北京西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展也進(jìn)入了加速階段。昨日，北京市政府以1號(hào)文件的形式印發(fā)了《關(guān)于加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。根據(jù)該意見，北京市西部地區(qū)將用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：城市經(jīng)濟(jì)功能由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。西部的轉(zhuǎn)型發(fā)展也將分為兩個(gè)階段：“十二五”時(shí)期，西部將更多強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)環(huán)境、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目等硬件條件的改善。而后五年即“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，則更多強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、品牌區(qū)域、公共服務(wù)等軟性功能的提升。
京西崛起“一核、兩區(qū)、三帶”
區(qū)域總面積3666平方公里的北京西部地區(qū)占北京市全市面積的22%，主要包括石景山、門頭溝兩區(qū)全境和豐臺(tái)河西地區(qū)、房山北部山區(qū)及相關(guān)的永定河流域地區(qū)。這一區(qū)域的常住人口約195萬人，占全市的11%。
曾為首都發(fā)展提供重大能源支持的西部地區(qū)，未來將呈現(xiàn)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的京西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及“一核、兩區(qū)、三帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局，“京西地區(qū)”正在成為首都經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵區(qū)域。
所謂“一核”是指新首鋼創(chuàng)意商務(wù)區(qū)；“兩區(qū)”主要包括房山新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、豐臺(tái)河西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)；“三帶”則指的是永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶，108、109兩條國(guó)道沿線生態(tài)旅游休閑帶。
“首鋼主廠區(qū)搬遷調(diào)整和永定河流域治理開發(fā)為西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要契機(jī)，將成為未來西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極。108、109國(guó)道發(fā)展帶，兼顧了西部山區(qū)發(fā)展，有利于將西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)推向縱深。房山新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和豐臺(tái)河西綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)則考慮了大項(xiàng)目落戶情況和產(chǎn)業(yè)承載空間問題�！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“一核、兩區(qū)、三帶”將對(duì)北京西部地區(qū)乃至整個(gè)北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的推動(dòng)作用做出上述解讀。
新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到70%
在告別了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)后，新興產(chǎn)業(yè)有望成為帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�。根�?jù)《實(shí)施意見》，“十二五”時(shí)期北京西部地區(qū)將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)五大新興替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將服務(wù)業(yè)比重由目前的60%提高至65%左右。
緣何是這五大替代產(chǎn)業(yè)？上述市發(fā)改委負(fù)責(zé)人做出了解讀：之所以選擇這五大替代產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建西部地區(qū)新產(chǎn)業(yè)體系，一方面是考慮發(fā)展綠色、低碳、高附加值、有發(fā)展前景、容易形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)，另一方面是充分考慮西部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)。按照《實(shí)施意見》設(shè)定的目標(biāo)，“十二五”期間西部四區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比“十一五”時(shí)期提高兩個(gè)百分點(diǎn)左右。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，五大產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重將持續(xù)升高�！秾�(shí)施意見》表示，到2020年，西部地區(qū)將形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)為特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的京西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，五大產(chǎn)業(yè)占區(qū)域經(jīng)濟(jì)比重將達(dá)到70%。
“對(duì)西部地區(qū)而言，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等五大新產(chǎn)業(yè)首先要立足自身優(yōu)勢(shì)�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及分析認(rèn)為，山區(qū)地貌讓西部地區(qū)具備一定資源優(yōu)勢(shì)，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)等替代產(chǎn)業(yè)將迅速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但陳及同時(shí)提醒，西部地區(qū)在發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不能完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，現(xiàn)代制造業(yè)同樣可帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！艾F(xiàn)代制造業(yè)能耗和污染水平低，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)貢獻(xiàn)度較高，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展利于進(jìn)一步促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型和發(fā)展�！�
一企一鎮(zhèn)布局解決陣痛
實(shí)際上，為了避免在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)過度的“陣痛”，去年北京市已經(jīng)為西部地區(qū)舉行了相關(guān)重大項(xiàng)目的推介會(huì)，一舉吸引投資2000億元，成為解決西部地區(qū)轉(zhuǎn)型“陣痛”的良方，而在未來，這種模式將被大面積推廣。
根據(jù)《實(shí)施意見》，西部將采取“一企一鎮(zhèn)”的創(chuàng)新合作機(jī)制，加速重大項(xiàng)目、大企業(yè)資源落地，這就意味著，每一個(gè)新投資的項(xiàng)目就將解決一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)問題�，F(xiàn)有的“中糧集團(tuán)-琉璃河鎮(zhèn)”、“航天集團(tuán)-王佐鎮(zhèn)”、“中坤集團(tuán)-齋堂鎮(zhèn)”等央企與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作的案例在《實(shí)施意見》中被提及，并將成為推廣經(jīng)驗(yàn)。
市發(fā)改委委員洪繼元介紹，“一企一鎮(zhèn)”的合作模式不僅將有效改善西部生態(tài)環(huán)境，也將是西部老工業(yè)區(qū)關(guān)閉以后解決民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)“陣痛”問題的關(guān)鍵。企業(yè)在與地方合作以后，將首先進(jìn)行一些生態(tài)事業(yè)投資，以改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，而后利用當(dāng)?shù)氐臏\灘、低地等地勢(shì)設(shè)置企業(yè)基地。
據(jù)介紹，除去年完成的2000億元提前招商引資以外，市發(fā)改委還為西部?jī)?chǔ)備了100多個(gè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)3000億元，這些項(xiàng)目將在“十二五”期間陸續(xù)落地。 |
