國家發(fā)改委最新公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱新《目錄》），自6月1日起正式實(shí)施。這是繼2005年版本后，國家發(fā)改委再次發(fā)布該目錄，將對(duì)“十二五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到綱領(lǐng)性的作用。該目錄專門對(duì)船舶工業(yè)的發(fā)展做了闡述，就鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三個(gè)板塊提出了要求。這將對(duì)未來五年中國造船工業(yè)帶來哪些影響？船舶企業(yè)該如何更好地把握國家政策導(dǎo)向和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？
鼓勵(lì)支持：瞄準(zhǔn)造船高端市場(chǎng)
過去的五年，中國造船業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量等三大指標(biāo)均居全球第一。但驕人成績背后，我們應(yīng)該看到，在實(shí)現(xiàn)量的跨越的同時(shí)，質(zhì)的同步提升還有差距，突出表現(xiàn)在：船舶工業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡、船舶配套自主化水平有待提高、高端船舶比重有待提升、造船技術(shù)有待優(yōu)化等。
因此，最新版本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，通過對(duì)全球造船行業(yè)未來發(fā)展走向的綜合考量，突出強(qiáng)調(diào)高端、低碳，著眼中國造船水平質(zhì)的提升。細(xì)細(xì)閱讀，發(fā)現(xiàn)目錄的要求詳盡而具體。
自主配套。在船舶配套產(chǎn)品方面，船用中低速柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、船舶通訊導(dǎo)航及自動(dòng)化系統(tǒng)等關(guān)鍵船用配套設(shè)備，高強(qiáng)度船舶用寬厚板、海洋工程用鋼、船舶涂料、船用可變槳齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)、船舶海上溢油應(yīng)急處置裝備等產(chǎn)品，成為鼓勵(lì)重點(diǎn)。而在海工配套方面，動(dòng)力定位系統(tǒng)、大型海洋平臺(tái)電站集成系統(tǒng)、主動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)、鉆井平臺(tái)升降系統(tǒng)、采油系統(tǒng)等通用和專用海洋工程配套設(shè)備，成為當(dāng)前及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊俏產(chǎn)品。
產(chǎn)品高端。新《目錄》結(jié)合船舶市場(chǎng)新的發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)提出要應(yīng)對(duì)國際海事組織不斷出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，鼓勵(lì)發(fā)展當(dāng)前市場(chǎng)熱點(diǎn)船型和船配產(chǎn)品。比如，散貨船、油船、集裝箱船要按綠色、環(huán)保、安全要求優(yōu)化升級(jí)，開展?jié)M足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型開發(fā)、建造；增加了海洋工程專用作業(yè)船和海洋工程裝備條目，一方面體現(xiàn)出國家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，另一方面體現(xiàn)出當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求。新《目錄》的相關(guān)闡述，對(duì)船舶企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。記者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國未來科學(xué)考察和國防戰(zhàn)略的需要，科學(xué)考察船、破冰船、海洋調(diào)查船、海洋監(jiān)管船、高性能物探船，以及水下潛器、機(jī)器人及探測(cè)觀測(cè)設(shè)備都屬于鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目。
造船技術(shù)。與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》相比，新《目錄》還提出要鼓勵(lì)發(fā)展精度管理控制、數(shù)字化造船、單元組裝、預(yù)舾裝和模塊化、先進(jìn)涂裝、高效焊接技術(shù)應(yīng)用，這體現(xiàn)出國家和企業(yè)越來越重視造船技術(shù)的發(fā)展，有助于提升企業(yè)效率，縮短造船周期，增強(qiáng)競爭力，對(duì)當(dāng)前絕大多數(shù)船廠提出了更高的技術(shù)要求。
限制淘汰：著眼船舶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，船舶市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化，中國船舶工業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競爭，修訂產(chǎn)業(yè)目錄有一定的必要性。在新《目錄》的制定過程中，中國船協(xié)咨詢了船企、船舶配套企業(yè)等多方面意見，并參與了新《目錄》的制定工作。新《目錄》中，限制類和淘汰類雖然筆墨不多，但涉及的面并不窄，主要著眼于我國船舶工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目錄中，限制類的船舶項(xiàng)目主要為出口船舶分段建造項(xiàng)目；淘汰類的船舶產(chǎn)品主要有采用整體造船法建造的鋼制運(yùn)輸船舶、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報(bào)廢期限的船舶、單殼油船、掛槳機(jī)船及其發(fā)動(dòng)機(jī)，淘汰類的船舶建造工藝主要有廢舊船舶灘涂拆解工藝、船長大于80米的船舶整體建造工藝。
專家指出，近年來，國外資本以建造船舶分段名義進(jìn)入中國，但是這些分段企業(yè)最后往往發(fā)展成為整船建造企業(yè)，這不僅占用了我國大量的優(yōu)質(zhì)岸線資源和勞動(dòng)力資源，也給我國船企發(fā)展造成很大壓力。因此，新《目錄》提出，要限制出口船舶分段建造項(xiàng)目。
記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)內(nèi)河船的發(fā)展此次雖然未被列入新《目錄》，但是相關(guān)船企也要重視內(nèi)河船的研發(fā)和升級(jí)換代。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，國內(nèi)相關(guān)船企還要加強(qiáng)內(nèi)河船先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研發(fā)，提高其安全性、運(yùn)輸效率和節(jié)能減排水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船的標(biāo)準(zhǔn)化、大型化。
與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》相比，新《目錄》并未提出限制發(fā)展未列入《國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃》的民用大型造船設(shè)施項(xiàng)目（指船塢、船臺(tái)寬度大于或等于42米，能夠建造單船10萬載重噸級(jí)及以上的船塢、船臺(tái)及配套造船設(shè)施）。專家表示，雖然新《目錄》并未明確提出限制這些項(xiàng)目，但是其未被列入新《目錄》，本身就說明國家將限制這些項(xiàng)目的發(fā)展。今后，有關(guān)部門還會(huì)出臺(tái)新《目錄》的相關(guān)細(xì)則�！耙�?yàn)檫@涉及到造船產(chǎn)能的優(yōu)化調(diào)整及資源的合理配置�！�
轉(zhuǎn)型發(fā)展：迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)
國內(nèi)最大的民營船廠熔盛重工近日宣布，已經(jīng)與希臘知名船東簽訂4＋4艘冰區(qū)加強(qiáng)型巴拿馬型散貨船意向書。這是繼5月17日與另一名希臘船東簽訂2+2艘巴拿馬型散貨船建造合同后，熔盛重工獲得的又一新船訂單。
然而，整個(gè)中國造船業(yè)的訂單情況并不樂觀。中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月，全國船廠新承接訂單同比增長6.6%。由于同期造船完工量大于新接訂單量，截至4月底全國船廠手持船舶訂單較2010年底下降6.2%。
中國船舶工業(yè)協(xié)會(huì)表示，今年以來，國際船舶市場(chǎng)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，大型集裝箱船、LNG（液化天然氣船）及海洋工程裝備等高附加值產(chǎn)品主導(dǎo)國際船舶市場(chǎng)，但上述高附加值產(chǎn)品訂單基本為韓國、新加坡造船集團(tuán)所壟斷，國內(nèi)船舶企業(yè)承接新訂單難度增大。今年以來約有半數(shù)以上的造船企業(yè)尚未獲得新的訂單合同，個(gè)別造船企業(yè)出現(xiàn)船臺(tái)空置，無船可造的局面。受勞動(dòng)力價(jià)格上漲等因素影響，國內(nèi)造船業(yè)今年1-4月虧損額同比增長28.8%
隨著國際經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，新船需求正在增加，如何在未來五年贏得更好的發(fā)展，是擺在中國造船業(yè)面前的重要課題。中船協(xié)預(yù)計(jì)，今后幾個(gè)月，高附加值產(chǎn)品需求將繼續(xù)主導(dǎo)國際船舶市場(chǎng)，影響船舶行業(yè)成本上升的幾大因素目前尚未有緩解的跡象，行業(yè)虧損估計(jì)會(huì)進(jìn)一步加劇。因此，國內(nèi)造船企業(yè)應(yīng)盡快從“要規(guī)模”向“要效益”轉(zhuǎn)變，避免繼續(xù)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高高技術(shù)、高附加值船舶的承接能力，迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的“黃金五年”。
附 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）
第一類 鼓勵(lì)類 (節(jié)選)
十七、船舶
1、散貨船、油船、集裝箱船適應(yīng)綠色、環(huán)保、安全要求的優(yōu)化升級(jí)，以及滿足國際造船新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的船型開發(fā)建造
2、10萬立方米以上液化天然氣船、1.5萬立方米以上液化石油氣船、萬箱以上集裝箱船、5000車位及以上汽車運(yùn)輸船、豪華客滾船、IMO Ⅱ型以上化學(xué)品船、豪華郵輪等高技術(shù)、高附加值船舶
3、大型遠(yuǎn)洋捕撈加工漁船、1萬立方米以上耙吸式挖泥船、火車渡輪、科學(xué)考察船、破冰船、海洋調(diào)查船、海洋監(jiān)管船等特種船舶及其專用設(shè)備
4、小水線面雙體船、水翼船、地效應(yīng)船、氣墊船、穿浪船等高性能船舶
5、120米及以上水深自升式鉆井平臺(tái)、1500米及以上深鉆井船、1500米及以上水深半潛式鉆井平臺(tái)等主流海洋移動(dòng)鉆井平臺(tái)（船舶）；15萬噸及以上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FPSO）、1500米水深半潛式生產(chǎn)平臺(tái)、立柱式生產(chǎn)平臺(tái)（SPAR）、張力腿平臺(tái)（TLP）、LNG-FPSO、邊際油田型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置等浮式生產(chǎn)系統(tǒng)；萬馬力水級(jí)深水三用工作船、1500米水深大型起重鋪管船、1500米水深工程勘察船、高性能物探船、5萬噸及以上半潛運(yùn)輸船、海上風(fēng)車安裝船等海洋工程作業(yè)船和輔助船
6、動(dòng)力定位系統(tǒng)、FPSO單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、大型海洋平臺(tái)電站集成系統(tǒng)、主動(dòng)力及傳動(dòng)系統(tǒng)、鉆井平臺(tái)升降系統(tǒng)、采油系統(tǒng)等通用和專用海洋工程配套設(shè)備
7、豪華游艇開發(fā)制造及配套產(chǎn)業(yè)
8、智能環(huán)保型船用中低速柴油機(jī)及其關(guān)鍵零部件、大型甲板機(jī)械、船用鍋爐、油水分離機(jī)、海水淡化裝置、壓載水處理系統(tǒng)、船舶使用岸電技術(shù)及設(shè)備、液化天然氣船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、吊艙推進(jìn)器、大型高效噴水推進(jìn)裝置、大功率中高壓發(fā)電機(jī)、船舶通訊導(dǎo)航及自動(dòng)化系統(tǒng)等關(guān)鍵船用配套設(shè)備
9、水下潛器、機(jī)器人及探測(cè)觀測(cè)設(shè)備
10、精度管理控制、數(shù)字化造船、單元組裝、預(yù)舾裝和模塊化、先進(jìn)涂裝、高效焊接技術(shù)應(yīng)用
11、高技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備的修理與改裝 。
（中國水運(yùn)報(bào)）
