下一步的調(diào)控重點,依然是滿足廣大城鎮(zhèn)居民基本居住需求為主,稅收和金融政策的調(diào)整繼續(xù)向鼓勵第一套住房和改善型住房需求轉(zhuǎn)變,如在稅收調(diào)節(jié)上,分類指導,并加大對多套房以及奢侈性豪宅的調(diào)控力度。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》以下簡稱《建議》提到，“十二五”規(guī)劃期間是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。“小康不小康,關(guān)鍵看住房”，未來5年更是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,能否解決好廣大中低收入家庭的住房問題,直接關(guān)系到全面小康社會目標能否如期實現(xiàn)。
針對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控政策趨勢,《建議》明確提出：加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。那么，什么是符合國情的住房體制機制和政策體系？就是住房政策的制定,要符合大城市人多地少的實際情況,要把住房作為基本居住需求來對待,要重點解決廣大無房戶和住房困難戶的問題,要避免把住房成為投資產(chǎn)品的發(fā)展趨勢。
因此,下一步的調(diào)控重點,依然是滿足廣大城鎮(zhèn)居民基本居住需求為主,稅收和金融政策的調(diào)整繼續(xù)向鼓勵第一套住房和改善型住房需求轉(zhuǎn)變,如在稅收調(diào)節(jié)上,分類指導,并加大對多套房以及奢侈性豪宅的調(diào)控力度。對于自住需求,應以鼓勵和支持為主的政策取向,讓更多的居民通過市場化途徑改善住房條件,減輕各級政府的保障壓力。
針對住房保障問題,《建議》強調(diào)要加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。這是未來五年房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
住房是公共產(chǎn)品,也是人的基本生存權(quán)的體現(xiàn)。狠抓住房保障工作,更能體現(xiàn)科學發(fā)展觀和以人為本的理念,即社會經(jīng)濟發(fā)展的目標是為了人民,讓人民分享改革開放的成果。因此,未來幾年,不僅中央政府會更加重視住房保障的投入,重視法律法規(guī)體系的完善,也會要求地方政府緊抓住房保障不放松,繼續(xù)強化責任目標制、一票否決制。住房市場化與住房保障同步推進,政府著重抓好住房保障,是未來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
同時,《建議》也進一步明確了住房保障的方式和重點,從“以售為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙宰鉃橹鳌?重點解決居住問題而不是產(chǎn)權(quán)問題,以保證住房保障事業(yè)的可持續(xù)性,也有利于建立公平公正的住房保障供應體系,避免在住房保障中出現(xiàn)投資機會或腐敗問題傾向。
針對房地產(chǎn)市場存在的一系列問題,《建議》指出：要加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。這一系列要求,都指向未來要確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。未來幾年，將繼續(xù)重點規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,打擊捂盤惜售、囤地、哄抬房價、虛假宣傳等過去長期得不到根除的問題；要建立一個公開公平的交易市場信息平臺，確保商品房市場有效暢通供應；通過增加釋放開發(fā)商手中的存量土地、囤積的房源，加大住房供應總量，緩解供需矛盾，以實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標。
抑制投機需求，重點將在金融稅收上加大非自住和改善需要的調(diào)節(jié)力度，比如在重點地區(qū)，強化停止對多套住房的人群再發(fā)放貸款，甚至停止這部分人群再購新房等政策，抑制投資投機行為。
總之，2011年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和趨勢：將以住房保障為核心，加大力度規(guī)范市場，同時，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，確保房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。 |
