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北京小車調(diào)控措施將調(diào)整 首批搖號指標被浪費
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-22 9:18:51
蘭格鋼鐵 |
北京治堵“28條”實施半年效果如何？昨天，市政府向市人大常委會交上答卷，市交通委主任劉小明用“目標初步實現(xiàn)，交通整體可控”總結(jié)政策實施效果，接下來本市將在繼續(xù)執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對小客車數(shù)量調(diào)控措施、停車配置指標等政策進行修訂完善，并采取大型項目先過“交評”等具體措施進一步疏堵。市人大城建環(huán)保委員會提出，對28項緩堵措施的實施效果應逐條檢驗和評價，對效果不明顯的進一步研究調(diào)整。
預期：中心城難增停車位
去年，北京出臺搖號購車等“28條”治堵措施，按照年度計劃，市交通委主任劉小明受市政府委托向市人大常委會做專項工作報告�？偨Y(jié)實施效果時，劉小明說，在機動車保有量比去年同期增長60萬輛的情況下，今年上半年本市交通運行狀況有所好轉(zhuǎn)。五環(huán)路內(nèi)工作日早晚高峰路網(wǎng)運行速度整體提高10%，平均擁堵時間減少1小時零5分鐘，降幅達50%。
分析政策實施預期時，劉小明認為交通形勢依然嚴峻，一是機動車保有量按現(xiàn)行政策仍將有較大的增長量，小客車的使用強度短期內(nèi)也難以明顯降低；二是交通出行總量仍將持續(xù)增長，出行剛性需求和個性化服務需求均有增加，運輸服務壓力將進一步加大；三是公共交通場站用地缺口較大、建設(shè)嚴重滯后，公交專用道還沒有連續(xù)成網(wǎng)，制約著公交吸引力的進一步提高；四是中心城特別是核心區(qū)交通出行以及機動車停放供需矛盾突出。
舉措：小客車調(diào)控政策將調(diào)整
治堵令實施半年后，對“28條”中關(guān)于小客車調(diào)控的政策內(nèi)容始終存在爭議。7月26日，首批搖號指標也將到期。審議時，常委會組成人員非常關(guān)注搖號購車比例。據(jù)劉小明介紹，首批共產(chǎn)生17600個個人購車指標，截至6月底已經(jīng)有近14000個指標購買車輛，經(jīng)過最后一周，最后流失的指標可能在1000個左右。市交通委也在密切關(guān)注首批搖號流失數(shù)量。從搖號政策實施之初，對于搖號不買車的浪費行為應懲罰的呼聲就從未停止。劉小明在報告中提到下一步將修訂完善小客車數(shù)量調(diào)控實施細則，至于對“棄號”是否出罰則、6個月有效期是否縮短等問題正在歸納總結(jié)，相關(guān)建議都在研究中。
另外，北京將完善交通影響評價的法規(guī)支撐體系，將大型建設(shè)項目交通影響評價納入審批環(huán)節(jié)。鼓勵單位開行班車，研究調(diào)整公交專用道通行政策。
今年3月，市人大常委會對治堵令實施效果進行跟蹤檢查，城建環(huán)保委員會認為，在機動車保有量已經(jīng)接近500萬輛和城市道路發(fā)展空間非常有限的大背景下，必須針對小客車“高強度使用、高密度聚集”的特點，以降低小客車使用量和出行比例為主要政策目標，充分依靠經(jīng)濟手段，有效發(fā)揮價格在道路資源配置中的作用，通過提高小客車使用成本，引導小客車使用者轉(zhuǎn)向公共交通。
■緩堵新措施
關(guān)鍵詞地鐵
審議：新線建設(shè)重郊區(qū)輕中心
市人大城建環(huán)保委員會在報告中直陳，當前，北京交通基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)時序、資金投入、工作進度等方面存在短板。近幾年北京軌道交通里程集中在郊區(qū)縣，人口稠密、道路資源有限的中心城區(qū)反而比例不高。從目前規(guī)劃情況來看，到2015年，中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)密度僅是東京大都市圈中心區(qū)的一半。應把加密中心城軌道交通線網(wǎng)作為當前軌道建設(shè)的重點。
計劃：新線八成放在中心城
市交通委今年計劃編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃，將80%的軌道交通新線集中在中心城。其中，8號線北段、9號線南段、15號線一期東段今年計劃開通試運營；6號線一期、7號線、14號線等在建線路目前建設(shè)進展順利；努力推進西直門等地鐵出入口與周邊大型公建的零距離換乘。增購車輛，確保中心城開通骨干線實現(xiàn)2至2.5分鐘發(fā)車間隔；縮短4號線、5號線、10號線一期、機場線發(fā)車間隔；1號線110多輛車加裝空調(diào)。
關(guān)鍵詞：停車
審議：車位配置標準偏低
市人大城建環(huán)保委員會提出，目前北京停車位供給嚴重不足，全市停車位僅有250萬個左右，遠低于機動車保有量，城六區(qū)停車位與機動車之比僅為0.63：1，遠低于國際通行的1.15-1.13：1的標準，建議調(diào)整居住區(qū)停車位配建比例。北京停車位配建指標出臺比較晚、配建指標偏低，目前三環(huán)內(nèi)0.3/戶、三環(huán)外0.5/戶的配建指標與城六區(qū)0.86輛/戶的機動車擁有率相比有比較大的缺口；另外，建議在有條件的小區(qū)周邊路段，采取夜停晝行的方式施劃停車位。
計劃：停車管理辦法將出臺
市交通委在報告中明確提出制定出臺機動車停車管理辦法。修訂停車位配建標準。研究利用體育文化設(shè)施等建設(shè)地下停車場，利用邊角空地等因地制宜建設(shè)機械式停車樓(庫)，進一步推廣錯時停車。年內(nèi)啟動解放軍總醫(yī)院等醫(yī)院停車樓建設(shè)試點，建成2000個以上車位的駐車換乘停車場。
關(guān)鍵詞：車流
審議：工作與居住脫節(jié)形成交通潮汐
城里上班城外住，早晚高峰時天通苑、通州、亦莊進城的幾條連接線已經(jīng)成了著名堵點，這種情況在南城地區(qū)尤其明顯，早高峰進城車輛是出城車輛的1.85倍，晚高峰出城車輛則是進城車輛的2.31倍。市人大城建環(huán)保委員會認為，產(chǎn)業(yè)與居住脫節(jié)，這是造成中心城交通壓力異常巨大，早晚高峰中心城內(nèi)、中心城與新城之間潮汐式擁堵的根本原因。在報告中，建議政府下決心將中心城及其周邊各類大型批發(fā)市場以及其他不符合中心城功能定位的產(chǎn)業(yè)堅決遷出；必須盡快研究制定建設(shè)增量控制目錄和控制辦法，明確具體控制內(nèi)容和增量審批機制，鼓勵中心城醫(yī)院、學校將其增量放到新城。
計劃：高峰時段設(shè)潮汐車道
市交通委提出研究早晚高峰進出城主要放射線設(shè)置潮汐車道的可行性，即根據(jù)早晚交通流量不同的情況，對有條件的道路，試點開辟潮汐車道，通過車道燈的指示方向變化，控制主干道車道行駛方向，來調(diào)整車道數(shù)。舉例而言，左轉(zhuǎn)車道很擁堵，但直行車道卻車少暢通；交警輕點遙控器，不到一分鐘，直行車道就變?yōu)樽筠D(zhuǎn)車道，左轉(zhuǎn)車龍就“消化”了，車道可隨車流量隨時變化。
■審議現(xiàn)場
交通委解釋陶然亭站進水原因
“幾乎每年的第一場大雨都會造成大堵車�！比挝炊辔瘑T的發(fā)言將持續(xù)多年的難題帶到審議現(xiàn)場，有委員特別提出最近的一場大雨導致地鐵4號線陶然亭站進水，“開通不久的新線如此脆弱，反而是老線路扛住了大雨�！迸月爩徸h的劉小明解釋說，按照統(tǒng)一規(guī)劃標準，地鐵站進口修建三層臺階，在此基礎(chǔ)上用沙袋擋水。陶然亭站地勢偏低，城市排水系統(tǒng)飽和，導致雨水倒灌�？傮w而言，根源在城市管線設(shè)施能力不足。應對特別天氣，市交通委將制定出臺中心城交通嚴重擁堵應急保障預案，加快建設(shè)軌道交通安全防范和極端天氣條件下道路交通保暢兩個物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，提高應對軌道交通大客流沖擊和確保道路交通運行安全。
年初區(qū)縣“兩會”上，有區(qū)縣提出建“第一高樓”，分組審議時，常委會組成人員從“潮汐交通”角度給這種熱度降溫，因為一旦城市中心區(qū)建高樓，勢必吸引大量人員入駐，造成新堵點，建設(shè)大型公建項目時應該統(tǒng)籌考慮交通流量。
(北京晨報) |
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