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保障房新階段：現(xiàn)房批量供應(yīng)的樂與憂
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-6-2 13:22:00
蘭格鋼鐵 |
2011年5月底，以上海、北京、廣州等為代表的核心城市，首次出現(xiàn)大規(guī)模的保障房現(xiàn)房供應(yīng)。但在首批拿到保障房鑰匙的住房困難家庭的笑容背后，整個保障房體系的隱憂依舊。
上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長李戰(zhàn)軍日前在“上海淀山湖新城2011年度15幅優(yōu)質(zhì)土地發(fā)布會”上坦言，保障房計劃能否最終全部落地，他依然持懷疑態(tài)度，上海前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過的類保障性住房最終“變性”被當作商品房銷售的歷史，讓他非常擔憂。
國內(nèi)保障性住房工程新階段
5月29日上午，由綠地集團開發(fā)建設(shè)的上海市大型居住社區(qū)綠地新江橋城(江橋基地)一期D區(qū)正式交付，本次交付的保障房總計1763套住宅，總建筑面積14萬平方米，供給長寧、靜安、閘北、普陀4區(qū)。綠地集團董事長、總裁張玉良表示，這是2009年上海市啟動建設(shè)的六大居住社區(qū)基地中第一個竣工交付使用的項目，也是國內(nèi)首個獲得國家住建部綠色建筑星級標識和全國綠色建筑創(chuàng)新獎的保障房項目，同時也開創(chuàng)了保障房項目商業(yè)配套設(shè)施與住宅同步交付使用的先例。
上海之外，國內(nèi)其他多個城市也進入了保障房批量供應(yīng)的階段。
5月30日，廣州市住房保障辦宣稱，今年7月，廣州同德澤德花苑、芳和花園和金沙洲新社區(qū)將有2602套廉租房開始搖珠；今年10月，廣州天河區(qū)廣氮項目和珠吉項目，將一次性推出4360多套經(jīng)適房。
5月底，聯(lián)想集團等88家北京海淀園區(qū)企業(yè)領(lǐng)到了海淀區(qū)人才租賃房的鑰匙，共有600套，今年年內(nèi)該區(qū)共將有1000套人才租賃住房分配，該區(qū)還有5215套人才租賃房明年建成。
與此同時，多個地方政府則披露了最新的地方保障房建設(shè)計劃，大幅擴容升級。
5月30日，沈陽市建委表示，今年沈陽將完成包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和各類棚戶區(qū)改造共53995套，并啟動為期3年的老舊小區(qū)及平房區(qū)綜合改造工程。
保障房“變性”隱憂
不過，即使批量供應(yīng)掀開了保障房體系的新一頁，爭議卻并沒有因此平息，問題還是那些問題。
“對于如此龐大的保障房計劃，我個人表示驚訝，對其能否最終落實也表示質(zhì)疑。和上海近些年年度住宅套數(shù)供應(yīng)水平相比，保障房的建設(shè)計劃，在當前的資金支持體系面前，無疑太過龐大�！崩顟�(zhàn)軍坦言。
李戰(zhàn)軍指出，作為支持住房保障體系建設(shè)基礎(chǔ)資金支持的措施——地方用于保障性住房建設(shè)的土地出讓凈收益比例不低于10%，加上不斷創(chuàng)新的融資模式，保障房建設(shè)融資體系看似日趨成熟和完美，但實際上有很多問題被漠視了。
“土地出讓金凈收益的10%，而不是土地出讓金的10%，實際上可能等于零，因為在現(xiàn)實的地方土地出讓中，凈收益往往少得可憐甚至是負數(shù)。原因在于地方土地一級開發(fā)成本高企，拆遷成本、融資成本以及不科學(xué)開發(fā)導(dǎo)致的效益低下。當然，不排除地方政府人為作低土地出讓凈收益的情況�！崩顟�(zhàn)軍說。
這也正是為什么在地方土地出讓金已達規(guī)�？涨暗那闆r下，保障房建設(shè)資金依然捉襟見肘的一個關(guān)鍵原因。于是，各地把融資的目光投向更多領(lǐng)域。
其中之一則是繼續(xù)擴大對公積金的使用，而這在公積金專業(yè)領(lǐng)域一直存在爭議。5月28日，上海市市長韓正稱，上海住房公積金要大力支持共有產(chǎn)權(quán)房(經(jīng)濟適用房)的建設(shè)和配售，探索利用住房公積金部分結(jié)余資金直接建設(shè)公共租賃房。
還包括地方融資平臺的適當傾斜。5月30日，海南省獲準發(fā)行29億元地方政府債券，包括3年期14.5億元，5年期14.5億元，其中用于保障房建設(shè)的有9.7億元。
“十二五”期間，3600萬套保障房，按50平方米/套計算，計18億平方米，年均3.6億平方米。需要龐大的融資體系支持。
5月28日在上海舉行的一個保障房高端研討分會上，德國柏林參議院城市發(fā)展部HellaDunger-Loeper表示，對保障性的社會住房而言，財政刺激是必須的，但不是完美和可持續(xù)的，問題的關(guān)鍵是要建立一個可持續(xù)的住房體系，而不是一味融資。
香港大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計系教授、香港房屋委員會委員趙麗霞也坦言，地方政府從本地經(jīng)濟發(fā)展的角度，讓其拿出大量土地用于保障房建設(shè)的動力始終是不足的。
近期曝光的陜西商洛市商州區(qū)廉租房建設(shè)嚴重縮水，600套縮水為200套，配套資金流失，應(yīng)投1950萬元實投僅400萬元。這種情況在全國并非孤例。
“計劃建設(shè)量甚至是新建項目面積的數(shù)字，和實際的保障房供應(yīng)之間，也是不可靠的�！崩顟�(zhàn)軍直言，有的地方就一個30萬平方米總量的保障房項目，開工100平方米，在建設(shè)部門的統(tǒng)計中就是30萬平方米新開工量。
“即使是確實開工建設(shè)的保障房項目，最終能否將保障房房源分配到適合的領(lǐng)域，也存在變數(shù)。在這一輪保障項目之前，上海本地曾大張旗鼓推進過名為'兩個一千萬’的工程，可最終，其中的大量保障性房源被作為普通商品房公開出售�！崩顟�(zhàn)軍說。
換言之，在我國保障房建設(shè)進入批量供應(yīng)和建設(shè)同步推進的新階段，更需嚴格監(jiān)管各個環(huán)節(jié)。江蘇省監(jiān)察廳等五部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對全省2011年保障性安居工程項目開展效能監(jiān)察的通知》，并將于今年6月聯(lián)合組織開展一次大的保障性安居工程項目前期準備、地塊和資金的落實情況等的督查。 |
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文章編輯：【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn |
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