年產(chǎn)值2300多個億，占全國1/3，從業(yè)人員30多萬人，船舶修造業(yè)成江蘇近年來快速發(fā)展的重點支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，由于用工混亂，該行業(yè)也是近幾年各地政府頭疼的欠薪投訴大戶。為此，4月11—12日，省勞動監(jiān)察總隊邀請各地的船老大們，在泰州舉行船舶修造企業(yè)勞動用工管理現(xiàn)場會，希望以此引導行業(yè)規(guī)范用工。
來自工商部門的統(tǒng)計顯示，江蘇沿江沿海大大小小在造的船企有2000多家。據(jù)省勞動監(jiān)察部門對495家規(guī)模以上船舶修造企業(yè)用工情況的調查，其用工規(guī)模大多在千人以上，員工總數(shù)達到了30.92萬人，其中農(nóng)民工23.36萬人，占總人數(shù)的75.5%；勞動合同簽訂率26.22萬人，占84.8%，低于全省98%平均水平；而參保人數(shù)更低，僅11.87萬人，只占用工總數(shù)的38.4%。
省勞動監(jiān)察總隊總隊長經(jīng)洪斌介紹說，我省造船載重噸位數(shù)、新承接訂單數(shù)等指標去年已位居全國第一，船舶載重量占到全國市場的35%、世界市場的15%。但由于缺乏主管部門，其用工一直沒有規(guī)范。從這兩年勞動監(jiān)察部門受理的投訴來看，該行業(yè)已經(jīng)與建筑、高鐵并列成為欠薪投訴的三大熱點。
現(xiàn)行的用工體制，是導致該行業(yè)用工投訴猛增的重要原因�！坝霉げ挥萌恕笔窃撔袠I(yè)一個不成文的規(guī)矩。據(jù)了解，船舶修造企業(yè)用工類似建筑施工企業(yè)，其用工方式有勞務分包、勞務派遣和外協(xié)工三種形式，其中最多的是外協(xié)工，這些工人受雇于外包公司，與造船廠沒有直接經(jīng)濟關系。以江陰中船澄西船舶修造公司為例，該公司有員工1.5萬名，而外協(xié)工就有1.06萬名，但其中僅有約1800人參加了社會保險。該公司相關負責人坦言，由于各分包公司管理水平參差不齊，加上個別企業(yè)或外包工頭法律意識淡薄，造成侵害勞務工權益的事件時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在合同管理、工資糾紛、工傷處理等。
對此，省人社廳勞動關系處處長金鑫表示，雖然船廠與外協(xié)工沒有直接經(jīng)濟關系，但一旦發(fā)生勞資糾紛，造船企業(yè)還是要承擔連帶責任。目前很多外協(xié)工都沒有簽合同交保險，而按照規(guī)定，勞動者在一個公司連續(xù)簽訂兩次合同或工作滿10年，就等于簽訂了無固定期限合同，如果那時勞動者維權而工頭逃逸的話，船廠必須為勞動者補齊各種手續(xù)，這對于擁有上萬外協(xié)工的造船廠來說將是一筆巨額支出。
事實上，在遭遇了員工頻繁上訪、投訴，面臨巨額訂單卻招不到工人的尷尬后，已有一些企業(yè)痛定思痛，如今成為穩(wěn)定用工規(guī)范用工的典范。泰州三福船舶工程有限公司外協(xié)科科長李悅說，2008年、2009年時，公司有100多個外包隊，外包隊每天派人進廠干活，廠里不知道每天有多少人在干活。工人投訴、安全事故頻發(fā)，不僅耗費了管理人員的大量精力，也很難留住人。為改變這種被動局面，2010年開始，公司把招好、用好乃至留住外來務工人員作為頭等大事來抓，研究開發(fā)了一套外協(xié)工管理系統(tǒng)。公司一改以前和包工頭結賬、再由包工頭給工人發(fā)工資的做法，直接把工資打到工人銀行卡上，確保工人按時足額領到工資，公司還為所有員工繳納社會保險，提出工資5年倍增計劃。
該公司所在的泰州高港區(qū)勞動監(jiān)察支隊支隊長錢榮華告訴記者，2008年、2009年，該區(qū)每年150件勞動投訴案件中，三福公司都要占一半，以至每年底支隊不得不派人常駐公司處理糾紛。而2010年，他們沒有接到該公司一起投訴。良好的用工制度也使農(nóng)民工的回流率大幅提高。如今，該企業(yè)的員工流動率已經(jīng)從高峰時的80%下降到了10%。（新華日報）
