“十二五”期間，鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)�？刂圃�3萬公里，以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個速度等級建設，推廣電話訂票、互聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票、銀行卡購票……12日，鐵道部部長盛光祖接受專訪時表示，人民滿意是鐵路發(fā)展的標尺。
今年是“十二五”開局之年。中國鐵路如何發(fā)展，成果如何檢驗，備受海內(nèi)外關注。4月12日下午，鐵道部部長盛光祖接受本報獨家專訪。
“十二五”末全國鐵路運營里程將增加到12萬公里左右，其中快速鐵路4.5萬公里左右
記者：“十二五”期間，我國鐵路建設發(fā)展有哪些具體的目標？
盛光祖：鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標是：鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬公里，“十二五”末全國鐵路運營里程將由現(xiàn)在的9.1萬公里增加到12萬公里左右。
其中，快速鐵路4.5萬公里左右，西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%以上。按照這個規(guī)模，“十二五”期間將安排基建投資2.8萬億元。
與“十一五”相比，鐵路投產(chǎn)新線增長87.5%，完成建設投資增長41.4%。我們認為，這是一個發(fā)展速度比較快的規(guī)劃，體現(xiàn)了鐵路建設的連續(xù)性，也與我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應。
近期，鐵道部黨組在深入研究“十二五”規(guī)劃的時候，按照科學發(fā)展觀的要求，對于鐵路建設、經(jīng)營和改革等重大問題進行了全面思考。部黨組認為，鐵路和國民經(jīng)濟緊密相連，和人民群眾的切身利益緊密相連。鐵路工作要以適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾滿意為評判標準，積極推進鐵路科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展�？茖W發(fā)展就是鐵路建設、運營、管理要與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，和諧發(fā)展就是鐵路工作要讓人民群眾滿意，可持續(xù)發(fā)展就是要不斷增強鐵路自身發(fā)展后勁。
“保在建、上必需、重配套”；鐵路建設規(guī)模要適度超前，而不能過度超前
記者：“十二五”鐵路新線建設和投資與“十一五”相比有較大增長，意味著鐵路建設并沒有放緩。
盛光祖：“十二五”時期，仍然是鐵路建設加快推進的時期。我們將認真貫徹中央關于保持鐵路建設良好勢頭的要求，按照適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾滿意的原則，把握需求與可能，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，科學安排“十二五”時期鐵路建設。
我們將合理安排建設規(guī)模。鐵路建設規(guī)模要適度超前，而不能過度超前。今后在具體項目安排上，要“保在建、上必需、重配套”。
保在建，就是對已開工的項目必須確保，特別是足額安排收尾銷號項目；上必需，就是根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，急需的項目要先上；重配套，就是對已經(jīng)建成的項目要配套，對需要形成路網(wǎng)能力的項目要配套，重點抓好通道能力“卡脖子”區(qū)段、少數(shù)“斷頭路”等配套項目建設。
我們還要科學確定建設標準。中國幅員遼闊，各地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平有一定差異，所以鐵路建設標準不能整齊劃一地“一刀切”。鐵路建設的標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求和所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配，充分考慮人民群眾多種層次的客貨運輸需求和對票價的承受能力。
部黨組經(jīng)過深入研究，確定以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200—250公里建設；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。
三種速度等級混合運行，多種票價和開行模式滿足不同群體需求
記者：有旅客反映，高鐵開通后，一批縣級城市給甩下來了，乘車反而不方便了。也有人反映，一批低收入人群買不起票了。您怎么看待這樣的反映？
盛光祖：當前，廣大人民群眾對鐵路運輸有許多期盼，要求鐵路開行不同等級列車、合理設置車站、給旅客多種票價選擇等。我們要認真聽取這些意見，以最大限度滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾出行需求為目標，制定建設規(guī)劃、組織列車開行、提供乘車便利條件和推出適中票價，讓廣大人民群眾享受到鐵路發(fā)展帶來的好處。
今年7月1日全國鐵路運行圖調(diào)整時，我們將實施混合運行模式，按照結構合理、速度匹配的原則，合理安排不同等級、不同速度的客車開行方案。
具體按三個模式來安排：一是在時速300公里的高速鐵路上，同時開行時速300公里和時速200—250公里兩種動車組列車。既開直達車，又有區(qū)段停車，增設更多的乘車點，提供兩種票價選擇，充分兼顧高鐵沿線的廣大人民群眾的乘車需求。
二是在時速200—250公里的線路上，同時開行時速200—250公里動車組列車和時速120—160公里所謂普通客車，執(zhí)行動車組和普通客車兩種票價。
三是在時速200公里及以下線路上，開行普通客車和貨物列車，既適應山區(qū)和中西部地區(qū)人民群眾需求，又兼顧貨運，提高貨運能力。
需要說明的是，在設計時速350公里的線路上開行時速300公里的列車，有更大的安全冗余，同時也使得票價在符合市場規(guī)律上有更大的浮動空間。
京滬高鐵將開行時速300和250公里兩種速度等級列車，實行兩種票價。(人民日報) |
