8月17日，重慶警方向媒體通報，成功破獲一起特大非法經(jīng)營地下錢莊案，打掉一個利用空殼公司非法從事資金支付結算業(yè)務的犯罪團伙。此案涉案金額高達560億元，凍結涉案賬戶共計912個，凍結資金5.48億元。
據(jù)一位參與此次案件偵破的人士介紹，重慶多家銀行涉案。不過該人士并未透露具體涉案銀行名單。
記者查詢現(xiàn)有公開資料獲知，這是我國迄今為止破獲的最大地下錢莊案。人民銀行曾通報，今年上半年，外匯管理部門與公安機關共破獲10起地下錢莊和網(wǎng)絡炒匯案件，涉案金額累計超過100億元。
警方的調(diào)查將地下錢莊、客戶交易的整個脈絡一一還原。交易都是通過銀行的公轉(zhuǎn)私業(yè)務平臺完成，但遺憾的是，未有銀行察覺異常。人民銀行通過《金融機構反洗錢規(guī)定》等多個文件對洗錢行為進行約束，但在利益沖擊下，這些大額、異常支付報告制度在金融機構幾近失靈。
目前，警方正在進行案件收尾工作，相關嫌疑人正在司法訴訟過程中。
9000個銀行賬戶
重慶楚和商貿(mào)有限公司(下稱“重慶楚和”)一夜出名。
重慶楚和注冊于2009年6月，資本金50萬元，主要經(jīng)營計算機軟硬件開發(fā)、銷售，銷售計算機及配件、電子元器件、珠寶、百貨、工藝美術品。其最后一次通過年檢的時間是2010年。三五個伙計，一年幾百萬的營業(yè)收入，渝州路上這樣的小公司成千上萬。
事實上，低調(diào)的重慶楚和做著“大業(yè)務”。
國家審計署廣州特派辦在商業(yè)銀行新增貸款投放結構和資產(chǎn)質(zhì)量專項跟蹤審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2010年1月到10月，重慶楚和等19家公司利用其開設的商業(yè)銀行公營賬戶向個人賬戶劃轉(zhuǎn)資金平臺，非法從事資金支付結算業(yè)務。
包括重慶楚和在內(nèi)的19家公司的非法活動共涉及9000余個銀行賬戶，交易金額累計達450億元人民幣，其行為涉嫌非法經(jīng)營罪。
發(fā)現(xiàn)此情況后，重慶市公安局迅速成立“3·25”專案組，專案組以經(jīng)偵總隊為主體、集合多個專業(yè)警種力量，人行重慶營管部也派出金融專家直接參與案件調(diào)查工作。
隨著調(diào)查的深入，該團伙的做案脈絡逐漸顯現(xiàn)。
該團伙利用重慶楚和這樣的空殼公司等方式，設立了20余個對公賬戶及數(shù)百個個人賬戶，同時在廣東深圳等地設立“業(yè)務聯(lián)系人”。在深圳的業(yè)務聯(lián)系人有7人。與此對應，重慶的業(yè)務人員也有7名。
“業(yè)務聯(lián)系人”在接到業(yè)務后，隨即將“客戶”對公賬戶的資金轉(zhuǎn)入重慶事先注冊好的對公賬戶中，重慶方再將資金轉(zhuǎn)入個人賬戶，最后轉(zhuǎn)入“客戶”指定的賬戶中，或者非法為“客戶”兌換外匯出境，并收取交易金額的1‰至3‰作為手續(xù)費，從而滿足客戶規(guī)避人民銀行對企業(yè)基本賬戶和現(xiàn)金的管理、逃避金融監(jiān)管將資金匯到境外、隱匿資金走向等非法目的，完成整個犯罪過程。
警方進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除國家審計署廣州特派辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)的450億元涉案資金外，從去年10月到今年5月，又有117億元異地資金流入重慶楚和等19家公司對公賬戶中。流入資金涉及100余家單位、個人，分布在廣州、北京、大連等多個城市，資金來源涉及珠寶首飾、電子、建筑等行業(yè)，涉案金額累計達560億元。
四類“客戶”
5月6日，專案組在重慶、深圳兩地分設抓捕行動指揮部，會同廣州、深圳兩地警方，集結近百名警力，在三地對犯罪團伙實施統(tǒng)一收網(wǎng)行動，當場抓獲涉案人員25人。
專案組同時對犯罪嫌疑人在重慶和深圳兩地的住所和經(jīng)營場所進行了搜查，扣押作案工具電腦24臺、銀行卡160余張、網(wǎng)銀U盾90余個。
此時，3·25專案暫告一段落。隨著偵查的深入，地下錢莊與“客戶”的具體交易手段也被逐一還原。
據(jù)當事人陳述，“客戶”進行非法資金轉(zhuǎn)移主要有以下幾種目的：非法買賣外匯。客戶因償還境外賭債、支付貨款等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，并向境外轉(zhuǎn)出資金；或者因向境外個人或銀行借款、走私外匯等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，從境外轉(zhuǎn)入資金。
比如， 浙江一工程項目負責人祁某于2011年1月7日到澳門賭場參與賭博，在兩天時間內(nèi)共計輸?shù)?000萬港幣。因當場不能償還賭債，于是寫下借條并約定按時將資金打到賭場提供的賬號上。
祁某回到國內(nèi)后，以各種虛假名義向工程開發(fā)公司申請款項來償還賭債，并讓工程開發(fā)公司將資金匯入事先聯(lián)系好的地下錢莊賬戶。
工程開發(fā)公司在未認真審核的情況下就同意放款，并將860萬元人民幣匯入地下錢莊控制的賬戶，再由地下錢莊控制的賬戶換成港幣轉(zhuǎn)到澳門賭場。祁某的行為已涉嫌非法買賣外匯罪。
其次是改變貸款用途。企業(yè)通過地下錢莊非法轉(zhuǎn)移資金，將銀行劃轉(zhuǎn)至企業(yè)賬戶的貸款轉(zhuǎn)移出來挪作他用。
三是向境外轉(zhuǎn)移資金。企業(yè)通過地下錢莊直接將資金轉(zhuǎn)移至香港、澳門等地區(qū)，用于買房、炒股。
四是通過地下錢莊，轉(zhuǎn)移資金用于虛報注冊資本等違法犯罪活動。
王某準備入股深圳某大型房地產(chǎn)開發(fā)公司，但沒有資金，便與上述地產(chǎn)公司負責人溫某商量，先將該公司公營賬戶內(nèi)的資金1300萬元通過地下錢莊轉(zhuǎn)到王某的個人賬戶內(nèi)。
王某驗資完成后再將資金轉(zhuǎn)回該公司的公營賬戶，從而達到入股的目的。
銀行的盤算
讓人不解的是，多達560億元的交易幾乎完全通過銀行的“公轉(zhuǎn)私”業(yè)務平臺完成，但在審計署的檢查前似乎并未被察覺。
《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第40條規(guī)定，單位從其銀行結算賬戶支付給個人銀行結算賬戶的款項，每筆超過5萬元的，應向其開戶銀行提供下列付款依據(jù)：代發(fā)工資協(xié)議和收款人清單；新聞出版、演出主辦等單位與收款人簽訂的勞務合同或支付給個人款項的證明；證券公司、期貨公司、信托投資公司、獎券發(fā)行或承銷部門支付或退還給自然人款項的證明等其他資料。
第42條則規(guī)定，單位銀行結算賬戶支付給個人銀行結算賬戶款項的，銀行應按第40條、第41條規(guī)定認真審查付款依據(jù)或收款依據(jù)的原件，并留存復印件，按會計檔案保管。
換句話說，為了將資金從公司賬戶轉(zhuǎn)入私人賬戶，重慶楚和必須提供大量的材料，以說明資金流向，銀行則應該進行適當?shù)膶彶椤?BR>
“重慶楚和交易量這么大，銀行應該不難發(fā)現(xiàn)異常�！碑�?shù)匾晃汇y行人士說。按照規(guī)定，銀行在發(fā)現(xiàn)大額、可疑交易，應當向人民銀行或者國家外匯管理局報告。
上述人士分析，對于銀行而言，大量的資金往來有兩個好處，一是可以取得一定的結算收入，其次是能獲得資金沉淀。在去年以來資金緊張的局面下，銀行存款爭奪戰(zhàn)硝煙四起，幾百億的資金沉淀對銀行而言極具吸引力。這也可能是如此異動都未能被發(fā)現(xiàn)的根本原因。
《金融機構反洗錢規(guī)定》第20條規(guī)定，對于未按照規(guī)定報告大額交易或者可疑交易的行為，情節(jié)嚴重的，可以取消其直接負責的高級管理人員的任職資格。(21世紀經(jīng)濟報道) |
