7月6日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開全國整頓規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議，貫徹落實中央關于工程建設領域突出問題專項治理工作要求，總結各地建筑市場監(jiān)管工作經驗，研究部署近期整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點工作。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新對會議作出重要指示，部黨組成員、副部長郭允沖出席會議并講話。
郭允沖在講話中指出，多年來，全國各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門持續(xù)開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作。特別是近兩年來，各地以工程建設領域突出問題專項治理為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，勇于探索，在完善地方法規(guī)、加大市場清出、加強過程監(jiān)管、健全誠信體系、創(chuàng)新管理體制和促進行業(yè)發(fā)展等方面取得了成效，為加強和改進全國建筑市場監(jiān)管工作提供了有益經驗。希望各地加強交流、相互借鑒、相互學習，不斷提高建筑市場監(jiān)管水平，推進建筑業(yè)健康發(fā)展。
郭允沖強調，在總結、肯定建筑市場監(jiān)管工作的同時，要清醒認識到目前建筑市場還存在不少問題。質量安全是工程建設的核心和首要問題。建筑市場違法、違規(guī)行為不僅擾亂了建筑市場秩序，更重要的是影響了工程質量安全。各地要深刻認識建筑市場存在問題的嚴重性和危害性，嚴肅整頓、規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊建筑市場中各種違法、違規(guī)行為，為維護“依法誠信、統(tǒng)一開放、競爭有序”的建筑市場秩序和完善“優(yōu)勝劣汰”的市場機制作出貢獻。
郭允沖指出，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我國社會經濟仍將繼續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，工程建設任務依然非常繁重，建筑市場監(jiān)管的壓力和責任將更加重大，也給建筑市場監(jiān)管工作提出了新的和更高的要求。當前要重點抓好以下幾項工作：
一是加強法規(guī)建設，嚴格行政執(zhí)法。各地要認真貫徹《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》，加快地方法規(guī)制度建設，健全監(jiān)督執(zhí)法隊伍，加強建筑市場執(zhí)法。要認真貫徹執(zhí)行《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量基準》，及時清理本地區(qū)已查實的違法違規(guī)行為、已發(fā)生質量安全事故和腐敗案件的單位和個人的處罰情況，對尚未依法處罰的，必須盡快嚴肅查處。
二是加強動態(tài)監(jiān)管，加大清出力度。各地要明確職責、落實責任、強化監(jiān)督、嚴格把關，切實做到“嚴格準入管理與加大市場清出并重”，“規(guī)范資質資格審批與強化過程監(jiān)管并重”。要貫徹落實《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》，進一步加大市場清出力度，通過對資質資格條件的動態(tài)監(jiān)管，取消一批不再符合資質資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質量安全事故的企業(yè)和個人的資質資格，使企業(yè)和人員的數(shù)量控制在合理水平，與工程建設任務相適應。
三是落實主體責任，深入開展專項治理。各地要嚴格落實建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的責任，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設管理有關規(guī)定，或未切實履行相應職責，造成事故的，無論其是工作調動還是退休，都要依法追究法律責任。住房城鄉(xiāng)建設部將組織開展建筑市場專項檢查工作，重點是依法查處建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等市場主體的違法違規(guī)行為以及政府部門不依法行政、監(jiān)督執(zhí)法不力等問題。
四是改進市場監(jiān)管方式，促進市場統(tǒng)一開放。各地要積極轉變思路，采取新辦法、新舉措，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認真研究“市場和現(xiàn)場”聯(lián)動工作機制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質量安全為核心的建筑市場監(jiān)管機制。要正確處理好加強監(jiān)管和促進全國市場統(tǒng)一開放的關系，嚴格規(guī)范外地企業(yè)備案制度。要規(guī)范各類保證金的繳納，切實減輕企業(yè)負擔。要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)工程的管理，不允許以加快建設、軟環(huán)境建設為借口，不執(zhí)行法定建設程序和管理制度。
五是推進誠信體系，加快監(jiān)管信息化建設。各地要加快整合建筑市場信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊人員和工程項目三大基礎數(shù)據庫建設，充分利用信息手段強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。要加強誠信體系建設，認真落實上報違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴格按照頒布的標準，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為上報全國誠信信息平臺，依法對守信行為給予激勵和支持，對失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎懲機制。
六是加強行業(yè)引導，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。各地要通過加大扶持力度，加快推進工程總承包，引導大型設計、施工企業(yè)發(fā)展成為具有設計、采購、施工管理等全過程服務能力的龍頭企業(yè)。要加強政策支持，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動，增強企業(yè)的核心競爭力。要積極完善工程風險防范機制，推進誠信體系與擔保制度相結合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場機制。要完善政府投資工程建設組織實施方式，探索實現(xiàn)“投資、建設、管理、使用”分離，對政府投資工程實行專業(yè)化、科學化、集成化管理，為促進企業(yè)轉變增長方式創(chuàng)造條件。
郭允沖最后強調，整頓規(guī)范建筑市場秩序是一項長期而艱巨的任務，各地要堅定信心，振奮精神，狠抓落實，扎實工作，為促進建筑市場秩序的逐步好轉乃至推動建筑業(yè)更好更快發(fā)展作出更大貢獻。
會上，北京、上海、青島三市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責人作了發(fā)言交流。會議由住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳主任王鐵宏主持，住房城鄉(xiāng)建設部有關司局負責同志及建筑市場監(jiān)管司相關人員，中紀委、監(jiān)察部有關同志，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、直轄市住房城鄉(xiāng)建委(建交委)、新疆生產建設兵團建設局有關負責同志及相關處室(站、辦)負責同志，各市(縣)住房城鄉(xiāng)建設主管部門有關負責同志及相關處室(站、辦)負責同志，中央管理企業(yè)以及各地有關勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的負責同志在北京主會場和全國各分會場參加了會議。 |
