新華網(wǎng)上海８月３日電題：航空燃油附加費(fèi)“外降內(nèi)升” 與國際接軌為何適得其反
新華社記者王鶴、賈遠(yuǎn)琨
多家國內(nèi)航空公司自８月２日起上調(diào)８００公里以上航線燃油附加費(fèi)，由調(diào)整前的每位旅客１４０元調(diào)整為１５０元。相比之下，８月１日起，部分航空公司的國際航線燃油附加費(fèi)卻在下調(diào)。
目前，國內(nèi)航空煤油價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國際油價(jià)聯(lián)動，但同樣是在國際原油價(jià)格下滑的背景下，燃油附加費(fèi)為何“外降內(nèi)升”？油價(jià)與國際接軌為何沒有落實(shí)在燃油附加費(fèi)上？
國際降國內(nèi)升 燃油附加費(fèi)內(nèi)外有別
�。冈拢踩眨娇展旧险{(diào)國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)已經(jīng)是今年以來第四次了，８００公里以上航線燃油附加費(fèi)已從今年年初的７０元漲到了１５０元，８００公里以下航線燃油費(fèi)也從４０元上調(diào)到８０元，均達(dá)到歷史最高水平，與２００８年持平。
“現(xiàn)在的燃油附加費(fèi)實(shí)在太高了�！痹谏虾９ぷ鞯呐讼壬f，“加上機(jī)場建設(shè)費(fèi)５０元，８００公里以上航線除了買機(jī)票外，還要付２００元。春秋航空這樣的廉價(jià)航空公司機(jī)票折扣力度大時(shí)，１６９元、１９９元的機(jī)票比比皆是，這樣算來，這兩項(xiàng)稅費(fèi)比機(jī)票本身還高�！�
相比之下，８月１日起，國際航線燃油附加費(fèi)卻在下調(diào)。記者從攜程旅行網(wǎng)采訪了解到，深圳航空、港龍航空、國泰航空以及韓亞航空發(fā)出通知，于８月１日（出票日期）起下調(diào)國際航線燃油附加費(fèi)。
此前，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布通知，決定推進(jìn)航空煤油價(jià)格市場化改革，自２０１１年８月１日起，國內(nèi)航油出廠價(jià)格開始每月一調(diào)，由供需雙方協(xié)商確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，航油價(jià)格“自調(diào)”增強(qiáng)了與國際油價(jià)接軌的靈活性。
既然國內(nèi)航空煤油價(jià)格也已與國際接軌，那么同樣是在國際油價(jià)下跌的背景下，為何燃油附加費(fèi)卻內(nèi)外有別？
燃油附加費(fèi)調(diào)整“齊步走”需徹底接軌
國際原油價(jià)格近期已有明顯下滑，緣何我國航油價(jià)格卻不斷上漲？自６月底以來，盡管ＷＴＩ原油期貨價(jià)格開始觸底回升，但６月、７月價(jià)格整體在９０美元－１００美元之間震蕩，大大低于４月份約１１４美元的年內(nèi)最高價(jià)格。
記者采訪了解到，從航油定價(jià)角度來看，根據(jù)發(fā)展改革委７月出臺的航油市場化定價(jià)機(jī)制，８月起航油出廠價(jià)由新加坡航油進(jìn)口到岸完稅價(jià)和貼水兩部分構(gòu)成，且不超過新加坡市場進(jìn)口到岸完稅價(jià)。
而最近一個(gè)月期間，新加坡航油價(jià)格的確呈震蕩上升趨勢，７月平均價(jià)格為１２９美元／桶，相當(dāng)于國內(nèi)航油完稅價(jià)約８０００元／噸，國內(nèi)航油價(jià)格提升確有依據(jù)。８月１日，發(fā)展改革委公布的８月份航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格為每噸７７６８元。
在此背景下，國際航線燃油附加費(fèi)為何可以下降？
中國民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍說，國內(nèi)航油采購價(jià)格仍然高于國外。從國航的運(yùn)營數(shù)據(jù)來看，６月份航油采購均價(jià)為７６５４元／噸，其中，國外航油采購均價(jià)為人民幣６９１４元／噸，而國內(nèi)航班航油采購均價(jià)為８０９０元／噸，且今年以來一直呈上升趨勢。
此外，“這也與這些航空公司的消費(fèi)政策有關(guān)，當(dāng)國際航線景氣不足，航空公司可通過價(jià)格調(diào)節(jié)吸引旅客�！编u建軍說。
航空公司需珍惜“比較優(yōu)勢”
在高鐵故障頻發(fā)、動車追尾事故的影響下，旅客的消費(fèi)心理逐漸偏向民航。部分旅客認(rèn)為，動車和高鐵的故障頻發(fā)，讓航空公司在市場競爭時(shí)有了提價(jià)的“資本”。
來自藝旅咨詢的報(bào)告稱，７月底京滬航線運(yùn)力份額觸底反彈，７月整體呈現(xiàn)Ｖ形走勢，京滬航線的平均票價(jià)水平和客座率近期穩(wěn)步回升。
長江證券研究報(bào)告指出，京滬高鐵發(fā)生故障頻率超過預(yù)期，高鐵對航空分流作用將有明顯減弱。航空票價(jià)近期再度上漲，加上航空旺季到來，許多與高鐵重合的航線出現(xiàn)了一票難求的局面。在供給偏緊的狀況下，航空公司在旺季有望實(shí)現(xiàn)量價(jià)齊升。正是旺盛的市場需求支撐了航空公司從容地上調(diào)燃油附加費(fèi)。
需要指出的是，中國市場高鐵與航空的競爭將在未來５－１０年存在。隨著高鐵運(yùn)營的逐步穩(wěn)定，航空公司需更加珍惜其“比較優(yōu)勢”，提高航空服務(wù)的性價(jià)比。
事實(shí)上，單純依靠征收燃油附加費(fèi)，只能覆蓋航空公司６０％至７０％的燃油成本。且過高的燃油附加費(fèi)還可能產(chǎn)生消費(fèi)“擠出效應(yīng)”，迫使旅客選擇其他交通工具。
因此，在新的航油定價(jià)機(jī)制下，國內(nèi)航空公司還需主動做好成本控制，提升成本管理的透明度和科學(xué)性，在市場需求、旅客承受力和價(jià)格之間找到平衡點(diǎn)。
