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鐵道部長(zhǎng)稱將繼續(xù)發(fā)展高鐵 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-22 10:22:26
蘭格鋼鐵 |
高鐵將繼續(xù)發(fā)展
專訪鐵道部部長(zhǎng)盛光祖
鐵道部將根據(jù)國(guó)家的相關(guān)投融資政策，想辦法加快推進(jìn)社會(huì)資本及民營(yíng)資本投資鐵路，這項(xiàng)工作沒(méi)有時(shí)間表，但鐵道部會(huì)盡快制定并公布相關(guān)政策措施
文/《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者劉亮張超
履新不足一個(gè)月的鐵道部部長(zhǎng)盛光祖，是全國(guó)“兩會(huì)”期間備受關(guān)注的部長(zhǎng)之一。幾乎每一次出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)，都會(huì)被記者們團(tuán)團(tuán)圍住。
新任鐵道部部長(zhǎng)備受關(guān)注的原因之一在于，一段時(shí)間以來(lái)，輿論對(duì)中國(guó)鐵路及高鐵的發(fā)展的熱議。
關(guān)注中國(guó)鐵路建設(shè)的人都在揣測(cè)，中國(guó)高鐵的建設(shè)進(jìn)程是否會(huì)放慢？鐵道部政企分開的改革是否會(huì)提速？鐵路系統(tǒng)的投融資改革是否會(huì)提速？……
3月9日，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者就這些“敏感”話題，對(duì)盛光祖進(jìn)行了專訪。
高鐵質(zhì)量有保證
來(lái)自鐵道部的資料顯示，自2005年6月，石太客運(yùn)專線全線開工建設(shè)，中國(guó)拉開了高鐵新線建設(shè)的序幕。到2010年底，中國(guó)新建高鐵營(yíng)業(yè)里程已達(dá)5149公里，加上既有線路提速，中國(guó)的高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)8358公里，在建里程1.7萬(wàn)公里，無(wú)論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級(jí)，都已躍居世界第一。
隨著高鐵里程的快速增加，也有媒體報(bào)道說(shuō)，高鐵在施工進(jìn)度、工程承包等方面存在一些問(wèn)題，這也引發(fā)對(duì)中國(guó)高鐵的建筑質(zhì)量的關(guān)切。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)需要建設(shè)更多鐵路，也包括建設(shè)更多高鐵，但現(xiàn)在有些人質(zhì)疑高鐵的建設(shè)速度是不是太快了，接下來(lái)中國(guó)高鐵的建設(shè)進(jìn)程是否會(huì)放慢？
盛光祖：2004年，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。2008年，國(guó)家又在原規(guī)劃的基礎(chǔ)上做出了調(diào)整，并且出臺(tái)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》。中國(guó)的高鐵建設(shè)會(huì)在國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)展。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：高鐵的安全性是否有保障？人們注意到有個(gè)別路段的高鐵路基出現(xiàn)了沉降。
盛光祖：高鐵建設(shè)中有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在建設(shè)過(guò)程中，也嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，而且建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，鐵道部特別強(qiáng)調(diào)施工的質(zhì)量和安全，因?yàn)榻ㄔO(shè)高鐵最重要的是保證其安全性。高鐵是安全的，這一點(diǎn)大家可以放心，不會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而影響高鐵的正常運(yùn)營(yíng)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在發(fā)展高鐵建設(shè)過(guò)程中，鐵道部是如何規(guī)避潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的？您如何看待高鐵路基沉降的問(wèn)題？
盛光祖：所有的鐵路建設(shè)過(guò)程中，路基都會(huì)出現(xiàn)沉降。鐵路在工程施工過(guò)程中都會(huì)提前考慮路基沉降的問(wèn)題，不會(huì)讓其帶來(lái)質(zhì)量隱患，這方面沒(méi)有問(wèn)題�，F(xiàn)在中國(guó)投入運(yùn)營(yíng)的高鐵，已經(jīng)累計(jì)運(yùn)行了4億多公里，累計(jì)發(fā)送旅客6億多人次，實(shí)踐證明，高鐵是非常安全的。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有媒體報(bào)道說(shuō)，“十二五”期間，我們國(guó)家每年的鐵路基建投資將達(dá)到7000億元，是這樣嗎？
盛光祖：關(guān)于這一點(diǎn)，我們還在討論，還沒(méi)有最后確定。
鐵路系統(tǒng)市場(chǎng)化
鐵道部改革已經(jīng)進(jìn)行了多年，從本世紀(jì)初的“網(wǎng)運(yùn)分離”改革方案，到2003年的“主輔分離”改革，再到2005年鐵道部撤消鐵路分局，實(shí)現(xiàn)路局直管站段。鐵路系統(tǒng)面向市場(chǎng)的每一項(xiàng)改革措施，都備受外界關(guān)注。
2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》中再次提出，要抓緊研究制定鐵路體制改革方案。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：鐵道部的政企分開等體制改革，已經(jīng)討論了多年。在您的任期，這些改革是否會(huì)提上日程？
盛光祖：截至目前，鐵道部黨組和我本人，沒(méi)有接到過(guò)上級(jí)有關(guān)鐵路管理體制改革的任務(wù)�，F(xiàn)在我們講的“深化鐵路改革”，主要是指在鐵路現(xiàn)行管理體制框架內(nèi)，研究鐵路發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好我們的工作。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在現(xiàn)有條件下，我們?nèi)绾伟谚F路的運(yùn)輸企業(yè)推向市場(chǎng)？也就是如何讓鐵路運(yùn)輸企業(yè)與市場(chǎng)接軌？
盛光祖：鐵路系統(tǒng)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下發(fā)展并逐步壯大，是我們正在研究并希望加以解決的問(wèn)題，比如鐵路的經(jīng)營(yíng)機(jī)制如何適應(yīng)市場(chǎng)需求，鐵道部如何真正行使政府職能，服務(wù)和支持企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、走向市場(chǎng)。這些內(nèi)容我們都在研究，并且非常重視。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：在把運(yùn)輸企業(yè)推向市場(chǎng)的過(guò)程中，鐵路部門具體做了哪些工作？
盛光祖：事實(shí)上我們也一直在面向市場(chǎng)，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)去適應(yīng)市場(chǎng)的需求，也采取了很多措施，比如鐵路的客運(yùn)組織，我們一直在根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)的變化，改變客運(yùn)車輛的編組方式，改變售票的方式，改進(jìn)和提升鐵路客運(yùn)服務(wù)等等。這些適用市場(chǎng)變化的工作，我們一直都在做。今年春運(yùn)時(shí)候，鐵路部門便出臺(tái)了很多便民服務(wù)措施，以更好地滿足旅客的需求。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路
根據(jù)鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率為56%。雖然鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率仍屬合理，但近年來(lái)鐵道部總負(fù)債及資產(chǎn)負(fù)債率較快攀升，引起外界的關(guān)注。
鐵道部要按照現(xiàn)有的建設(shè)速度建設(shè)鐵路，就必須保證有足夠的融資能力。而在鐵道部的融資方式當(dāng)中，未來(lái)最有上升空間的是合作方投資，即來(lái)自于社會(huì)、企業(yè)的資金投入。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：您曾經(jīng)表示鐵道部目前的總負(fù)債已經(jīng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元，您怎么看待這樣一筆債務(wù)？
盛光祖：這是完全可以承受的。我不知道你是否將鐵道部的負(fù)債率與工業(yè)企業(yè)的債務(wù)率做過(guò)對(duì)比。目前鐵道部總資產(chǎn)是3.3萬(wàn)億元，總負(fù)債為1.8萬(wàn)億元，負(fù)債率約為56%。這一數(shù)字如果放在一家工業(yè)企業(yè)，是比較正常的，甚至是較低的，處于可控水平，對(duì)此不用擔(dān)心。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：對(duì)于民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路，您有什么看法？
盛光祖：鐵路部門非常希望社會(huì)資本參加鐵路建設(shè)，包括民營(yíng)企業(yè)。近年來(lái)，鐵道部曾出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與鐵路建設(shè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資鐵路。目前已經(jīng)有民營(yíng)資本參與到鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)了，但資金量還不大，進(jìn)度也還比較慢。
接下來(lái)鐵道部將根據(jù)國(guó)家的相關(guān)投融資政策，想辦法加快推進(jìn)社會(huì)資本及民營(yíng)資本投資鐵路。這項(xiàng)工作沒(méi)有時(shí)間表，但鐵道部會(huì)盡快制定并公布相關(guān)政策措施。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：為改變火車票銷售一票難求的問(wèn)題，公眾一直呼吁實(shí)行火車票銷售實(shí)名制，但這一措施開展得并不順利。
盛光祖：我們一直在積極推動(dòng)這項(xiàng)工作。今年春運(yùn)，鐵道部已經(jīng)在6個(gè)鐵路局的部分車站進(jìn)行了實(shí)名制試點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)試點(diǎn)效果還是不錯(cuò)的，有效遏制了倒票行為。當(dāng)然我們還需要積累經(jīng)驗(yàn)、完善措施，會(huì)在后續(xù)工作中逐步擴(kuò)大實(shí)名制的范圍。現(xiàn)在看來(lái)，高鐵是下一步采取售票實(shí)名制的重點(diǎn)。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：今年2月您出任鐵道部部長(zhǎng)，對(duì)您而言，面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
盛光祖：作為鐵道部部長(zhǎng)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，讓人民群眾出行乘坐火車能夠更便捷，讓貨物運(yùn)輸能夠更高效，這就是我面臨的最大挑戰(zhàn)。
盛光祖簡(jiǎn)歷
鐵道部黨組書記，鐵道部部長(zhǎng)。
男，漢族，1949年4月出生，江蘇江寧人，中共黨員，大學(xué)普通班，1968年參加工作，先后任上海鐵路局南京分局、杭州分局分局長(zhǎng)兼黨委書記，濟(jì)南鐵路局局長(zhǎng)、黨委書記，1994年任鐵道部黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師，1996年任鐵道部政治部主任、黨組成員兼直屬機(jī)關(guān)黨委書記(副部長(zhǎng)級(jí))，1999年任鐵道部副部長(zhǎng)、黨組成員，2000年任海關(guān)總署副署長(zhǎng)、黨組成員，2002年任海關(guān)總署黨組副書記、副署長(zhǎng)，2007年任海關(guān)總署黨組書記、副署長(zhǎng)(正部長(zhǎng)級(jí))，2008年3月任海關(guān)總署署長(zhǎng)、黨組書記(正部長(zhǎng)級(jí))。2011年2月任鐵道部黨組書記，鐵道部部長(zhǎng)，免去海關(guān)總署署長(zhǎng)職務(wù)。是中共十七屆中央委員。
(來(lái)源：財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊) |
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