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Lgmi：鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能退出的方式將有改變
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-2-8 10:03:56
蘭格鋼鐵信息研究中心 侯志蕓 徐力 |
1.淘汰落后產(chǎn)能采取疏堵結(jié)合的方式，對(duì)未經(jīng)審批鋼鐵企業(yè)給
出路。
《鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》在處理一些沒有經(jīng)過中央政府審批的項(xiàng)目時(shí)，將給出出路，“這些企業(yè)不能作為兼并的主體，但是可以作為被兼并的對(duì)象”，“大的鋼鐵集團(tuán)去兼并這些事實(shí)上存在的鋼鐵企業(yè)，不受項(xiàng)目是否合法的限制�！�
根據(jù)有關(guān)資料：2009年國內(nèi)全年粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.68億噸，比《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》預(yù)計(jì)的超出了1億噸。但真正經(jīng)過各級(jí)政府審批的合法鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只有3億噸左右，另有約3億噸未經(jīng)批準(zhǔn)。
甚至包括一些發(fā)展很快的知名大企業(yè)，如日照鋼鐵過去也未有獲得中央審批。如山東鋼鐵兼并日照鋼鐵(2009年產(chǎn)量991萬噸)，有利于解決未批建而生產(chǎn)的“歷史”問題。
對(duì)于一些沒有經(jīng)過中央政府審批的項(xiàng)目給出路，未經(jīng)審批的鋼
企通過被兼并，使其“存在合法化”取得“準(zhǔn)生證”，這樣既保護(hù)了已經(jīng)形成的優(yōu)質(zhì)資源；又利用了集團(tuán)資金優(yōu)勢(shì)，淘汰落后裝備，提高現(xiàn)有產(chǎn)品的檔次。對(duì)于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定地方就業(yè)一舉多得。
二是，通過提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)審批，行政管理審
批新建項(xiàng)目用地，貸款發(fā)放等形式，堵住重復(fù)建設(shè)，低端產(chǎn)能形成的入口，加快淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)度。
2.重組注重加快形成現(xiàn)代市場體系，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)主體的動(dòng)力
和活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
資料顯示：2009年，工信部支持技術(shù)改造4441個(gè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)技術(shù)改造資金188.3億元，其中鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)支持了寶鋼、武鋼、鞍鋼等的汽車板等關(guān)鍵鋼材品種，以及節(jié)能降耗的技術(shù)改造項(xiàng)目。
為提升企業(yè)核心競爭力，工信部將從中央財(cái)政拿出資金，把技術(shù)改造作為今后投資重點(diǎn)，發(fā)展高端鋼材品種，幫助在大鋼鐵企業(yè)建立節(jié)能中心，加快技術(shù)改造，特別是以貸款貼息的方式來帶動(dòng)社會(huì)的投資。
按照先前印發(fā)的有關(guān)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整文件，相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)拓寬融資渠道，將加強(qiáng)信貸資金與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先支持符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)的企業(yè)通過銀行貸款、資本市場、引入戰(zhàn)略投資者等方式籌集資金。擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本廣泛參與產(chǎn)業(yè)整合。
四、并購的難點(diǎn)
1.解決好地方政府利益問題的協(xié)調(diào)。
并購后地方政府的GDP和稅收將受到很大影響，而且一些鋼鐵項(xiàng)目已經(jīng)有很大的投入，地方政府不愿將這部分項(xiàng)目交給其他利益方，如鞍本的并購。如果地方政府支持，并購就可以加快，如河北鋼鐵和山東鋼鐵的整合。財(cái)政稅收是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力杠桿和重要工具，因此，在跨地區(qū)兼并重組中利益分配問題是難以逾越的門檻，因此需要切實(shí).解決好地方政府利益問題的協(xié)調(diào)。
2.注重促進(jìn)民營企業(yè)在行業(yè)整合過程中的發(fā)展。
據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，沙鋼今年的產(chǎn)量排在全國第五，要注重促進(jìn)大
型民營鋼鐵企業(yè)在行業(yè)整合過程中的發(fā)展，應(yīng)該讓市場化發(fā)揮更大作用，兼并重組中應(yīng)避免“國有獨(dú)資一股獨(dú)大兼并”帶來的“固有體制的弊端”，兼并重組的根本目的是：多元化資產(chǎn)體制的優(yōu)勢(shì)，打破壟斷，發(fā)揮競爭優(yōu)勢(shì)。
3.注重整合的質(zhì)量，加大對(duì)大型鋼鐵企業(yè)的科技開發(fā)投入。
此外，比高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)線”“精品基地”更難打造的是“軟件”—管理機(jī)制、銷售方式與市場的集合方式。 |
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