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地方“兩會(huì)”房地產(chǎn)調(diào)控路徑掃描 各地“亮劍”樓市調(diào)控保障房先行
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-1-28 14:11:49
蘭格鋼鐵 |
“新國(guó)八條”已出，中央對(duì)地方政府調(diào)控樓市的要求更加明確。與此同時(shí)，各地政府也都將房?jī)r(jià)、調(diào)控措施、保障房等作為今年工作的重點(diǎn)。目前各地的政府工作報(bào)告大致勾勒出今年地方房地產(chǎn)調(diào)控的路徑：“最嚴(yán)格的調(diào)控”將繼續(xù)推行，房產(chǎn)稅試點(diǎn)等新的調(diào)控之箭已經(jīng)射出，保障房的建設(shè)及供應(yīng)也將進(jìn)一步加速。
“榜樣的力量是無(wú)窮的”。要想樹(shù)立對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)有效調(diào)控的信心，首先就要對(duì)北京、上海等房?jī)r(jià)已經(jīng)上漲到高位的一線城市進(jìn)行有效調(diào)控，由此形成示范作用。
從1月初開(kāi)始，各地“兩會(huì)”相繼召開(kāi)，北京、上海、重慶等地政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的態(tài)度堅(jiān)決，可見(jiàn)樓市調(diào)控不論是在中央還是地方層面都已經(jīng)向縱深方向發(fā)展。
地方：樓市調(diào)控呼應(yīng)中央精神
房地產(chǎn)調(diào)控之風(fēng)愈刮愈猛的背后是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之戰(zhàn)序幕的拉開(kāi)。實(shí)際上，從十七屆五中全會(huì)至去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向，而房地產(chǎn)業(yè)去投資化是其中重要一環(huán)。
北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诮衲暾ぷ鲌?bào)告中提出的兩個(gè)8%，就是這種轉(zhuǎn)變的最好注腳。即GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)規(guī)劃為8%，比“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)低1個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高2個(gè)百分點(diǎn)。
“今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能再依賴(lài)房地產(chǎn)”北京市副市長(zhǎng)陳剛明確表示，政府已經(jīng)意識(shí)到，房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該首先滿(mǎn)足居民的居住需求，因而，這更應(yīng)該算是一個(gè)民生領(lǐng)域，而并非投資者的樂(lè)土，政府一定要做到讓房?jī)r(jià)理性回歸。
天津同樣把民生保障放在了中心位置，今年開(kāi)工建設(shè)保障1200萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶(hù)，“十二五”計(jì)劃新建保障性住房40萬(wàn)套，達(dá)2635萬(wàn)平米。
另外，浙江省省長(zhǎng)呂祖善也表示，今年浙江“要落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。南京市市長(zhǎng)季建業(yè)則表示，2011年“對(duì)物價(jià)特別是房?jī)r(jià)的調(diào)控還要進(jìn)一步加強(qiáng)”。
相關(guān)部委：給力地方政府
“房地產(chǎn)調(diào)控的一大難點(diǎn)，就是地方政府在執(zhí)行上不到位，而房地產(chǎn)調(diào)控的成敗，也最終看地方政府能否真正落實(shí)政策�！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅瓮醌k林多次向記者表示。
就在不久前，國(guó)家土地副總督察甘藏春指出，在抽查的56個(gè)城市中，有11個(gè)城市2009年度保障性住房供地計(jì)劃執(zhí)行比例低于35%，一些地方政府利用土地抵押貸款還存在較大金融風(fēng)險(xiǎn)，在閑置土地之中，也有相當(dāng)比例是地方政府“造成”的難題。
正由于此，住建部部長(zhǎng)姜偉新明確表示，2011年住建部要適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談甚至追究責(zé)任。
事實(shí)上，對(duì)于落實(shí)調(diào)控不力的地方政府，國(guó)土部2010年已經(jīng)啟動(dòng)了第一輪的約談問(wèn)責(zé)。中央政府對(duì)地方政府執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)厲，“新國(guó)八條”中更是明確要求“地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)10號(hào)文件及其相關(guān)配套政策，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平”，一個(gè)強(qiáng)有力的外部約束環(huán)境正在形成。
各地“亮劍”：保障房先行
從近日北京、上海、重慶等地方“兩會(huì)”來(lái)看，這些城市地方政府對(duì)2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控態(tài)度也異常明確。
其中，北京市市長(zhǎng)郭金龍稱(chēng)，2011年北京將加大政策性住房建設(shè)力度，確保新開(kāi)工建設(shè)或收購(gòu)20萬(wàn)套、力爭(zhēng)竣工10萬(wàn)套；合理調(diào)整保障性住房租售比例，確保公共租賃房建設(shè)不低于保障性住房建設(shè)的60%。
上海市市長(zhǎng)韓正表示，2011年將全面推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和動(dòng)遷安置房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬(wàn)平方米、22萬(wàn)套(間)，供應(yīng)1150萬(wàn)平方米、17萬(wàn)套(間)左右。
其他不少省市也都明確了保障房建設(shè)目標(biāo)。貴州今年將建7萬(wàn)套廉租房，還將開(kāi)工建設(shè)公共租賃房8千余套，改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)住房2.8萬(wàn)套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。今年，陜西將加大保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度，計(jì)劃新建廉租房5.54萬(wàn)套、公共租賃住房13.1萬(wàn)套、棚戶(hù)區(qū)改造13萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造7萬(wàn)戶(hù)，尤其要盡早使11.9萬(wàn)戶(hù)群眾告別土窯洞和地坑窯。而安徽合肥市今年將面向社會(huì)“夾心層”開(kāi)建約1.67萬(wàn)套公共租賃住房。還將通過(guò)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)(危舊房)改造，解決12653戶(hù)低收入家庭的住房困難。
“限購(gòu)”“限貸”升級(jí)
王玨林分析指出，2011年房地產(chǎn)調(diào)控強(qiáng)化的表現(xiàn)之一，就是限購(gòu)、限貸等政策范圍的逐步擴(kuò)大�！靶聡�(guó)八條”已經(jīng)將各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市全部納入限購(gòu)范圍之中。實(shí)際上，目前已經(jīng)出臺(tái)限購(gòu)令的城市數(shù)目達(dá)到24個(gè)，并且正在由一線城市向二、三線城市擴(kuò)展。據(jù)悉，包括南寧、合肥、沈陽(yáng)、青島等城市都在醞釀限購(gòu)令。
“限購(gòu)令”最早由去年5月1日在北京率先出臺(tái)，去年10月深圳、廈門(mén)、上海等城市陸續(xù)加入，“限購(gòu)令”成為2010年，乃至2011年最主要的樓市關(guān)鍵詞。
“今年1月15日，武漢成為又一個(gè)新增的限購(gòu)城市。就在18日，鄭州對(duì)24家未執(zhí)行'限購(gòu)令’的房企進(jìn)行了通報(bào)，本周一南昌也加入到限購(gòu)城市行列�！鼻f凌地產(chǎn)顧問(wèn)專(zhuān)家向記者表示。
事實(shí)上，從限購(gòu)城市的地域來(lái)看，目前主要集中在東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、房?jī)r(jià)上漲壓力過(guò)快的城市。而陜西省和武漢市的限購(gòu)措施似乎預(yù)示著房地產(chǎn)“限購(gòu)令”正向中西部地區(qū)蔓延。
“'限購(gòu)令’執(zhí)行很?chē)?yán)厲的城市是深圳和南京，比較嚴(yán)厲的是北京、上海、�？凇⒋筮B、廣州等城市，相對(duì)還不算很?chē)?yán)厲的城市有福州、廈門(mén)、天津、蘇州等�！敝袊�(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)，目前來(lái)看，“限購(gòu)令”對(duì)這些城市的房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭起到了一定的抑制作用。
同時(shí)啟動(dòng)的還有更為嚴(yán)厲的限貸政策。其中，剛剛出臺(tái)的“新國(guó)八條”要求，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
日前有消息稱(chēng)，因2011年信貸額度緊張，南京已有民生銀行、深發(fā)展、中信銀行、興業(yè)銀行、招商銀行、光大銀行等六家銀行陸續(xù)取消首套房貸8.5折利率優(yōu)惠，現(xiàn)按照基準(zhǔn)利率執(zhí)行。而在上海，目前也有包括中國(guó)銀行在內(nèi)的部分銀行已取消了首套房貸款利率優(yōu)惠，甚至有中小銀行考慮到利潤(rùn)問(wèn)題已暫停受理首套房貸款。北京目前雖未取消首套房貸優(yōu)惠利率，但多家銀行已在醞釀。 |
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