6月30日，京滬高鐵正式通車，高鐵軌道沿線的“高鐵新城”、“高鐵新區(qū)”也即將從投入期邁入回報(bào)期。
為著“高鐵經(jīng)濟(jì)”，沿線地方政府投巨資建設(shè)了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套和環(huán)境整治等諸多工程，而巨額投入的背后，是期待“高鐵經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動新一輪土地增值。
鑒于地理上的特殊位置，江蘇無疑成為了京滬高鐵工程中的最大受益方：向東，連接上海，更加融入長三角；向北，打通環(huán)渤海地區(qū)。
在總長1320公里的京滬高鐵軌道上，江蘇省境內(nèi)鐵軌占總長的1/3；在8個省轄市設(shè)站，其中，南京南站和徐州東站是京滬全線七大主要站區(qū)之一。
南京和徐州，各自在高鐵站區(qū)周邊整理出了約6平方公里核心開發(fā)區(qū)。
兩市鐵路投資公司人士對本報(bào)記者表示，京滬高鐵公司的固定分紅只是地方投入回報(bào)的一部分，更重要的，是押寶在高鐵規(guī)劃區(qū)域的土地增值。
昂貴的高鐵配套建設(shè)
中國交通運(yùn)輸協(xié)會常務(wù)副會長王德榮對本報(bào)記者表示，早在1992年就提出方案的京滬高鐵計(jì)劃曾因磁懸浮線路設(shè)想的出現(xiàn)而擱置了一段時間。
而高鐵方案在2000年后能夠得以迅速發(fā)展并最終變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，除了磁懸浮造價過于昂貴的因素，也得益于地方政府背后的力挺。
交通運(yùn)輸部專家咨詢組成員、江蘇省社科院研究員田伯平也認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展使得地方政府財(cái)力日益豐厚，但地方積極投資高鐵建設(shè)的主要驅(qū)動力，在于利用高鐵建設(shè)進(jìn)行土地開發(fā)獲益。
高鐵投資建設(shè)中，地方政府為鐵道部鋪軌工程掃平所需土地，并以沿線拆遷費(fèi)用和主要站臺以及相關(guān)工程建設(shè)的投資作價入股。而地方政府及其成立的政府直屬高鐵投資公司，是地方投資的重要組成部分和投資建設(shè)的主力軍。
在京滬高鐵沿線7個省(市)中，其余省份都只有一個股東，而南京市成為全線唯一一個市級單位獨(dú)立股東。江蘇境內(nèi)的徐州、鎮(zhèn)江、常州、無錫和蘇州則整體打包到江蘇省交通控股旗下作為股東。
南京鐵路建設(shè)投資有限公司總書記、副總經(jīng)理李超對本報(bào)記者表示，南京成為京滬高鐵公司唯一一家非省級獨(dú)立股東，主要是因?yàn)槟暇╄F投是“介入時間最早、投融資額最大、承擔(dān)任務(wù)最重”的建設(shè)單位。
從本報(bào)記者掌握的資料看，南京鐵路投資公司負(fù)責(zé)的京滬高鐵南京段全長約96公里，為此僅征地拆遷投資就達(dá)80億元，占到現(xiàn)階段鐵投公司已完成120億元投資的67%，占3年累計(jì)投資的47%。
在徐州高鐵東站，徐州鐵投已完成的32億元靜態(tài)投資中，征地拆遷耗費(fèi)了16億元，土地整理費(fèi)用2.3億元。
目前南京市有關(guān)部門并未公布詳細(xì)的各個工程投資預(yù)算清單。本報(bào)記者通過公開資料初步計(jì)算，以南京南站為核心以及周邊各種基礎(chǔ)配套設(shè)施，總投資約550億元左右，如果算上造價在40億-45億元的大勝關(guān)長江大橋，則高鐵南京南站帶動的總投資在600億元上下。
地方參與高鐵建設(shè)，不僅整體投資總量龐大，單體工程造價也不菲。公開資料顯示，南京南站的配套工程“站東路”全長3.9公里，其工程總投資約13.4億元，這意味著每公里造價達(dá)到3.43億元。
2007年9月成立的南京鐵投，以市交通集團(tuán)為主要控股單位(占股超過97%)，三年來累計(jì)投資170億元、融資210億元，年均融資規(guī)模均在50億元以上。
田伯平認(rèn)為，這些投入要回收，唯一的渠道只有通過土地升值。
投資回報(bào)押寶土地升值
在南京市出租車司機(jī)李元的眼中，京滬高鐵南京南站周邊從2011年以來如同“滿月的孩子”-一天一個樣。
“之前都是大片的開闊土地，現(xiàn)在不斷冒出一幢又一幢的高樓。”李元對記者說。
而在徐州，上海綠地集團(tuán)已在高鐵站南北相對稱的區(qū)域拿了地，將分別建設(shè)五星級酒店和商住兩用寫字樓。
“開發(fā)建設(shè)是很快的，明年再來看保證與現(xiàn)在看到的是兩個世界�！毙熘菔需F路辦副主任、市高鐵投資有限公司董事長孫超對本報(bào)記者表示。
本報(bào)記者獲悉，地方鐵路投資公司在高鐵配套建設(shè)中整理出來的土地，是為其未來投資回報(bào)的主載體，將會以凈地的方式掛牌出讓。
以南京鐵投看，其主要職責(zé)除了作為鐵路建設(shè)的投融資主體外，還兼有“負(fù)責(zé)與鐵路建設(shè)相關(guān)的土地和經(jīng)營項(xiàng)目的開發(fā)等”職能。
據(jù)知情人士透露，地方鐵投的融資絕大部分來自銀行，以南京市來看，其農(nóng)業(yè)銀行就一次性授信100億元，而徐州市因?yàn)橥顿Y體量相對較小，主要走的中小商業(yè)銀行的路線。
本報(bào)獲得的資料顯示，高鐵配套建設(shè)中整理出來的土地將由鐵投公司和地方國土部門聯(lián)合拍賣，其收益交由地方政府統(tǒng)一調(diào)度，先期用來滿足銀行還貸，待貸款還滿后，其收益由鐵投公司與地方政府按不同比例分成。
田伯平認(rèn)為，南京南站與市中心距離也就10公里左右，以現(xiàn)有行情看，在地鐵等公共交通通達(dá)的情況下，地方只要出讓為數(shù)不多的幾個地塊，即可收回全部投資，剩下的大片土地開發(fā)，便是收益滾滾而來。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
