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財(cái)政公開進(jìn)展緩慢 國務(wù)院督促地方政府提速
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-5-5 8:41:30
蘭格鋼鐵 |
財(cái)政公開再次被中央政府推上前臺。昨天的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開工作。
會議要求地方政府要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。而且要求對公開的財(cái)政預(yù)決算要作出通俗易懂的說明，并與預(yù)決算同時(shí)公開。
這意味著，財(cái)政公開進(jìn)一步向全國展開。
此外，會議還要求中央財(cái)政2010年的“三公”消費(fèi)需在經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)后公開，中央各部門也需公開本部門2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)，以及2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。
目前，多家中央部委中，只有科技部公布了“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算�？萍疾款A(yù)算顯示，2011年其財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4018.72萬元。財(cái)政部、國土資源部、藥監(jiān)局等多家部委均未公開本部門2011年的“三公”預(yù)算。
而根據(jù)國務(wù)院3月份的會議安排，今年6月向全國人大常委會報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
此前，不少地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備推進(jìn)財(cái)政公開，但進(jìn)展緩慢。
據(jù)媒體報(bào)道，今年北京市58個(gè)政府部門和直屬機(jī)構(gòu)中，僅有24個(gè)公開了財(cái)政預(yù)算，仍有34個(gè)部門未在其官方網(wǎng)站公布。
昨天的國務(wù)院常務(wù)會議上，進(jìn)一步細(xì)化了公開的中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開到“項(xiàng)”級科目。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，按預(yù)算支出的科目，分類、款、項(xiàng)、目�，F(xiàn)在只公布到項(xiàng)和款，所以還是一個(gè)非常粗的預(yù)算表。公布本身不是目的，只是手段，公布要達(dá)到讓公眾看清楚，我交的錢用在了哪里，然后把不合理的支出去除掉，以便對政府開支做到監(jiān)督。
此外，蔣洪還提出，現(xiàn)在公布的支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出等。實(shí)際上支出還有另外一個(gè)重要分類，叫經(jīng)濟(jì)分類。但到目前為止，經(jīng)濟(jì)分類還沒公布過。經(jīng)濟(jì)分類包括工資、獎(jiǎng)金、差旅、接待、會務(wù)、購車等，這些每個(gè)部委都要涉及，而且對于社會公眾來說也有更好的理解性，是一個(gè)更好的觀察點(diǎn)。因此，按照這一分類來公布，公眾更明白，也更易于監(jiān)督。 |
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