住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥昨日在十一屆全國人大四次會議新聞中心舉行的記者會上透露，今年我國將建設(shè)1000萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房，保障房數(shù)量可能將首次超過市場類住房，保障房投資高達1.3萬億元。

　　齊驥說，去年我國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年我們提出要建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我國會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類住房超過市場類住房。

　　文/特派記者陳翔、王飛、楊進、趙琳琳、柳建云 制圖：張明俊

　　1、公租房原則上由政府無償劃撥

　　齊驥透露，1000萬套保障類住房包括幾個部分：一是400萬套棚戶區(qū)改造住房，二是經(jīng)濟適用房和兩限房近200萬套，三是廉租房160多萬套、公租房近220萬套。

　　齊驥說：“去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公租房，大部分仍集中在沿海城市和外來就業(yè)人員比較集中的省會城市和中心城市�！�

　　齊驥表示，公租房是今后住房保障體系當(dāng)中的一個重要組成部分甚至主要組成部分，原則上由政府無償劃撥。

　　2、公租房建設(shè)主要有三種模式

　　齊驥說，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：

　　第一種是政府出地、政府投資、政府管理，像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。

　　第二種模式是政府劃撥土地，吸引社會機構(gòu)來參與建設(shè)，即“政府出地，企業(yè)出錢”。特別是在用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和一些用工比較集中的大企業(yè)，可以采用。

　　第三種模式是政府拿出一部分土地指定用于建公共租賃住房，讓各類企業(yè)通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對象由政府來核定以后，給予許可。

　　3、保障性安居工程預(yù)算1.3萬億

　　齊驥預(yù)計，今年保障性安居工程投資預(yù)算約為1.3萬億元。這1.3萬億元從哪里來呢？

　　據(jù)齊驥透露，近200萬套經(jīng)濟適用房和兩限房的建設(shè)資金約需5000億元，將主要由社會機構(gòu)通過市場運作方式來解決。400萬套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億元左右，其中，中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金來支持棚戶區(qū)改造。中央和地方政府補助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億元。

　　總體算下來，有8000多億元是通過社會機構(gòu)的投入和被保障對象以及所在企業(yè)籌集來的。

　　4、2000億地方國債保障房優(yōu)先

　　政府準(zhǔn)備從哪里籌集這5000億元的巨額資金呢？齊驥說，首先，對保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級財政預(yù)算。

　　其次，今年要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定；資金缺口大的地方，要進一步提高比例，有的地方還把比例提高到了20%。

　　第三是住房公積金。按規(guī)定，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險準(zhǔn)備金等費用外，要全部用于廉租住房建設(shè)。去年用于廉租住房建設(shè)的有50多億元，今年會有進一步提升。

　　同時，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。

　　中國89%城市居民有房

　　齊驥昨日在發(fā)布會上表示，最近看了國家統(tǒng)計局的一個抽樣調(diào)查資料，中國城市居民89%擁有住房：其中約12%是祖上傳下來的；有40%多一點是計劃經(jīng)濟時代建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個人的房產(chǎn)，叫房改房；其他40%不到一點是商品住房。

　　齊驥說，預(yù)期在“十二五”期末，當(dāng)然也可能在“十三五”第一年或者第二年的時候，城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。  （廣州日報）