來源：上海證券報(bào)
國土資源部在昨天召開的新聞通氣會(huì)上公布，今年全國住房用地計(jì)劃為21.8萬公頃，約為前兩年年均實(shí)際供地量的2倍。其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計(jì)劃占78.6%，將確保保障房用地供應(yīng)。
同時(shí)，國土部還正式發(fā)布有關(guān)文件，完善土地招拍掛制度，肯定了“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等做法，要求各地適當(dāng)選用。另外，為防止各地亂開口子，國土部在有關(guān)文件中明確，嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房。
今年住房用地計(jì)劃供應(yīng)超過21萬公頃
“按照國務(wù)院的明確要求，房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是必須實(shí)現(xiàn)的，保障房建設(shè)用地必須應(yīng)保盡保�！眹临Y源部土地利用管理司司長廖永林在新聞通氣會(huì)上說，今年保障房用地供應(yīng)大增，這有利于實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)。
據(jù)介紹，根據(jù)各地上報(bào)匯總，2011年全國住房用地計(jì)劃供應(yīng)21.80萬公頃，與2010年全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃(18.47萬公頃)和實(shí)際供地量(12.63萬公頃)相比，分別增加18.5%和72.6%，超過前兩年年均10.17萬公頃的實(shí)際供地量。
其中，保障性安居工程用地和中小套型商品房用地計(jì)劃是17.13萬公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的78.6%，比去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程用地計(jì)劃是7.74萬公頃，占住房用地供應(yīng)計(jì)劃的35.5%，與2010年計(jì)劃(6.58萬公頃)和實(shí)際供地(3.24萬公頃)相比，分別增加17.6%和138.9%。
“今年國土資源部對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作高度重視，對(duì)保障性安居工程為主的各類住房用地供應(yīng)，進(jìn)行多渠道、多形式、多方面安排部署，在保障性安居工程用地供應(yīng)計(jì)劃安排上，切切實(shí)實(shí)做到了應(yīng)保盡保�！绷斡懒终f。
他同時(shí)表示，從截至今年4月份的數(shù)據(jù)來看，萬科、保利等房企拿地量非常少，部分城市出現(xiàn)地塊流拍流標(biāo)現(xiàn)象。
“我們對(duì)此也很關(guān)注，但總的來看土地市場(chǎng)降溫是正常的，并不意味著受到了沖擊，而且地塊流拍的城市自身需要反思�！绷斡懒种厣�，中央房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)是明確的，國土部為達(dá)成目標(biāo)有足夠的政策手段，不會(huì)手軟。
完善招拍掛有效合理調(diào)整房?jī)r(jià)地價(jià)
國土資源部昨天還下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求促進(jìn)地價(jià)平穩(wěn)合理調(diào)整。
廖永林表示，2010年各地按照房地產(chǎn)調(diào)控要求，積極探索招拍掛出讓方式創(chuàng)新，積累了不少好做法好經(jīng)驗(yàn)。《意見》就是在各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提升得來的。
《意見》要求，為促進(jìn)房?jī)r(jià)地價(jià)合理調(diào)整，克服市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的盲目性和突出問題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)國土資源主管部門必須以“保民生、促穩(wěn)定”為重點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)中央調(diào)控政策要求的土地出讓政策和措施，主動(dòng)解決商品住房建設(shè)項(xiàng)目供地、開發(fā)利用和監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題。
《意見》明確要求，要完善商品住房用地預(yù)申請(qǐng)制度，推進(jìn)信息公開。即，市縣在向社會(huì)公布年度住房用地出讓計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化擬出讓地塊、地段的規(guī)劃和土地使用條件。并且，在公示保障性安居工程項(xiàng)目劃撥用地時(shí)，一并向社會(huì)公示申請(qǐng)用地單位，接受社會(huì)監(jiān)督。
《意見》還明確了各地實(shí)踐比較成熟的“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“商品住房用地中配建保障性住房”和“土地利用綜合條件最佳”等四種招拍掛創(chuàng)新做法，要求各地因地制宜，選擇恰當(dāng)?shù)耐恋爻鲎尫绞胶驼撸行Ш侠碚{(diào)整房?jī)r(jià)地價(jià)，保障民生，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的目標(biāo)。
嚴(yán)禁擅自利用集體土地興建公租房
為防止各地亂開口子，國土部昨天還下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程用地管理有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)禁各地擅自利用農(nóng)村集體土地興建公租房，企業(yè)自用土地建設(shè)公共租賃住房，以及繼續(xù)嚴(yán)查“小產(chǎn)權(quán)房”。
廖永林表示，既要千方百計(jì)增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先滿足保障性住房用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，同時(shí)也要維護(hù)土地市場(chǎng)供應(yīng)、使用秩序。
“為此，要嚴(yán)禁擅自利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建公共租賃住房，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地的建設(shè)行為，嚴(yán)格規(guī)范距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、住房困難職工較多的工礦企業(yè)利用自用土地興建保障性住房行為，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處'小產(chǎn)權(quán)房’等違法違規(guī)行為�！绷斡懒终f。
“個(gè)別城市由于土地資源比較緊張，建設(shè)中探索創(chuàng)新將集體土地用于保障房建設(shè)，但必須納入試點(diǎn)，要報(bào)批，進(jìn)行規(guī)范性地管理�！绷斡懒终f。同樣企業(yè)利用自用土地建公租房也必須要經(jīng)過法律手續(xù)、納入土地利用計(jì)劃規(guī)范管理推進(jìn)。
值得注意的是，上述文件在防止各地亂開口子的同時(shí)，明確要求各地采取措施，確保保障性安居工程用地及時(shí)供應(yīng)。
一是要求省級(jí)國土資源管理部門要建立健全保障性安居工程用地審核快速通道，簡(jiǎn)化程序，縮短審核報(bào)批周期，提高審批效率。要加強(qiáng)對(duì)市縣保障性安居工程用地計(jì)劃實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立定期檢查、責(zé)任考核追究制度。對(duì)于保障性安居工程用地落實(shí)不到位的，要追究責(zé)任。
二是要嚴(yán)格控制保障性安居工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以有限的土地資源增加住房有效供應(yīng)。要求市、縣國土資源管理部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)把保障性安居工程各類房型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共租賃住房套型建筑面積應(yīng)控制在60平方米以內(nèi)，以40平方米為主。
據(jù)透露，5月底，國土部將重點(diǎn)針對(duì)保障房供地情況開展抽查；6月份，督促各省級(jí)國土資源主管部門開展檢查，督促加快保障性安居工程用地供應(yīng)進(jìn)度，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同解決項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址等影響劃撥土地供應(yīng)的問題，12月底前總結(jié)考核各地落實(shí)情況。 |
