)稅收入全部用于公租房建設(shè)

    黃奇帆:征收的房產(chǎn)稅將用在哪里?市政府常務(wù)會(huì)和市委全委會(huì)都做了決定,收的房產(chǎn)稅都放到公租房建設(shè)中。但是大家千萬不要以為我們?cè)旃夥啃枰薮蟮馁Y金,手里沒有錢,就想收錢想老百姓的錢就收房產(chǎn)稅,這是兩碼事。

    房產(chǎn)稅有四大意義,現(xiàn)在我們收房產(chǎn)稅其實(shí)象征性大于實(shí)際意義,我估計(jì)今年我們也就是能收2億左右,這個(gè)量不大,以后累計(jì)起來,幾年時(shí)間就是十幾億、二十億,我們公租房投資需要多少錢?我們?nèi)杲?000萬平方米,20平米/人可以解決200萬人居住,大概要1000億資金,其中300來億是政府撥款,政府的土地儲(chǔ)備加現(xiàn)金撥款,公共財(cái)政支出為低收入群體承擔(dān)這筆公共費(fèi)用;700億左右來自銀行貸款、基金融資、保險(xiǎn)融通,要還本付息。

    我們叫“1+3”!1”就是政府出300億給資本金,“3”就是三個(gè)方面還本付息,一是公租房不是白送的,是要根據(jù)一定的成本收取租金的。大體為現(xiàn)在10元/平方米,50平方米的房屋,一個(gè)月500元租金,一年6000元,4000萬平方米理論上一年收入50億,一年的利息按5%算就是35億,大體上租金平衡利息。二是公租房造了4000萬平方米,周邊配套300萬平米商業(yè)設(shè)施,商業(yè)設(shè)施是給大小老板、各種商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的,當(dāng)商品房買賣,一平米1萬元左右的差價(jià),300萬平米會(huì)有300億,這300億就把700億中的300億還了;三是200萬百姓住進(jìn)公租房,幾年后會(huì)有1/3的人會(huì)想把公租房買下來一直住下去,我們也贊成,就像買經(jīng)濟(jì)適用房一樣,買下來可以,賣的時(shí)候不能當(dāng)商品房把價(jià)格炒高發(fā)橫財(cái),一直自己住可以,不再居住打算要賣就賣給公租房管理局,我們會(huì)按本息正常概念收回,但是不能發(fā)橫財(cái),也就杜絕可能出現(xiàn)尋租、利益輸送的局面,這是防腐敗的概念。如果有一批人把房子買下來,比如買了1000多萬平米,總要出400億,3000元/平米總是要的,這筆錢可以還本。

    “1+3”就是一個(gè)資本金,三個(gè)資金來源,租金平衡利息,配套的商業(yè)設(shè)施平衡一部分貸款,公租房消費(fèi)者產(chǎn)權(quán)性買賣也會(huì)平衡一部分資本金,最后我會(huì)很樂觀,重慶這筆帳可以市場(chǎng)化循環(huán)。如果房產(chǎn)稅能收到一點(diǎn)錢,當(dāng)然用來支持公租房的資金來源,但是絕不是靠房產(chǎn)稅來支撐公租房。

    答記者問

    對(duì)“三無人員”征稅是為了遏制炒房團(tuán)

    人民日?qǐng)?bào):在房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革方案中,首批將獨(dú)棟和新購高檔住房納入征稅范圍,是出于什么考慮?重慶把“三無人員”納入首批房產(chǎn)稅征收范圍,會(huì)不會(huì)造成外來人員稅收待遇不一致,從而會(huì)影響重慶投資環(huán)境?

    黃奇帆:國(guó)際慣例一般是所有的房屋都收房產(chǎn)稅,但是所有房屋都收稅又有非常大的差異。在重慶,普通房對(duì)象,中低收入群體過去這些年用自己的收入買了一套房子,尚在還按揭貸款,總體上這些都是該鼓勵(lì)消費(fèi)的,至少我們認(rèn)為沒有必要收,所以這次通通都撇開,都不相干。對(duì)于買了獨(dú)棟商品住房和高檔住房的,要收稅,而且是指從現(xiàn)在起新買的高檔住房會(huì)涉及到,因?yàn)槟阏加泄操Y源比較多,高檔住房要收稅,收0.5%、1%、1.2%,對(duì)他們的影響不是很大,但是體現(xiàn)了收稅的導(dǎo)向。

    至于“無戶籍、無企業(yè)、無工作”人員買第二套普通房我們也收稅,純粹是為了遏制炒房團(tuán)。如果你到重慶,哪怕有工作沒有戶口,照樣可以住公租房,可以買商品房,不會(huì)受房產(chǎn)稅影響。但如果你一沒工作、二沒戶籍、三沒投資企業(yè),甚至在重慶都不住一天,買多套房,一套房都不住,可以認(rèn)定你是純屬炒作,任何國(guó)家、任何地方遇上炒房團(tuán)都該有效遏制。

    誰如果認(rèn)為炒房團(tuán)把房?jī)r(jià)炒高,使這個(gè)地方多收稅,增加GDP,是非常愚蠢的短視。從這個(gè)意義上,每個(gè)國(guó)家都遏制炒房團(tuán),防范世界熱錢蜂擁炒房,破壞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在美國(guó),對(duì)于炒房的買賣,就收特別高的房產(chǎn)稅,讓炒房團(tuán)賺不了錢,鎩羽而歸。這個(gè)意義上,我們對(duì)任何人到重慶旅游、居住,哪怕沒有工作,買一套房都沒有關(guān)系,我們很開放,如果有工作,真需要買兩套普通房我們也還是開放,但是炒房不行。炒房使這里的投資環(huán)境惡化,貽誤整個(gè)經(jīng)濟(jì)大局。

    “國(guó)八條”制衡重慶政策不會(huì)引發(fā)搶購風(fēng)

    中國(guó)新聞社:為什么重慶要在全國(guó)率先對(duì)部分住房征收房產(chǎn)稅?重慶發(fā)布房產(chǎn)稅征收改革試點(diǎn)的政策是否會(huì)引發(fā)其他城市的商品房搶購風(fēng)?

    黃奇帆:重慶的房?jī)r(jià)并不是很高,出臺(tái)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)政策,本身就說明我們不是為了打壓高房?jī)r(jià)而出臺(tái)房產(chǎn)稅,而是為了健全財(cái)稅體制、完善房地產(chǎn)調(diào)控、公平二次分配以及形成健康的消費(fèi)習(xí)慣這四大意義而展開的。在當(dāng)前重慶房?jī)r(jià)還不高,均價(jià)5000多元/平方米的情況下出臺(tái)這樣的政策,可以使重慶的房地產(chǎn)市場(chǎng)在今后五年、十年的發(fā)展中更加健全,不至于等到價(jià)格很高了,房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂了再調(diào)整,已經(jīng)有點(diǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)了。

    第二個(gè)方面,重慶是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),試驗(yàn)區(qū)本身就承擔(dān)著為國(guó)家多做一些綜合性的試驗(yàn)的職責(zé),重慶的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市化率及人均收入水平都和全國(guó)差不多,如果重慶試驗(yàn)比較合理并取得成功,那么在全國(guó)各地推廣就具有一定基礎(chǔ),因此,國(guó)務(wù)院同意重慶率先開展房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。

    第二個(gè)問題,重慶的政策不會(huì)引發(fā)其他省市的搶購風(fēng)。是否買房是由房子的價(jià)格和購買力決定的,沒有購買力的人不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)政策而瘋搶房子。尤其要注意的是,重慶今天的新聞發(fā)布會(huì)其實(shí)是對(duì)26日國(guó)務(wù)院八條措施的貫徹落實(shí)和具體配合,這八條中,有三條是限購限貸,就是約束二三線城市購買多套房。因此可以說,重慶的政策與“國(guó)八條”是一個(gè)平衡的體系。

    房地產(chǎn)不是地方持久發(fā)展的主要?jiǎng)恿?br>
    新華社:現(xiàn)在重慶房地產(chǎn)業(yè)對(duì)重慶的財(cái)政貢獻(xiàn)有多大?試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅能否擺脫地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴?房產(chǎn)稅如何能夠確保征收到位?

    黃奇帆:去年,重慶GDP有7890億元,增速為17.1%,房地產(chǎn)僅占其中的3%,可以說,重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不完全靠房地產(chǎn)支撐,3%是合理的規(guī)模。如果重慶的GDP高速增長(zhǎng)是靠房地產(chǎn)的瘋狂投資和增長(zhǎng)撐起來的,既不可持續(xù),也不健康。同時(shí),重慶的一般預(yù)算內(nèi)有1000多億是地方一般財(cái)政收入,其中,20%左右是和房地產(chǎn)有關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、交易契稅、所得稅、增值稅等收入,這個(gè)比重是基本健康的。

    住房是老百姓安居樂業(yè)的基礎(chǔ),因此重慶市政府很重視,但我們并不認(rèn)為房地產(chǎn)是地方持久發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑR粋(gè)地區(qū)持久發(fā)展的主要?jiǎng)恿康氖枪I(yè)、服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等各方面。房地產(chǎn)只是第三產(chǎn)業(yè)中的某一方面,不能把它當(dāng)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一面。

    重慶市政府最近五年,始終控制一條措施,在每年固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)投資絕不超過25%,不能把房地產(chǎn)當(dāng)成吃飯一樣重要的問題。

    每年200萬平方米高檔住宅收稅并不復(fù)雜

    黃奇帆:對(duì)于第二個(gè)問題,如何保證房產(chǎn)稅征收到位。我們經(jīng)過深思熟慮,方式也比較簡(jiǎn)明扼要,在前兩年均價(jià)基礎(chǔ)上計(jì)算的平均值作為基準(zhǔn),超過這個(gè)基準(zhǔn)兩倍的,就要進(jìn)入納稅范圍。

    比如今年只要價(jià)格為9941元/平方米的房子一定進(jìn)入收稅體系,1.5萬元/平方米就是三倍的價(jià)格,要征1%的稅,如果2萬元/平方米,就是1.2%的稅率。所以購房者一目了然,買方賣方,收稅者和社會(huì)中介都會(huì)明白。

    其次,重慶采取抵扣的方式,別墅抵扣180平方米,新購高檔公寓抵扣100平方米,我們不涉及復(fù)雜計(jì)算。

    三是收稅的結(jié)構(gòu),我們主要收增量,不碰存量,對(duì)我們來說,重點(diǎn)不是對(duì)老百姓的存量房子收稅,而是對(duì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展起到規(guī)范、調(diào)節(jié)作用,對(duì)未來房?jī)r(jià)炒作起到一定遏制作用,所以只對(duì)新增房屋收稅,這是非常明智、合理的。

    第四,重慶每年2000萬平方米的交易中,超過兩倍價(jià)格的高檔房的比例約為10%,占200萬平方米,這樣的工作量并不大,方式也不復(fù)雜,因此,我們的稅務(wù)系統(tǒng)能很好的把房產(chǎn)稅征收到位。

    對(duì)持有環(huán)節(jié)征稅不存在轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)

    香港文匯報(bào):現(xiàn)在很多人有這樣的疑問,擔(dān)心重慶開征房產(chǎn)稅,雖然初衷是好的,但是稅收最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),由購房者承擔(dān)?您怎么理解?

    黃奇帆:我認(rèn)為這是大家沒有理解房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅的定義,過去房產(chǎn)稅總被認(rèn)為在買賣過程中將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人,對(duì)炒房者來說沒有約束,今天買下來之后把這些交易稅收在炒作時(shí)炒到下一波,有人接盤。要知道房產(chǎn)稅這件事是持有環(huán)節(jié)的稅,這個(gè)意義上講,收房產(chǎn)稅對(duì)于老百姓的消費(fèi)習(xí)慣、炒房習(xí)慣會(huì)有所遏制。

    只要是有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)棟住宅一樣收稅

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):重慶在房產(chǎn)稅征收過程中如何做到盡可能公平?比如有些大學(xué)給一些高端人才提供獨(dú)棟別墅,包括政府有可能給一些干部提供獨(dú)棟住房居住,對(duì)這部分獨(dú)棟房子如何征稅?

    黃奇帆:首先,如果是普通住房,存量不相干,增量不相干。如果是政府官員,就我印象而言,政府官員的住房,如果是有產(chǎn)權(quán)的房屋,是沒有別墅的;重慶市政府還沒有到哪個(gè)部門、哪個(gè)局長(zhǎng)分房子,是把別墅分給他當(dāng)產(chǎn)權(quán)房,如果這個(gè)房子作為公房,根本就是沒有給他,不是他家的私產(chǎn)。即使真有,對(duì)不起,一樣收稅。

    對(duì)于大學(xué)聘用的教授,可能有住高級(jí)公寓的,但住獨(dú)棟別墅的,似乎沒有這樣的情況,如果真把別墅分給教授,成為產(chǎn)權(quán)房,一樣收稅,沒有特別的,就這樣簡(jiǎn)單。

    第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào):重慶市房管局在一個(gè)多月前把房屋交易的計(jì)價(jià)方式由以前按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)改成建筑面積計(jì)價(jià),這個(gè)調(diào)整是不是為了擴(kuò)大房產(chǎn)稅的應(yīng)稅面考慮?如果是,每年能夠因此增加多少稅收?如果不是,為什么要把10年前通過各種努力和國(guó)際接軌的套內(nèi)面積計(jì)價(jià)改成建筑面積計(jì)價(jià)?

    黃奇帆:可以說,全世界的房地產(chǎn)買賣以建筑面積為準(zhǔn),中國(guó)從沿海到內(nèi)陸都是這樣,重慶以前也是建筑面積,有一段時(shí)間搞成套內(nèi)面積,大家感覺下來面積大一點(diǎn),多一點(diǎn),說起來價(jià)格怎么劃算一點(diǎn),其實(shí)心理作用,一模一樣。作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)方式,與全國(guó)同軌,都是一樣的。重慶市人大常委會(huì)糾正了我們?cè)瓉淼淖龇,市政府完全支持贊成,這件事對(duì)我們高檔房產(chǎn)稅計(jì)價(jià)是計(jì)量基礎(chǔ),但是它的調(diào)整不是為了房產(chǎn)稅,是為了和國(guó)際慣例、國(guó)內(nèi)慣例接軌。

    存量別墅征稅價(jià)格分兩類評(píng)估

    騰訊大渝網(wǎng):重慶存量別墅征稅價(jià)格如何界定?

    黃奇帆:有三個(gè)考慮:一是重慶目前別墅的量,不管是存量還是今后要造的量還不算很多,重慶是新興發(fā)展起來的城市,和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)很不相同。首先是存量別墅量總的不算多,我們算了一下大概有2000多棟;其次,這2000多棟大體上都是在這十年里交易的,它的計(jì)價(jià)基本在,價(jià)格比較清晰。我們可以根據(jù)一個(gè)原理評(píng)估,評(píng)估有兩類,一類是這個(gè)別墅這幾年有沒有進(jìn)行二手房交易,如果一個(gè)別墅區(qū)有300棟別墅,十年前的價(jià)格是7000元/平方米,最近兩年的交易價(jià)變成1.3萬或者1.5萬元/平方米,就以現(xiàn)在的交易價(jià)匡算。一類是如果完全沒有交易價(jià),這300棟別墅十年前大家買了,十年之后誰都不賣,沒有新的交易價(jià),我們可以以原來的交易價(jià)加這十年重慶房?jī)r(jià)的平均增長(zhǎng)率,因?yàn)槭昵拔覀円灿芯鶅r(jià),現(xiàn)在也有均價(jià)。比如現(xiàn)在的均價(jià)是5000元/平方米,以前均價(jià)是2000元/平方米,如果均價(jià)漲了兩倍,別墅計(jì)價(jià)理所當(dāng)然也漲兩倍,但這里面有一個(gè)系數(shù),系數(shù)請(qǐng)專家論定,國(guó)土局局長(zhǎng)在這里,到時(shí)候可以發(fā)布系數(shù)統(tǒng)計(jì)。

    張定宇(市國(guó)土房管局局長(zhǎng)):我們的一些細(xì)則會(huì)發(fā)布出來。

    陳和平:我們明天會(huì)將《征收辦法》和《實(shí)施細(xì)則》在媒體上公布出來。

    香港大公報(bào):市長(zhǎng)之所以選擇今天這個(gè)日子發(fā)布房產(chǎn)稅征收政策,除了國(guó)八條之外會(huì)不會(huì)是財(cái)政部和相關(guān)部門給予重慶特別批示的黃道吉日?

    黃奇帆:首先,國(guó)務(wù)院昨天出臺(tái)了八條措施,作為地方政府今天這時(shí)候發(fā)布這項(xiàng)政策,應(yīng)該是對(duì)國(guó)務(wù)院八條措施貫徹落實(shí)的呼應(yīng)。其次,我們也想過,今天再不出,再過幾天要過春節(jié)了,一去就是半個(gè)月,最近社會(huì)上對(duì)房產(chǎn)稅的討論很熱鬧,由于重慶市政府沒有把房產(chǎn)稅的方案、細(xì)則具體地告訴大家,許多討論有點(diǎn)兒以訛傳訛,比如說200平方米以上的大房子是要收稅的,如果再不向媒體講清楚,春節(jié)期間各方面以訛傳訛,反而把很神圣、負(fù)責(zé)任、很合理的事變成八卦新聞,和我們真正的方案無關(guān),我們覺得不能再等了。第三,可能大家覺得增量要收稅,現(xiàn)在買了算存量,如果再猶豫不決會(huì)引發(fā)投機(jī)心理,所以該出手時(shí)就出手。

    農(nóng)民日?qǐng)?bào):房產(chǎn)的價(jià)值包含土地的價(jià)值和地面建筑物的價(jià)值,房?jī)r(jià)很大程度源于土地出讓金推高,具體征收房產(chǎn)稅收怎么把兩者分開,如果不分開,我們城鎮(zhèn)土地使用稅已經(jīng)交過,是不是有重復(fù)征收的嫌疑?

    黃奇帆:這是一個(gè)容易糊涂、容易混為一談的問題。首先,不管國(guó)內(nèi)還是國(guó)際,土地所有者對(duì)土地的轉(zhuǎn)讓、出讓、出租、買賣,都有權(quán)收費(fèi),不管土地是私有還是公有。其次,房產(chǎn)稅是一個(gè)政府作為國(guó)家機(jī)器對(duì)社會(huì)資源配置時(shí)形成的稅,不存在房產(chǎn)稅和土地出讓金或者土地費(fèi)之間的摩擦,沒有重復(fù)的概念,這是基本的原理。

    每年征收一次征稅時(shí)間定為每年10月

    日本媒體:房產(chǎn)稅如何征收?外地人在重慶買第二套房要征收,針對(duì)外地人怎么征收?

    劉有恒(市地稅局局長(zhǎng)):征收時(shí)間應(yīng)該是在今天發(fā)布之后,從明天開始征收房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅政策出臺(tái),納稅對(duì)象確定之后每年征收一次,征收工作是稅務(wù)局按照政府令的有關(guān)規(guī)定、范圍、對(duì)象征收。對(duì)存量房,根據(jù)國(guó)土部門提供的征收對(duì)象征收。再就是增量房,符合前兩年均價(jià)的對(duì)象,我們?cè)谄滟I房時(shí)要對(duì)其征收,所以對(duì)存量和增量采取不同的辦法。

    兩個(gè)來源確定之后鎖定的納稅對(duì)象,納入我們的監(jiān)控范圍,每年對(duì)其征收,每年到了征稅時(shí)通過各種手段告知被征收對(duì)象,通過公告、信函,甚至上門告知他的納稅義務(wù),應(yīng)該納稅的稅額。在征收環(huán)節(jié)上,我們把征收時(shí)期定為每年的10月1日—31日,征收實(shí)行屬地化,納稅人在什么區(qū)縣就在什么區(qū)縣范圍征收,我們也采取特殊方式,對(duì)特別集中的地方采取上門服務(wù)的方式。
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