作為廣東省推進(jìn)保障性住房制度創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，廣州正在起草創(chuàng)新試點(diǎn)方案，對(duì)中等偏下收入的“夾心層”，將在防止福利分房的前提下，通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，滿足其住房需求。這是廣州市國(guó)土房管局昨日下午在房博會(huì)閉幕前夕舉行新聞發(fā)布會(huì)透露的消息。
借鑒房改前單位保障經(jīng)驗(yàn)
廣州市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)黃文波在會(huì)上介紹，廣州將保障范圍從低收入住房困難家庭擴(kuò)展到中等偏下收入住房困難人群，爭(zhēng)取在解決“夾心階層”住房問(wèn)題上有所突破。廣州將對(duì)不同群體實(shí)施分類保障，對(duì)戶籍低收入住房困難家庭，由政府負(fù)責(zé)給予“應(yīng)保盡�！�。對(duì)戶籍和非戶籍的中等偏下收入住房困難群體，借鑒房改前單位保障、社會(huì)保障等好的經(jīng)驗(yàn)，在防止福利分房的前提下，通過(guò)用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式，來(lái)滿足“夾心層”的住房需求。
黃文波透露，原計(jì)劃今年出臺(tái)的《廣州公共租賃住房管理辦法》也因此需要調(diào)整，預(yù)計(jì)會(huì)延期出臺(tái)。而對(duì)于單位建房的分配公平問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)會(huì)有更為嚴(yán)格的管理辦法出臺(tái)。
其實(shí)廣州在今年的保障房建設(shè)計(jì)劃中已經(jīng)開列單位自建保障房的項(xiàng)目，允許廣州建筑集團(tuán)、廣州市政公司、廣州地鐵公司、番禺海關(guān)、華南理工大學(xué)等八家企、事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)建設(shè)13395套保障房，占廣州今年保障房建設(shè)任務(wù)總量的15.7%。其中，公共租賃房5825套。
用稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)單位建房
記者昨日獲悉，截至9月15日，廣州已籌建開工5.2萬(wàn)套保障房，年度任務(wù)已完成61%，剩下3.3萬(wàn)套保障房已基本落實(shí)土地、資金，基本完成建設(shè)前期報(bào)批報(bào)建手續(xù)，計(jì)劃在10月份全面開工。
那么未來(lái)保障房的長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃如何確定？保障房應(yīng)該建在哪里？廣州市國(guó)土房管局昨日明確，將實(shí)行“以需定供”。政府根據(jù)需求登記情況，制定中長(zhǎng)期的保障房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。
黃文波介紹，政府部門將根據(jù)住房保障標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全市范圍內(nèi)的保障房需求進(jìn)行總登記，以各個(gè)街道居委會(huì)作為登記點(diǎn)，全面摸查廣州需要住房保障的總?cè)藬?shù)以及他們的收入情況和住房結(jié)構(gòu)。廣州“十二五”期間的住房保障計(jì)劃將以此為制定基礎(chǔ)，然后再逐年制定年度建設(shè)計(jì)劃。
值得注意的是，廣州還將嘗試進(jìn)行“定點(diǎn)需求登記”作為保障房選址建設(shè)的依據(jù)。比如，廣州目前在建的最大規(guī)模保障房項(xiàng)目龍歸城，政府部門會(huì)將開工計(jì)劃向社會(huì)公布，登記希望住進(jìn)龍歸城的家庭數(shù)量。這樣就可以摸清不同保障房項(xiàng)目未來(lái)可能的申請(qǐng)家庭數(shù)量，幫助政府部門作出更合理的保障房建設(shè)選址規(guī)劃。
此外，廣州還將系統(tǒng)制定公共租賃住房稅費(fèi)優(yōu)惠、規(guī)劃、用地、融資、行政審批等保障措施，激勵(lì)和引導(dǎo)各社會(huì)主體參與保障房建設(shè)。廣州還將實(shí)行保障房的社會(huì)化管理，包括決策管理社會(huì)化、建設(shè)行為社會(huì)化和運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化。
專家分析
商品房市場(chǎng)規(guī)模將縮小
如何防止單位建房重回福利分房？準(zhǔn)入和分配是關(guān)鍵
今年6月底，廣州市八家企事業(yè)單位自建保障房項(xiàng)目公之于世，引來(lái)社會(huì)高度關(guān)注。單位自建保障房如何防止重回福利分房？單位保障模式是否會(huì)給未來(lái)商品房樓市帶來(lái)致命打擊？
廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳表示，用人單位籌建公租房要避免重回福利分房的老路，關(guān)鍵要把好準(zhǔn)入和分配關(guān)。北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同認(rèn)為，單位自建保障房，不能只給自家人。同時(shí)，如果以用人單位籌建公租房為主，政府應(yīng)對(duì)公租房的分配加大監(jiān)管力度，避免企業(yè)內(nèi)部不符合標(biāo)準(zhǔn)的職工入住。
廣東省房協(xié)理事趙卓文認(rèn)為，由于年輕人、外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”與商品房的潛在購(gòu)買群體有很大重疊，預(yù)計(jì)將使商品房市場(chǎng)進(jìn)一步縮小。
(南方都市報(bào)) |
