上海大眾第六工廠落戶(hù)新疆的可能性，正在加大。

近日，一位不愿具名的知情人士，獨(dú)家向網(wǎng)易汽車(chē)表示，應(yīng)國(guó)家發(fā)改委（下稱(chēng)發(fā)改委）的“建議”，上海大眾正著手啟動(dòng)“新疆建廠”的實(shí)地調(diào)研工作。這位人士告訴網(wǎng)易汽車(chē)，“調(diào)研結(jié)束之后，將形成‘可行性報(bào)告’，其作為選址新疆的重要依據(jù)之一。包括烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)地區(qū)，都在考察調(diào)研范圍之內(nèi)�！�

“如果一切都順利的話，上海大眾或?qū)⒃诋?dāng)?shù)卦僭黾?0萬(wàn)產(chǎn)能�！�

上海大眾或應(yīng)要求援疆建廠

7月初，自網(wǎng)易汽車(chē)率先報(bào)道了“發(fā)改委建議上海大眾第六工廠考慮新疆建廠”之后，讓寧波、慈溪兩市關(guān)注上海大眾項(xiàng)目的部分網(wǎng)友“很失落”，理由很簡(jiǎn)單：一心想著引進(jìn)上海大眾第六工廠項(xiàng)目，連新工廠用地都規(guī)劃好的寧波，有可能因?yàn)榘l(fā)改委的建議而落選。

一網(wǎng)友發(fā)帖說(shuō)，“可能是政治需要”，還有網(wǎng)友說(shuō)，“新疆這地方，運(yùn)輸不用說(shuō)了，就算是人才都是個(gè)問(wèn)題……”

而上述知情人士向網(wǎng)易汽車(chē)表示，上海大眾將對(duì)新疆進(jìn)行調(diào)研，說(shuō)明了發(fā)改委的建議“起到了效果”，但最終是選新疆抑或?qū)幉�，還是個(gè)未知數(shù)，因?yàn)樵谶@過(guò)程中，一個(gè)項(xiàng)目的落地，存在多方力量的博弈。

“不可否認(rèn)，這里面也帶著政治的色彩�！边@位知情人士坦陳。

事實(shí)上，上海大眾考慮發(fā)改委到新疆建廠的建議，并不是“逆來(lái)順受”，無(wú)跡可尋。值得注意的一個(gè)背景是，今年5月10日，“企業(yè)參與支援新疆工作座談會(huì)”在烏魯木齊召開(kāi)。

6月28日，上海、新疆領(lǐng)導(dǎo)為喀什上海商會(huì)揭牌

中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周永康出席會(huì)議，并在會(huì)議上發(fā)言說(shuō)，中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)一年來(lái)，中央各部門(mén)、各援疆省市以及新疆各級(jí)黨委、政府和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極動(dòng)員組織企業(yè)參與支援新疆工作……一大批企業(yè)相繼落戶(hù)新疆，一大批新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善亟需的項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)……

他還要求，廣大企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，積極投身新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展發(fā)揮生力軍作用。

據(jù)悉，周永康提及的各援疆省市，指的是19個(gè)對(duì)口援助新疆的城市，其中上海屬其一。上海與新疆最近的一次互動(dòng)是，今年6月28日，由上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊雄帶隊(duì)的上海投資項(xiàng)目簽約暨喀什上海商會(huì)揭牌儀式在喀交會(huì)舉行。

據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道，2011年是新一輪對(duì)口支援新疆的正式啟幕之年，新一輪對(duì)口支援工作期限為2011年至2020年。新一輪援疆，被認(rèn)為是“支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領(lǐng)域最全面的一次對(duì)口支援”，在加大資金投入的同時(shí)，智力援疆、人才援疆、技術(shù)援疆、理念援疆成為援疆的新內(nèi)涵。

據(jù)悉，今年6月底，19個(gè)援疆省(市)與新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署200余個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，涉資5000億元。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擁有諸多優(yōu)勢(shì)，具備成為西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的巨大潛力。

事實(shí)上，應(yīng)要求“支持西部大開(kāi)發(fā)”的車(chē)企，上海大眾并不是孤例。去年1月15日，甘肅省蘭州市人民政府與吉利，在蘭州簽署了合作建設(shè)吉利蘭州生產(chǎn)基地。吉利董事長(zhǎng)李書(shū)福在接受媒體專(zhuān)訪時(shí)，就非常直白地說(shuō)：“我到這里來(lái)建設(shè)從內(nèi)心講覺(jué)得是因?yàn)轫憫?yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的號(hào)召，內(nèi)心的驅(qū)動(dòng)力是這樣的，沒(méi)有其他的�！�

李書(shū)福甚至已經(jīng)考慮到了，“到今天為止（去年年初），我們?cè)谶@個(gè)地方是不賺錢(qián)的”，“那么為了使這個(gè)項(xiàng)目能夠持續(xù)生存，而且形成發(fā)展的能力，所以我們現(xiàn)在要進(jìn)行一期工程的技術(shù)改造和二期工程的建設(shè)，就是把重要零部件移過(guò)來(lái)，這樣能夠降低成本，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在運(yùn)輸成本很高，要來(lái)這里擴(kuò)大基地的規(guī)模�！�

新疆汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境的不完全調(diào)查

據(jù)一份未經(jīng)確認(rèn)的新疆汽車(chē)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，新疆的汽車(chē)市場(chǎng)主要集中在烏魯木齊地區(qū)、克拉瑪依地區(qū)、庫(kù)爾勒地區(qū)。截止2008年底，新疆地區(qū)共有機(jī)動(dòng)車(chē)保有量209萬(wàn)輛，較上年增長(zhǎng)7.2%。據(jù)介紹，其中民用汽車(chē)92萬(wàn)輛，經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸車(chē)輛29萬(wàn)輛，分別較上年增長(zhǎng)12.2%、6.3%。

以烏魯木齊為例，截止到2008年為止，其機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)302866輛，同比增長(zhǎng)17%，其中私家車(chē)有163645輛，占54%，超過(guò)了機(jī)關(guān)企業(yè)車(chē)輛。根據(jù)國(guó)內(nèi)外目前公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：擁有汽車(chē)的家庭達(dá)到10%-20%時(shí)開(kāi)始進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。烏魯木齊最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，目前烏魯木齊人口總數(shù)為250萬(wàn)，記者以每戶(hù)平均3人估算，80多萬(wàn)戶(hù)家庭擁有私家車(chē)163645輛，擁有汽車(chē)的家庭已超過(guò)20%。

但與寧波88.4萬(wàn)輛（截止到今年3月份）保有量相比，烏魯木齊的市場(chǎng)容量遠(yuǎn)不如寧波。

另?yè)?jù)自治區(qū)機(jī)械電子工業(yè)行業(yè)資料顯示，2007年，新疆汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值，同比增長(zhǎng)110％，但其總量不過(guò)是9.45億元。而寧波的慈溪市，單是汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)，在09年全年的產(chǎn)值就達(dá)到45.4億元。

對(duì)此，汽車(chē)專(zhuān)家張志勇告訴網(wǎng)易汽車(chē)，從市場(chǎng)運(yùn)作的角度來(lái)看，新疆作為生產(chǎn)基地不是一個(gè)理想的地方：交通不方便，物流成本高，市場(chǎng)容量小。

他指出，一般來(lái)講，建廠是要考慮很多因素，不是一個(gè)就能夠決定的，但靠近市場(chǎng)的原則是必須堅(jiān)持的，同時(shí)還要考慮當(dāng)?shù)氐呐涮啄芰Α＞蜕虾４蟊娀蛞�到新疆建廠而言，它已經(jīng)不是單純一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件了，所以靠近市場(chǎng)的原則就放在比較次要的位置了。

就算排除了一些市場(chǎng)容量、產(chǎn)值等有點(diǎn)不可比的客觀因素之外，張還認(rèn)為，“汽車(chē)制造人才、經(jīng)驗(yàn)，在新疆地區(qū)也都是十分匱乏的�！�

不過(guò)張志勇還表示，如果著眼于未來(lái)，或者（建造）基地成本比較低，（到疆建廠）也不一定就是壞的決策。

據(jù)早前網(wǎng)易汽車(chē)調(diào)查得知，大眾在華的另外一家企業(yè)（一汽大眾），之所以最終在多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)城市中，選中佛山作為生產(chǎn)基地的一個(gè)重要原因是：當(dāng)?shù)卣�府為該�?xiàng)目補(bǔ)貼了近30億元。而大眾方面對(duì)佛山工廠的投資僅僅為50億元，按照當(dāng)?shù)卣�府補(bǔ)貼30億元來(lái)算，比“半買(mǎi)半送”還實(shí)惠。

目前，上海大眾投資新疆的優(yōu)惠政策，尚無(wú)從獲悉。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，對(duì)于支持西部大開(kāi)發(fā)的企業(yè)，其優(yōu)惠政策要遠(yuǎn)勝于其他地方。

為吸引汽車(chē)企業(yè)來(lái)疆投資，早在幾年前，新疆就拋出一系列優(yōu)惠政策。2009年，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府更是發(fā)布了辦公廳文件：關(guān)于進(jìn)一步扶持我區(qū)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。

據(jù)該文件顯示，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的促進(jìn)汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，及時(shí)研究提出實(shí)施辦法，保證符合要求的汽車(chē)及零部件生產(chǎn)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

但截至目前為止，已經(jīng)落戶(hù)新疆的汽車(chē)企業(yè)仍屈指可數(shù)，僅有東風(fēng)新疆汽車(chē)有限公司、新疆天山汽車(chē)公司等少數(shù)的幾家。

而且上述企業(yè)，基本都是以生產(chǎn)載貨、輕型載貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)及適合鄉(xiāng)村市場(chǎng)需求的輕型卡車(chē)、低速貨車(chē)為主。據(jù)了解，制造該類(lèi)車(chē)型主要是因?yàn)榕c新疆豐富的礦產(chǎn)資源運(yùn)輸有關(guān)。

除了可能建廠的成本比較低，“新疆另外的一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不可忽略”，張志勇說(shuō)，“新疆建廠可將目標(biāo)放到中亞、西亞市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)日漸趨近飽和，汽車(chē)出口是早晚的事情。”

據(jù)了解，上海大眾一直都保持有將國(guó)產(chǎn)轎車(chē)通過(guò)新疆霍爾果斯口岸，進(jìn)入哈薩克斯坦的商業(yè)習(xí)慣。另?yè)?jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1月－4月，新疆各口岸出口汽車(chē)3213輛，價(jià)值1.27億美元，同比增長(zhǎng)93%和76%。