2月11日，蘭江邊，寒風(fēng)勁吹。蘭溪市農(nóng)防加固工程多處工地，依然在緊張施工中。一道命令已經(jīng)下達(dá)：今年主汛期來臨前，當(dāng)?shù)氐墓偬疗�、吳村片等�?qiáng)塘加固工程必須完工。
這樣的鏡頭，不獨(dú)蘭溪一地。因地理位置及區(qū)域氣候條件的獨(dú)特，洪澇臺旱災(zāi)害頻發(fā)，一直是浙江人的心腹大患。自2008年省委、省政府“強(qiáng)塘”戰(zhàn)略實(shí)施以后，各地未有一絲松懈，各處水利工程只爭朝夕，加快推進(jìn)。
“十一五”期間，浙江已投入1060億元大興水利，但區(qū)域性水資源短缺仍是浙江發(fā)展的嚴(yán)重制約，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是浙江糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，水生態(tài)環(huán)境依然薄弱。
省水利廳廳長陳川說，未來5年，全省水利投入將達(dá)1980億元，到“十二五”期末，水利保障防洪、飲水、經(jīng)濟(jì)用水及生態(tài)用水安全的能力，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，真正讓水利造福百姓。
第一要?jiǎng)?wù)：抵御洪澇臺災(zāi)害
“臺風(fēng)”，“浙江”，由于自然地理的因素，它們總是難以割斷。浙江治水的第一要?jiǎng)?wù)便是抵御洪澇臺災(zāi)害。
春節(jié)長假后的第二天，冬雨蕭瑟，寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)白米灣關(guān)莊村附近的姚江東排二期1標(biāo)段工地卻熱火朝天。挖掘機(jī)正揮動(dòng)著巨臂挖河泥，裝滿淤泥的運(yùn)輸車繁忙地穿梭往來。
施工地負(fù)責(zé)人宋德芳說，該工程是甬江流域綜合規(guī)劃明確的骨干流域排澇工程，地跨江北、鎮(zhèn)海兩區(qū)，全長38.3公里，估算總投資10.8億元。項(xiàng)目建成后，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)從原來的約五年一遇提高到二十年一遇。據(jù)寧波市水利局局長張拓原介紹，未來五年該市將投入170多億元水利資金專項(xiàng)用于“強(qiáng)塘”工程。
從空中俯瞰浙江的甬臺溫海岸線，便可發(fā)現(xiàn)其中1000多公里海岸線有明顯人工雕琢的痕跡。這些打上人工烙印的海岸線，是浙江人抵御洪澇臺災(zāi)害的座座豐碑。
近些年，隨著極端氣候現(xiàn)象增多，自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度明顯上升，臺風(fēng)影響浙江的次數(shù)增多、強(qiáng)度增強(qiáng)，短時(shí)局地降水量屢屢刷新紀(jì)錄。
“十一五”期間，浙江不僅成功抵御了“桑美”、“莫拉克”等15個(gè)臺風(fēng)以及罕見“早春汛”、局地強(qiáng)降雨和高溫干旱等災(zāi)害的襲擊，而且沒有一座水庫因暴雨洪水垮壩，沒有一處標(biāo)準(zhǔn)海塘、重要堤防決口，洪澇臺災(zāi)害傷亡人數(shù)明顯減少，災(zāi)害損失大幅降低。
這一切，緣自未雨綢繆。上世紀(jì)90年代以來，我省相繼開展了一系列重大水利工程建設(shè)，其中“強(qiáng)塘固房”的重大戰(zhàn)略部署意在從內(nèi)陸到沿海、山區(qū)到平原的岸線上全面加固山塘水庫、江堤海塘，提升防汛防臺綜合能力。
新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)不斷地在“強(qiáng)塘”施工中得到應(yīng)用。新引進(jìn)的特種挖掘機(jī)臂展長達(dá)18米，一臺機(jī)器能頂10個(gè)人干活；“模袋施工”新工藝，可將混凝土直接灌入水下堤壩；錢塘江等干堤建設(shè)中，還有潛水員進(jìn)行水下施工作業(yè)，確保了施工質(zhì)量。
抵御洪澇臺災(zāi)害，浙江不僅有鋼鐵般的硬件設(shè)施，還鍛造了特色鮮明的軟實(shí)力――基層防御體系。
山洪暴發(fā)、泥石流沖泄之際，浙江農(nóng)村響亮的鑼聲成為浙江村民保命的生命之聲。暴雨如注時(shí)，基層防汛員常會(huì)警覺地敲響早已準(zhǔn)備好的銅鑼，叫醒村民緊急轉(zhuǎn)移。去年梅汛期間，在開化、龍游、常山等強(qiáng)降雨發(fā)生地，鑼聲一次又一次避免了不必要的人員傷亡。
這個(gè)行之有效的基層防汛體系，與道道鋼筋鐵骨般的堤壩，共同筑起浙江堅(jiān)不可摧的防汛防臺“安全網(wǎng)”。全省水利防災(zāi)減災(zāi)五年直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)920億元。
防汛防臺，是一場永不收兵的戰(zhàn)斗�！笆濉睍r(shí)期，我省將繼續(xù)深入實(shí)施“強(qiáng)塘”工程，完成干堤加固450公里以上、中小河流治理1000公里以上、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固415座以上、海塘配套加固436公里。
防汛防臺軟實(shí)力將再上新臺階。我省將全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺抗旱各項(xiàng)責(zé)任制，形成較為完善的預(yù)案體系，完善監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系，建設(shè)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，著力建立基層群防群治的長效機(jī)制，盡快建立防汛防臺抗旱督察制度。
民生水利：長久惠民之計(jì)
水利建設(shè)，不僅要為百姓構(gòu)筑防汛防臺的“安全網(wǎng)”，還要讓遍布浙江城鄉(xiāng)的萬里河道水清流暢，讓廣大農(nóng)民喝上放心水，讓糧食生產(chǎn)用水有保障，蔬菜花卉用水節(jié)約利用……讓水真正惠澤民生。
萬里清水河道建設(shè)，極大改善了我省農(nóng)村村容村貌和生活生產(chǎn)條件。據(jù)省水利廳河道管理總站主任陳永明介紹，眼下全省各地的農(nóng)村河道整治正深入開展，河道生態(tài)建設(shè)方興未艾，許多農(nóng)村的清水河道工程完工后將成為集防洪排澇、灌溉引水、生態(tài)景觀、文化休閑于一體的綜合體，大大提升當(dāng)?shù)卮迕竦纳钇焚|(zhì)。
未來五年，我省計(jì)劃對集雨面積在200至3000平方公里的120條中小河流開展治理，實(shí)施中小河流治理重點(diǎn)項(xiàng)目251個(gè)，開展河道綜合治理長度1200公里，完成治理長度1000公里，完成投資62.4億元。
興修農(nóng)田水利，還要讓百姓喝上放心水。我省實(shí)施的“千萬農(nóng)民飲用水工程”，就是要解決農(nóng)村的飲水安全。過去幾年中，仙居偏僻的小山村、玉環(huán)的海島漁村、景寧畬族的大部分民族村……流出了清亮亮的自來水。全省農(nóng)村飲水自來水覆蓋率從2002年的62%提高到現(xiàn)在的95.8%以上。
百萬畝噴微灌等重點(diǎn)工程，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。在寧波許多農(nóng)業(yè)大戶的田地里，噴灌如喇叭花般散開，全市噴微灌普及率已達(dá)8.5%，作物澆水的自動(dòng)化程度全國領(lǐng)先。在政府的大力補(bǔ)貼下，農(nóng)民嘗到了甜頭：澆水施肥的人工投入只有原來的十分之一，成本下去，效益直線上升。
至今，我省已有經(jīng)濟(jì)型噴滴灌示范項(xiàng)目228個(gè)，新增節(jié)水灌溉面積410萬畝，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)14.5億公斤，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
接下來，我省將以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“百萬畝噴微灌工程”，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力開展杭嘉湖圩區(qū)工程建設(shè)。
未來幾年，我省還將完成灘涂圍墾50萬畝，水土流失治理3000平方公里，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。
水資源調(diào)配：促進(jìn)區(qū)域資源平衡
當(dāng)前正值北方大旱，嚴(yán)重的干旱將導(dǎo)致北方小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)，嚴(yán)酷的事實(shí)再次為水資源不平衡的浙江敲響了警鐘。
我省水資源總量雖豐富，但人均擁有量相對不足，時(shí)空分布不平衡，面臨著資源性缺水和水質(zhì)性缺水雙重難題，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的制約顯而易見。
通過一系列水利大項(xiàng)目的實(shí)施，我省千方百計(jì)強(qiáng)化水資源保障，一定程度上提升了跨區(qū)域引供水的綜合協(xié)調(diào)能力，破解水資源不平衡的歷史難題。
始建于2005年12月的浙東引水工程是我省史上跨域最廣、投資最大的水利工程，堪稱我省調(diào)配水資源的一個(gè)大手筆。今年，該工程迎來歷史性節(jié)點(diǎn)――雄居在蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)的浙東引水蕭山樞紐工程今年將竣工。工程建成后，將有效緩解我省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)要素高度集聚、水資源需求量大的矛盾。
“水資源保障百億工程”等一大批重大水利工程正在加緊實(shí)施。曹娥江大閘已經(jīng)建成投入運(yùn)行；湖州老虎潭水庫、常山芙蓉水庫、三門佃石水庫等一批水源工程及玉環(huán)引水、洞頭陸域引水等一批引水工程已相繼建成并發(fā)揮效益；舟山大陸引水二期工程、長興合溪水庫正抓緊建設(shè)；順溪水利樞紐已經(jīng)開工……
五年內(nèi)，我省將建成合溪水庫、欽寸水庫、蕭山引水樞紐等水源和引調(diào)水工程，開工建設(shè)朱溪水庫、好溪水利樞紐、舟山大陸引水三期等工程。加強(qiáng)跨地區(qū)跨流域引調(diào)水工程的管理，構(gòu)建浙北、浙中地區(qū)水庫群聯(lián)合供水、臺州“北水南調(diào)”等區(qū)域水源聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)工程格局。
水資源管理也緊緊跟上。確立水資源開發(fā)利用“控制紅線”，制定八大流域水量分配方案，建立覆蓋全省的取用水總量控制指標(biāo)體系及相應(yīng)管理辦法……努力使水的調(diào)配基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供夠用、好用的水資源。(浙江在線) |
