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全國“兩會”將于本周拉開序幕。今年是“十二五”開局之年，“兩會”所確定的宏觀、產(chǎn)業(yè)政策，將直接影響到全年乃至今后幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從陸續(xù)召開的地方“兩會”來看，降低經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點已經(jīng)成為共識。
“轉(zhuǎn)型”與“新興產(chǎn)業(yè)”也是下一個五年廣東的主題詞。作為廣東學(xué)習(xí)的城市，新加坡在過去近50年的發(fā)展歷程中成功進(jìn)行了五次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有不少經(jīng)驗值得廣東借鑒，中新知識城項目也將成為廣東產(chǎn)業(yè)升級的典范工程。2月24日，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(以下簡稱“經(jīng)發(fā)局”)首次在廣州舉辦媒體見面會，經(jīng)發(fā)局相關(guān)官員出席會議，回顧了該局成立50周年以來的發(fā)展歷程，探討了新加坡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，并歡迎中國企業(yè)到新加坡投資。
半個世紀(jì)5次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
經(jīng)發(fā)局大中華區(qū)署長方秉芬向與會記者介紹，在過去的47年，新加坡人均GDP增長了80倍，在近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程中成功進(jìn)行了五次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大約10年一次，分別是：60年代的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，21世紀(jì)的知識密集型產(chǎn)業(yè)。未來，新加坡希望繼續(xù)轉(zhuǎn)型，向創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“新加坡在半個世紀(jì)時間內(nèi)進(jìn)行了多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要是發(fā)展形勢所逼。”方秉芬對南都記者說。時光倒流40多年，人們會發(fā)現(xiàn)，1965年建國時新加坡還只是一個資源極度匱乏、工業(yè)基礎(chǔ)落后、失業(yè)率極高的彈丸之地，吸引勞動密集型企業(yè)刻不容緩，這與上世紀(jì)70年代末、80年代初的廣東有些類似，因為工業(yè)基礎(chǔ)落后，能招商引資到什么就先招什么。新加坡通過建設(shè)工業(yè)園的快速工業(yè)化道路，迅速完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“第一跳”，成為制造業(yè)基地。
到上世紀(jì)70年代，缺工難題取代了失業(yè)，當(dāng)?shù)貏诹Σ辉僭敢鉃榱说土べY到新加坡工作，這與現(xiàn)在中國內(nèi)地的勞務(wù)工不愿意到珠三角打工的情況類似。新加坡政府擔(dān)心，過于依賴廉價的外國勞力，生產(chǎn)附加值過低的產(chǎn)品，不利于經(jīng)濟(jì)長期增長，經(jīng)發(fā)局幫助企業(yè)迅速建立業(yè)務(wù)的商業(yè)基地，在企業(yè)有需求前就預(yù)建了工廠，幫助培訓(xùn)技術(shù)熟練的勞工隊伍提供給企業(yè)。
新加坡在上世紀(jì)80年代進(jìn)入所謂“第二次工業(yè)革命”，向電子、化學(xué)、機(jī)械以及運輸設(shè)備制造等資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與日本、法國、德國等合作建立技術(shù)中心，培養(yǎng)電子等領(lǐng)域的專門工人。
“上世紀(jì)90年代是科技密集發(fā)展的階段，同時新加坡也把服務(wù)業(yè)確定為新加坡經(jīng)濟(jì)增長的第二大動力。經(jīng)過50年的努力，新加坡成為多元化的經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大支柱，同時新加坡還在開拓很多新興的行業(yè)，如環(huán)境科技、潔凈能源等等�！狈奖艺f。
在世紀(jì)之交，新加坡加強(qiáng)創(chuàng)新密集產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢，政府在2010年提出推動研發(fā)活動，目標(biāo)在5年內(nèi)使研發(fā)經(jīng)費開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)高度重視人才
經(jīng)發(fā)局提供的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)體的支柱之一，其中以電子業(yè)、化工業(yè)為主，同時也開拓了新興產(chǎn)業(yè)，如環(huán)境科技、潔凈能源等。
“世界各國都在紛紛推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)，比如在太陽能這塊，中國發(fā)展得也快，新加坡必須要再加快速度�！狈奖艺f。她介紹，新加坡設(shè)立了太陽能研究所。
經(jīng)發(fā)局官員還介紹，新加坡政府非常重視提升本國國民的勞動技能和研發(fā)技術(shù)，政府在這方面有不少投資。在包括清潔能源等行業(yè)，政府與企業(yè)合作培訓(xùn)人才會付出約七成的獎學(xué)金。例如新加坡設(shè)立的清潔能源獎學(xué)金，獎學(xué)金總額2000萬新元(約合1億元人民幣)，每年共30名學(xué)生出國深造，此項計劃實施5年。
新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局華南區(qū)域主任區(qū)達(dá)濤告訴南都記者，除了研發(fā)實力和專業(yè)人才外，新加坡的親商環(huán)境還包括政府在稅費等方面的支持，新加坡企業(yè)所得稅繳納比例為17%，幾乎為亞洲最低。個人所得稅同樣吸引人才，個人最高邊際稅率為20%，實際上一般執(zhí)行的稅率更低。他介紹，目前新加坡已經(jīng)吸引了不少國際企業(yè)投資清潔能源。例如，中國的漢龍集團(tuán)投資1億美元投資新加坡，從事太陽能解決方案還有研發(fā)等業(yè)務(wù)。挪威的再生能源集團(tuán)(RenewableEnergy Corporation，簡稱REC)在新加坡也開設(shè)了一家世界上最大的綜合性晶圓電池盒制造工廠。
旁邊報道
蘇州吳中來粵招商簽90億元大單
南都訊 24日，蘇州市吳中太湖科技服務(wù)業(yè)投資環(huán)境說明會在深圳舉行，吸引了來自新加坡、香港以及廣東的百余家企業(yè)參會。此次說明會上8個項目成功簽約，總投資額約90億元人民幣，其中九龍倉中國發(fā)展有限公司的一個城市綜合體項目就達(dá)到10億美元。
吳中是蘇州中心城區(qū)的重要組成部分，地處長三角中心。去年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)44%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重26%，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占G D P比重達(dá)41%以上。吳中區(qū)區(qū)長俞杏楠介紹，隨著滬蘇“同城時代”的來臨，吳中區(qū)成為科技和服務(wù)業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)熱土，將為廣東科研、物流、商業(yè)地產(chǎn)等企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。
地理論見
問答新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局大中華區(qū)署長方秉芬
轉(zhuǎn)型要從企業(yè)的角度想問題
新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，簡稱經(jīng)發(fā)局，成立于1961年，是策劃和實施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要政府機(jī)構(gòu)，目前在世界各地一共有23個海外辦事局，在中國有北京、上海、廣州，今年增設(shè)了成都、武漢，近日，在廣州首次舉辦的大型媒體推介會上，該局大中華區(qū)署長方秉芬接受了南都記者專訪。
南都：新加坡在近50年發(fā)展時間內(nèi)成功進(jìn)行了5次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)驗在哪里？
方秉芬：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的角度來說，主要是從企業(yè)的角度來想問題和解決問題。在新加坡經(jīng)濟(jì)起步期，企業(yè)需要快速建立廠房，需要稅率優(yōu)惠，我們就會給企業(yè)提供這方面的幫助；企業(yè)在迅速發(fā)展后需要人才，我們就及時推出教育培育計劃。此外，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中高端人才很重要，在生物醫(yī)藥行業(yè)，我們就引入了歐美的高端專家來新加坡長住帶隊研發(fā)，在清潔能源領(lǐng)域，我們也引入了德國的高端專家，世界級的高端人才可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。
南都：新加坡主要靠什么吸引高端人才？
方秉芬：新加坡更多的是綜合優(yōu)勢，例如宜居的環(huán)境，良好的科研配套，高薪僅是其中之一。例如，新加坡有電子、生物醫(yī)藥、石化等國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)群，許多行業(yè)都有自己一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，這給高端科研人才提供了很好的研發(fā)環(huán)境。稅收方面，新加坡是全世界公司稅稅率最低的國家之一，就個人所得稅而言，新加坡實行階梯式計算法，而最高邊際稅率上限為20%。舉例說明，如年薪100，000美元，并有兩名家屬，只需付9%的實際稅率。
南都：新加坡如何選擇未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)？
方秉芬：對新興產(chǎn)業(yè)的選擇主要基于對未來發(fā)展趨勢的判斷。首先，人口老齡化問題將越來越突出，因此要發(fā)展醫(yī)療服務(wù)與生物科技；其次，人們越來越有錢后將提高時尚消費的比例，因此選擇發(fā)展數(shù)碼媒體等新興產(chǎn)業(yè)；第三，隨著城市化程度越來越高，交通、水電、環(huán)境保護(hù)等問題將需要更好的解決方案，因此要發(fā)展環(huán)境科技、潔凈能源產(chǎn)業(yè)。
南都：亞太地區(qū)各國都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，新加坡在這方面有哪些優(yōu)勢？
方秉芬：首先，新加坡相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群比較完善，比如電子產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展配套比較完善，企業(yè)和從業(yè)人員有各種層次，企業(yè)的研發(fā)與研究院、學(xué)府配合緊密；其次是由于新加坡國家小，政府可以開放一些基礎(chǔ)設(shè)施給公司進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的測試，測試成功后再推廣到東南亞。比如說水的故事，新加坡之前靠外來水源，現(xiàn)在我們開發(fā)一些基礎(chǔ)設(shè)施，讓關(guān)于水的公司在這邊研究，成功打造了新生水。在太陽能方面我們把新加坡轉(zhuǎn)化成一個國際的實驗室，讓公司在這邊首先測試，然后推廣到其他地方。（來源：南方都市報） |
