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車船稅草案被質(zhì)疑借節(jié)能減排之名加重車主負(fù)擔(dān)
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-12-17 15:45:04
蘭格鋼鐵 |
作為世界最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，汽車在加速駛?cè)胫袊鴮こ０傩占业耐局�，悄然改變了每個(gè)人的生活�？紤]比較成熟，相對(duì)其他稅種更易通過的車船稅法草案，今年10月底一經(jīng)公布，卻引發(fā)了十分強(qiáng)烈的反響和爭議。
日前，全國人大通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開征求對(duì)草案的意見，近10萬條留言背后，直指稅收調(diào)節(jié)諸多尖銳矛盾。
一項(xiàng)法律背后10萬條民意的爭議
10月28日至11月30日，全國人大常委會(huì)通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)公開征求對(duì)《中華人民共和國車船稅法(草案)》的意見，全國各地社會(huì)公眾通過網(wǎng)絡(luò)、來信和報(bào)刊等方式踴躍表達(dá)意見，共收到97295條意見，群眾來信40封。
中國人大網(wǎng)公布的結(jié)果顯示，在全國人大收到的近10萬條意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的35779條，占36.77%；要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的53137條，占54.62%；反對(duì)制定車船稅法的8379條，占8.61%。
超過半數(shù)的公眾認(rèn)為，這個(gè)草案增加了百姓個(gè)稅負(fù)擔(dān)，在諸多問題上，民意體現(xiàn)了激烈的爭論。7695條意見提出，應(yīng)明確車船稅的立法目的，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車而提稅，加重車主負(fù)擔(dān)之嫌；7066條意見要求降低或者持平2.0以下乘用車的稅負(fù)；6850條意見要求用燃油稅代替車船稅；4814條意見要求按車船的價(jià)值計(jì)稅；1598條意見要求將車船的排氣量和價(jià)值綜合計(jì)稅；202條意見要求直接聽取車主的意見。
據(jù)公安部交管局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。2010年，中國汽車產(chǎn)、銷量均達(dá)到世界第一。公開資料顯示，2009年，國內(nèi)車船稅收入為186.5億元，占全國財(cái)政收入的0.27%。
促“節(jié)能減排”還是搭“立法便車”
對(duì)乘用車由以前的按座位征稅改為按排氣量階梯式征稅，是草案中的新規(guī)定，但這項(xiàng)旨在體現(xiàn)公平原則和鼓勵(lì)節(jié)能減排的規(guī)定，卻引來廣泛爭議，不少人認(rèn)為，草案有借節(jié)能減排之名，搭立法便車提稅加重車主負(fù)擔(dān)之嫌。
成都市民楊剛說，根據(jù)草案，增加車主負(fù)擔(dān)是肯定的，現(xiàn)在自己2.0排量的汽車每年繳稅420元，調(diào)整后要增加到700元左右。如果是為了達(dá)到節(jié)能減排的目的，應(yīng)該用燃油稅來調(diào)節(jié)，這樣可以體現(xiàn)多繳多開、少繳少開、不繳不開的公平原則，這樣的規(guī)定調(diào)整后節(jié)能減排的效果也不會(huì)好。
貴陽市民李凱認(rèn)為，既征車船稅又征燃油稅，是在同一財(cái)產(chǎn)上重復(fù)設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)降低汽車保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)，取消車船稅，并入燃油稅。
一些人提出，排量不能完全決定一輛乘用車對(duì)能源的消耗和對(duì)環(huán)境的污染，現(xiàn)在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)上使用的渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)，使排氣量大的車比排氣量小的車對(duì)能源消耗更少，對(duì)環(huán)境污染更小，應(yīng)將排氣量和價(jià)格綜合起來考慮計(jì)稅依據(jù)。
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心施正文教授說，車船稅應(yīng)當(dāng)定位于財(cái)產(chǎn)稅，其調(diào)節(jié)節(jié)能減排的作用非常有限。稅收手段對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用，應(yīng)當(dāng)主要依靠針對(duì)成品油和乘用車征收的消費(fèi)稅，以及未來開征環(huán)境稅(碳稅)來完成。
國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐認(rèn)為，目前中國涉及車輛的稅種很多，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮稅種設(shè)置和稅負(fù)總體水平，車船稅不可能承載過多的經(jīng)濟(jì)功能，如節(jié)能減排、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等。
“立法不能變成變相漲價(jià)。”貴州省社科院教授熊宗仁說，乘用車目前已是我國稅、費(fèi)征收最多的商品，當(dāng)前居民通脹預(yù)期強(qiáng)，此時(shí)出臺(tái)大幅增加車主負(fù)擔(dān)的稅法應(yīng)該慎重。
調(diào)節(jié)“貧富差距”不能只盯著老百姓的口袋
新法律到底能不能真正起到通過稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用，抑或變相給廣大公眾增加了新負(fù)擔(dān)？業(yè)內(nèi)人士提出，增加財(cái)政收入，不能只盯著老百姓的口袋。
“同樣排量的車就征同樣的稅，這樣太不合理了，根本就沒有體現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)的公平原則�！北本┦忻褛w彥斌說，車船稅作為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車船的價(jià)值作為征收依據(jù)，按汽車排量征稅是不合理的。同一排量的車，價(jià)格相差很大。以排量1.8的車為例，買奇瑞不到10萬元，買奧迪在30萬元至40萬元之間，但要繳納同樣的稅額，根本起不到調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用。
不少人提出，納稅是公民的義務(wù)，但國家不要大幅度提高稅負(fù)，老想從百姓兜里掏錢，為地方政府創(chuàng)收。
深圳退休干部段永康說，同樣排氣量的汽車，實(shí)際價(jià)值卻可能相差很大，例如我國江西產(chǎn)的路風(fēng)2.8升柴油越野車售價(jià)十幾萬元，而進(jìn)口的奔馳、寶馬等車售價(jià)卻達(dá)幾十萬元至一百多萬元，而他們交相同的稅額，這不合理。
熊宗仁說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，汽車已逐漸從奢侈品變成日常消費(fèi)品。與中興岸釹啾齲蒞鋼喚檔土1.0以下排量的稅額，但這只占乘用車中很小的比例，絕大多數(shù)車主其實(shí)都增加了負(fù)擔(dān)。排量在2.0以下的乘用車是城市普通消費(fèi)者擁有的主打車型，主要用于上下班、接送孩子、帶老人出行等基本生活需要，不應(yīng)一律課以重稅。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授尹音頻認(rèn)為，雖然車船稅并不是大稅種，但隨著機(jī)動(dòng)車保有量的大幅增加，車船稅與越來越多人的利益產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，特別是在當(dāng)前強(qiáng)烈的通脹預(yù)期下，公眾對(duì)車船稅異常敏感，車船稅法的出臺(tái)一定要謹(jǐn)慎，充分聽取民情、吸納民意。 |
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