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      新能源車發(fā)展規(guī)劃將出 投資千億造產(chǎn)業(yè)鏈

       http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2011-3-30 10:32:18  蘭格鋼鐵
          就在上周,萬眾期待的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)內(nèi)容提前透露出來了,這項由工信部牽頭草擬的規(guī)劃,是我國第一份針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,將引導(dǎo)今后10年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

          按照規(guī)劃內(nèi)容,2020年中國新能源汽車銷量規(guī)模要達(dá)全球第一,新能源汽車要以純電動為主要技術(shù)路線,未來10年政府財政投入1000億元,打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。

          為了實現(xiàn)這一目標(biāo),政府將在研發(fā)、生產(chǎn)、配套、稅收等各個環(huán)節(jié)給予支持,從已經(jīng)公布的內(nèi)容看,規(guī)劃是目前措施最為多元化、目標(biāo)最為明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

          1000億投入

          規(guī)劃提出,將堅持以純電動作為我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向。重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車,同時注重傳統(tǒng)汽車技術(shù)水平的提升,大力發(fā)展節(jié)能汽車,并持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù),因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。

          為了保證在2020年之前,我國新能源汽車產(chǎn)銷總量達(dá)到500萬輛的水平,規(guī)劃還對保障措施從財政、稅收、獎罰措施、管理制度等9個方面進(jìn)行了細(xì)化。

          與此前征求意見稿,對于投入方向比較籠統(tǒng)的表述相比,規(guī)劃中提及的資金投放更為具體。建議2011到2020年的十年間,中央財政投入1000億元,其中,500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點的節(jié)能汽車。另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展;50億元用于試點城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

          未來10年,政府在稅收政策給予節(jié)能與新能源汽車推廣以很大優(yōu)惠。比如,免征純電動汽車、充電式混合動力汽車車輛購置稅,減半征收普通混合動力汽車車輛購置稅和消費稅。

          列入《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的整車企業(yè)及關(guān)鍵零部件企業(yè),將享受國家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

          規(guī)劃分別從新能源汽車發(fā)展目標(biāo)、我國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型,以及中央財政投入三方面對新能源汽車產(chǎn)業(yè)作了詳細(xì)的部署規(guī)劃。

          而工信部副部長蘇波,3月26日在“2011年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上透露,工信部牽頭制定的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,已會同國家發(fā)展改革委、財政部等多部門聯(lián)合上報國務(wù)院,不日將批復(fù)公布。

          在未來十年,我國新能源汽將車產(chǎn)業(yè)有理可依,有據(jù)可循,按照規(guī)劃的戰(zhàn)略部署,逐步地實現(xiàn)“世界第一”的目標(biāo)。

          事實上,從去年以來,關(guān)于規(guī)劃的制定就一直引起國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)界的高度重視,此前,工信部部長苗圩也表示,今年上半年將會出臺相關(guān)規(guī)劃,正式方案已經(jīng)上報國務(wù)院,等待批復(fù)。

          從內(nèi)容來看,最近透露的規(guī)劃正式版本,與去年8月公布的規(guī)劃征求意見稿相比,出入不大,基本維持了原先的主要內(nèi)容。

          雷聲大、雨點小

          新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,未來將是七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的一項,分別為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新能源汽車規(guī)劃、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

          而根據(jù)工信部原部長李毅中(專欄)此前的表態(tài),新能源汽車和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,將率先出爐?梢妵蚁嚓P(guān)部委,對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)十分重視。

          本次規(guī)劃的一大亮點,仍為財政的支持力度。中央財政1000億元的投入,以及此后地方政府的相應(yīng)配套,解決了新能源產(chǎn)業(yè)起步階段對于資金的渴求。從即將出臺的正式規(guī)劃來看,與此前的征求意見稿不同的是,對于混合動力汽車為重點的新能源汽車,中央安排了200億元的推廣資金,此前的征求意見稿中,財政補(bǔ)貼并未大規(guī)模涉及混合動力汽車。

          不過,從分配領(lǐng)域來看,整車及其關(guān)鍵技術(shù),成為投入的最大方面,資金達(dá)到500億元;而配套城市基礎(chǔ)設(shè)施僅為50億元。而從實際情況來看,情況恰恰相反。

          “現(xiàn)在各個主機(jī)廠并非沒有成熟的技術(shù),更重要的還是基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上,消費者使用新能源車的消費體驗不好,因此新能源汽車和配套,變成了先有蛋,還是先有雞的關(guān)系。”一位汽車生產(chǎn)企業(yè)的高管對《第一財經(jīng)日報》表示。

          目前,在公共配套設(shè)施方面,由于可以預(yù)見的商業(yè)模式并不明晰,同時,投入巨大,到目前為止尚處在摸索階段。在這一情況下,國內(nèi)整車企業(yè)普遍呈現(xiàn)出一種雷聲大雨點小的狀況。

          2010年,新能源汽車示范推廣城市擴(kuò)大到25個,其中6個城市啟動了私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點,對滿足支持條件的新能源車按3000元/千瓦時進(jìn)行補(bǔ)貼;對插電式混合動力車最高補(bǔ)貼5萬元;對純電動車最高補(bǔ)貼6萬元。

          同時,有54家汽車生產(chǎn)企業(yè)的190個車型列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。不過,近200款車型中,2010年相關(guān)產(chǎn)量僅為7181輛。絕大部分的車型屬于已經(jīng)在工信部掛號,但沒有銷售的狀態(tài)。而在加大財政補(bǔ)貼后,這一狀況能否改變,尚存疑問。

          冀望財稅政策

          按照規(guī)劃,2020年,我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量將達(dá)到500萬輛。其中,中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。

          考慮到目前我國乘用車每年銷量已經(jīng)超過1000萬輛,如果按照2020年銷量一半為混合動力汽車計算,那么僅混合動力汽車一項,將大大超過500萬輛,這一數(shù)字還未將純電動車計算在內(nèi)。

          按照行業(yè)普遍預(yù)計,新能源汽車占總體銷量,2020年應(yīng)該不會超過10%。按照2020年,國內(nèi)年銷量4000萬輛計,彼時,新能源汽車銷量也不會超過400萬輛,可見目標(biāo)較為激進(jìn)。

          不過,為了使目標(biāo)具備更好的操作性,規(guī)劃還制定了2015年的分步實施目標(biāo)。

          到2015年,純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達(dá)到50萬輛以上;中、重度混合動力乘用車保有量達(dá)到100萬輛;從2015年實施目標(biāo)可以看出,在未來十年的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃中,中央政府更“看好”后5年的發(fā)展,可謂厚積薄發(fā)。

          為保證銷售,本次規(guī)劃中也配套了一攬子銷售刺激計劃。在稅收方面,2011~2020年,購買純電動汽車、插電式混合動力汽車將免征車輛購置稅。

          2011~2015年,中、重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。

          2011~2020年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計算應(yīng)納稅所得額時,可以按照研究開發(fā)費用的100%加計扣除。

          “財稅手段的應(yīng)用,使得整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條上,各個環(huán)節(jié)都能享受到實惠,這對于上下游企業(yè)和消費者,都應(yīng)該說是利好!币晃蛔C券分析人士對記者表示。不過,他同時強(qiáng)調(diào),財稅刺激政策是長效機(jī)制,不可能立刻引爆新能源汽車市場。

          除了財稅外,政府采購也是規(guī)劃中的亮點,規(guī)劃強(qiáng)調(diào),各級政府及公共機(jī)構(gòu),實行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購,逐步擴(kuò)大采購規(guī)模,至2015年新能源汽車采購比例不得低于10%,節(jié)能汽車不得低于50%。

          新華信的數(shù)據(jù)顯示,2010年,我國政府采購汽車價值4000億元,如果這筆資金中的50%用于節(jié)能汽車,那么對于市場的拉動能力相當(dāng)可觀!罢少忞m然是利好,但完全依靠政府采購模式的拉動是不可持續(xù)的,如果新能源汽車不能從B2B走向B2C,面對普羅大眾,那么它都談不上真正商業(yè)化!

          (本文來源:第一財經(jīng)日報作者:趙奕)
      文章編輯:【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn
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