7月15日，世界貿(mào)易組織(WTO)貿(mào)易爭端機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)在其日內(nèi)瓦總部發(fā)布報(bào)告，認(rèn)定歐盟為限制中國碳鋼緊固件進(jìn)入歐洲市場所采取的措施“證據(jù)不足”，并指出歐盟《反傾銷基本條例》第9款第5條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定違反世貿(mào)規(guī)則，所以最終裁定中國與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中國勝訴。此間，常駐世貿(mào)總部的貿(mào)易外交官們紛紛表示，中歐貿(mào)易爭端WTO最終裁定中方勝訴這不僅是中國產(chǎn)業(yè)的勝利，也是WTO主要貿(mào)易規(guī)則在公平、公正原則下獲得重新規(guī)范的一次勝利，這必將增強(qiáng)世貿(mào)成員對WTO規(guī)則和多邊貿(mào)易體制的信心。
碳鋼緊固件反傾銷案歷時(shí)30個(gè)月。中歐關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端源于2009年1月，當(dāng)時(shí)歐盟認(rèn)為從中國進(jìn)口大量碳鋼緊固件沖擊了本地同類產(chǎn)品的正常生產(chǎn)，危及生產(chǎn)者利益與產(chǎn)業(yè)生存，而遭受沖擊的歐盟產(chǎn)業(yè)規(guī)模已“占顯著比重”(即超過歐盟內(nèi)部碳鋼緊固件生產(chǎn)者總數(shù)的27%)。據(jù)此，歐盟決定發(fā)起向中國出口歐盟的碳鋼緊固件征收26.5%至85%的高額反傾銷關(guān)稅。同年7月31日，中國將歐盟違背WTO貿(mào)易法規(guī)的有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機(jī)制，旨在通過WTO貿(mào)易爭端機(jī)制尋求解決方法。此案也成為中國在世貿(mào)組織起訴歐盟的第一案。
2010年12月3日，世貿(mào)組織專家組發(fā)布裁決報(bào)告，支持中國在單獨(dú)稅率問題上的全部主張及緊固件反傾銷措施方面的部分主張。WTO貿(mào)易爭端機(jī)構(gòu)就認(rèn)定歐盟征收高額關(guān)稅不僅不合理，而且有悖于世貿(mào)規(guī)則，但歐盟對于世貿(mào)組織的認(rèn)定表示不服并提于2011年3月25日對WTO的裁決提出上訴；3月30日，中方就未獲專家組支持的余下問題也另行提出上訴。2011年7月15日WTO最新公布的裁決報(bào)告是世貿(mào)組織貿(mào)易爭端機(jī)制所屬上訴機(jī)構(gòu)就上述案件發(fā)布的最終裁定結(jié)果。
據(jù)悉，中國是世界上生產(chǎn)用于建筑與汽車工業(yè)等的螺絲、螺母及螺栓等碳鋼緊固件的最主要國家，而歐盟則是這些產(chǎn)品的主要進(jìn)口市場。世貿(mào)組織的最終裁定對中國企業(yè)的對外貿(mào)易意義重大。不僅因?yàn)檫@是中國在WTO起訴歐盟的第一案，更重要的在于此案的裁決意味著WTO對歐盟的現(xiàn)行貿(mào)易制度存在的不公平，有悖于世貿(mào)規(guī)則原則條款提出了嚴(yán)肅批評，并迫使歐盟對那些針對新興市場有失公正、且?guī)в衅缫曅缘姆磧A銷條例必須作徹底修改，這將有利于改善中國企業(yè)在國際市場的競爭環(huán)境；這也是中國迄今在WTO獲得最大的法律勝訴案件。
歐美是發(fā)起涉華反傾銷案的最主要國家。自中國2001年加入世界貿(mào)易組織以來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來加工企業(yè)與自主出口產(chǎn)品逐年增多。然而發(fā)達(dá)國家近年借以圍繞匯率、公共部門合同、中國市場對西方企業(yè)準(zhǔn)入和“傾銷”指控等問題，不斷向中國挑起事端制造麻煩。歐盟和美國曾大量運(yùn)用WTO準(zhǔn)許成員國對傾銷產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的規(guī)則，常常把矛頭指向政府在經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的國家。據(jù)WTO內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年，美國國際貿(mào)易委員會共發(fā)起58起對美出口的貿(mào)易案件，其中有19起調(diào)查是針對中國出口美國產(chǎn)品的企業(yè)，其中涉華企業(yè)占美方調(diào)查總數(shù)的1/3。今年美國貿(mào)委發(fā)起的337起案例調(diào)查中涉華案件總數(shù)創(chuàng)下歷史新高。歐盟是世界上對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員之一，其《反傾銷基本條例》第9款第5條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定，使得中國企業(yè)長期來遭受很不公平的待遇。這次歐盟強(qiáng)加于中國碳鋼緊固件出口企業(yè)頭上的所謂“傾銷”罪名，并課以高額反傾銷關(guān)稅的最根本出發(fā)點(diǎn)是歐盟不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。
反傾銷為何總針對發(fā)展中成員？在國際貿(mào)易市場競爭日趨激烈以及世界整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)緩慢的今天，發(fā)達(dá)成員經(jīng)常任意動用針對世貿(mào)發(fā)展中成員出口商品的歧視性貿(mào)易措施，其中高關(guān)稅、低配額、濫用反傾銷法規(guī)、制定不切合實(shí)際的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以所謂“綠色壁壘”等來實(shí)施對國外產(chǎn)品的限制，這些限制市場準(zhǔn)入的貿(mào)易保護(hù)主義措施還在繼續(xù)迅速蔓延。另一方面，發(fā)達(dá)成員為了本國或某個(gè)政治小集團(tuán)的私利，不顧廣大發(fā)展中成員的利益，長期以私利對抗公利，將已被扭曲的國際貿(mào)易關(guān)系繼續(xù)扭曲。就像《多哈回合談判》自2001年啟動至今已近10年的馬拉松式談判，但在農(nóng)業(yè)、關(guān)稅、紡織品、非農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入、非關(guān)稅壁壘等諸多議題的談判均未能按原定時(shí)間表完成。由于現(xiàn)行世貿(mào)體制中存在許多不平等的現(xiàn)象，眾多游戲規(guī)則顯然對發(fā)達(dá)成員有利，對發(fā)展中成員不利，這不僅嚴(yán)重制約了發(fā)展中成員的貿(mào)易增長速度，而且使得絕大部分發(fā)展中成員的利益長期遭受侵犯。歷時(shí)30個(gè)月的中歐緊固件貿(mào)易爭端就是個(gè)典型的例子，WTO的仲裁雖然中方獲得全勝，但是留給大家的思考且是十分深刻的。
常駐日內(nèi)瓦WTO的絕大多數(shù)發(fā)展中成員認(rèn)為，占世界貿(mào)易組織現(xiàn)有153個(gè)成員三分之二以上的是發(fā)展中成員，他們?yōu)橥苿邮蕾Q(mào)多邊體制的發(fā)展已經(jīng)作出了巨大的貢獻(xiàn)，然而由于現(xiàn)行世貿(mào)體系中仍然有眾多貿(mào)易游戲規(guī)則不利于發(fā)展中成員，所以正像此間大多數(shù)貿(mào)易界人士所呼吁的那樣，由發(fā)達(dá)成員一統(tǒng)天下的世界貿(mào)易格局必須打破，鼓勵發(fā)展中成員團(tuán)結(jié)起來表達(dá)共同的呼聲，本身就是一種進(jìn)步。世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米日前在此間強(qiáng)調(diào)，建立一個(gè)公平、公正貿(mào)易原則基礎(chǔ)上的世界貿(mào)易組織將會給發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員帶來5200-6000億美元的額外收益，并在2015年前使得1.55億人口脫貧。因此，拉米呼吁世貿(mào)組織全體成員為在全球消除貧困，建立與規(guī)范世貿(mào)組織公平、公正的貿(mào)易原則作共同努力。
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