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國(guó)土部：當(dāng)前土地財(cái)政形成機(jī)制有問題
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-4-20 10:39:26
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國(guó)家土地副總督察甘藏春19日在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前中國(guó)土地財(cái)政形成機(jī)制存在問題。地方政府主要的建設(shè)資金來源于土地出讓收入，客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫后代的利益。
“應(yīng)該把土地財(cái)政與土地財(cái)政形成的機(jī)制區(qū)別開來，在中國(guó)，土地財(cái)政是一個(gè)客觀事實(shí)，是我們的一個(gè)制度安排。因?yàn)橹袊?guó)憲法確定，城市土地是國(guó)家所有，國(guó)有土地變成資產(chǎn)，形成資產(chǎn)性收入，這必然是財(cái)政性收入�！备什卮赫f。
“但是當(dāng)前土地財(cái)政形成的機(jī)制是有問題的”。甘藏春說，目前，中國(guó)的土地財(cái)政主要依賴擴(kuò)大新增建設(shè)用地規(guī)模，通過土地出讓來獲取收益，地方政府客觀上促使了多賣地、快賣地、早賣地、賤賣地，犧牲了子孫后代的利益。
甘藏春提出，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，城市政府一級(jí)的財(cái)政收入也有70%或80%主要是來源于土地稅收。但其土地財(cái)政主要來源于土地保有的稅收環(huán)節(jié)，不是依賴土地的增量環(huán)節(jié)。要學(xué)習(xí)研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)制上來研究土地財(cái)政的問題。
官方數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)國(guó)有土地有償出讓收入超過2.9萬億元人民幣，同比增加106.2%�！笆晃濉逼陂g(2006-2010年)，中國(guó)土地出讓總收入高達(dá)7萬多億元人民幣。
甘藏春表示，實(shí)行土地招拍掛制度，不僅是中國(guó)土地市場(chǎng)制度建設(shè)的一個(gè)新起點(diǎn)，也是中國(guó)政府依法行政和廉政建設(shè)的大亮點(diǎn)。招拍掛制度的確立，將土地的“市長(zhǎng)價(jià)”，就是市長(zhǎng)和開發(fā)商談判的價(jià)格，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹笆袌?chǎng)價(jià)”，這是一個(gè)了不起的歷史性進(jìn)步。
甘藏春說，完善招拍掛制度要根據(jù)現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化情況，綜合考慮土地利用的各種因素。國(guó)土資源部正在總結(jié)完善、總結(jié)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，將出臺(tái)一些規(guī)范性的文件。 |
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