從遼寧省水利廳獲悉，遼寧今年計(jì)劃安排157億元水利建設(shè)資金，包括爭(zhēng)取中央投資37.7億元，省級(jí)投資69.8億元，地方投資49.6億元。
負(fù)責(zé)農(nóng)村水利的遼寧省水利廳副廳長(zhǎng)趙福詳稱，157億元資金將用于8個(gè)大類、44個(gè)項(xiàng)目、7000多個(gè)水利工程建設(shè)。
“今年要重點(diǎn)解決150萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水不安全問(wèn)題等。”趙稱。
不僅東北，中部糧食大省河南在水利建設(shè)上投資也非常迅猛。
據(jù)本報(bào)記者了解，自旱情發(fā)生以來(lái)，河南省水利廳累計(jì)投入資金3.8億元。而截至2011年2月15日，河南省各地累計(jì)投入各項(xiàng)資金已達(dá)到115.1億元。這幾乎已經(jīng)達(dá)到了河南省整個(gè)“十一五”期間水利基建投資的一半。
遼寧緊急動(dòng)員
從土地出讓收益等方面籌集157億投入資金。
剛剛出臺(tái)的2011年中央一號(hào)文件明確提出土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。遼寧在行動(dòng)。
大連市去年的土地出讓金達(dá)1073億元，僅次于北京和上海，排在遼寧首位。排在第二位的沈陽(yáng)去年的土地出讓金也達(dá)到437.7億元，比2009年增長(zhǎng)19.16%。
遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李向平稱，2010年遼寧省的土地出讓金已經(jīng)突破2000億。
為了完成157億資金的籌集，遼寧省要求各地在確保各級(jí)財(cái)力投入不減的基礎(chǔ)上，落實(shí)土地出讓收益、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)資金、耕地占用稅增量部分的依法提取和劃轉(zhuǎn)工作；積極劃轉(zhuǎn)、足額征收地方水利建設(shè)基金、重大水利工程建設(shè)等基金和河道工程修建維護(hù)費(fèi)、水土流失補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)于尚未開(kāi)征水利建設(shè)基金的地區(qū)，則要在一季度前開(kāi)始征收，并足額劃轉(zhuǎn)用于水利建設(shè)。
這背后是，據(jù)遼寧氣象部門預(yù)測(cè)，遼寧省，特別是遼西地區(qū)，今年發(fā)生春旱的可能性較大。
“旱災(zāi)的加劇與農(nóng)田水利設(shè)施長(zhǎng)久失修，造成嚴(yán)重的欠賬有很大關(guān)系。目前很多農(nóng)村最后一公里的末級(jí)渠系都堵塞淤積，無(wú)法使用。”社科院農(nóng)發(fā)所研究員李國(guó)祥稱，“大水一來(lái)，水無(wú)法蓄積，造成洪澇災(zāi)害，大旱一來(lái)，水庫(kù)、溝渠沒(méi)有蓄水，也會(huì)加重災(zāi)情�！�
遼寧社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李向東稱，遼寧作為生產(chǎn)水稻、玉米、大豆等大宗糧食和油料作物的大省，在保障國(guó)家糧食安全、提升糧食產(chǎn)量方面有很大的任務(wù)。
在前不久召開(kāi)的遼寧省兩會(huì)上，遼寧省長(zhǎng)陳政高稱，2011年開(kāi)始，遼寧要啟動(dòng)1000萬(wàn)畝水稻單產(chǎn)提升工程，實(shí)施1000萬(wàn)畝花生及油料作物種植工程，同時(shí)抓好1000萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和1000萬(wàn)畝名優(yōu)水果開(kāi)發(fā)工程。
河南：“十二五”水利投入猛增
“十二五”水利投資將是“十一五”的六倍。
產(chǎn)糧大省河南在水利建設(shè)上也正式開(kāi)拔。
河南省政府于近期出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下稱“實(shí)施意見(jiàn)”)，在百年不遇的旱情中啟動(dòng)了水利改革。
實(shí)際上，河南省除水資源供需緊張外，水利發(fā)展上仍存在亟待解決的問(wèn)題：水利工程體系建設(shè)不夠完善，抗御水旱災(zāi)害能力較低；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化，旱澇保收田比例偏低。
河南省麥田共8000萬(wàn)畝，其中可澆地5080萬(wàn)畝，沒(méi)有澆水保障1600萬(wàn)畝，余下1351萬(wàn)畝為有水源但工程設(shè)施不完善的。河南省同樣面臨著“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”局面。
“水利工程年久失修，灌溉干支渠缺乏維護(hù)，灌溉設(shè)備效率不高，是水利欠賬的主要表現(xiàn)�！编嵵荽髮W(xué)水資源與水利經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)左其亭認(rèn)為，近年在水利設(shè)施上的投入不足是造成目前水利欠賬的主要原因。
按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，河南省水利改革的目標(biāo)是到2015年，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.60以上。為此實(shí)施意見(jiàn)從財(cái)政投入、金融支持和社會(huì)投資三個(gè)方面，提出了水利建設(shè)投入機(jī)制。
“時(shí)隔多年后重新強(qiáng)調(diào)政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是目前水利改革措施中值得注意的地方。”中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心呂德文博士說(shuō)。水利建設(shè)屬于公益項(xiàng)目，大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施是無(wú)法盈利，很難吸引民間投資。大幅度增加政府財(cái)政性資金投入就顯得至關(guān)重要。
據(jù)河南省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，河南省“十二五”期間水利規(guī)劃投資將達(dá)到1497億元，是“十一五”水利基建投資達(dá)(247.6億元)的六倍。 |
