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資料鏈接:煤炭訂貨會歷史變遷

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2010-12-7 9:14:50  蘭格鋼鐵
    每年12月下旬,國內(nèi)的煤炭、電力、鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)都會聚集在一起召開一年一度的會議,以簽訂下一年的煤炭供需合同,業(yè)內(nèi)稱之為“煤炭訂貨會”。

    煤炭訂貨會最早是計劃經(jīng)濟體制時期國家組織安排煤炭生產(chǎn)、運輸和銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要會議。煤炭作為重要的基礎資源品,其價格在計劃經(jīng)濟時期受到嚴格管控,以煤炭的低價來換取電力、冶金、化工等耗煤工業(yè)的發(fā)展。

    1993年到1994年,國家分兩步放開煤炭價格。1993年放開了東北、華北地區(qū)和湖南省國有重點煤礦煤炭出廠價格,以及洗精煤和電力、冶金行業(yè)用動力煤價格;1994年7月份放開了除電煤外的其他煤炭價格。從1993年到1997年,煤炭價格出現(xiàn)連續(xù)5年的小幅上漲。

    同時,國家為了確保電價穩(wěn)定,設定了國有大型電廠的電煤價格!坝媱澝骸迸c“市場煤”之間的價格雙軌制度從此形成,全國煤炭訂貨會議也從計劃經(jīng)濟時期延續(xù)下來幾十年,這也是多年來煤電矛盾的根源所在。

    2002年,國家宣布不再發(fā)布電煤指導價,煤電雙方通過“煤炭訂貨交易會”協(xié)商確定電煤價格。但在每年煤炭訂貨會上,政府發(fā)布一個參考協(xié)調(diào)價格,來促成煤電雙方成交。即便如此,主管部門一直期望改革原有的訂貨方式,推動電煤價格市場化。2005年度的煤炭訂貨會更名為“產(chǎn)運需銜接會”,同時,發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見的通知》,以半年為期限,如果期間電煤價格上漲5%或以上,上網(wǎng)電價做相應調(diào)整。

    原本被發(fā)電企業(yè)寄予厚望的煤電聯(lián)動機制,其效果卻讓人失望。4年多以來,煤電價格雖然實施過4次聯(lián)動,但由于電價涉及國計民生,考慮因素眾多,煤電聯(lián)動總是要“慢半拍”,甚至“該動未動”,而且即使聯(lián)動以后,電煤成本上漲部分的30%成本也須由電廠自行消化。

    認識到價格雙軌制度的問題之后,2006年,國家發(fā)改委首次對其“動刀”,將全國煤炭訂貨會改成僅一天的視頻會議,以及一周的煤炭合同匯總會,“煤炭訂貨會”也從此正式改為“煤炭產(chǎn)運需銜接會”。但隨后四年的“銜接會”中,以煤炭和電力為代表的煤炭供需雙方往往是不歡而散,無果而終。去年年底召開的2009年度的煤炭訂貨會更是出現(xiàn)了“有量無價”的尷尬局面,煤電談判首次宣告破裂。煤炭訂貨會已經(jīng)基本失去了銜接產(chǎn)運需的作用。

    2009年12月15日,國家發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》,終止了一年一度的煤炭訂貨會,取而代之為網(wǎng)絡匯總。國家發(fā)改委表示,煤炭價格由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定,鼓勵供需企業(yè)之間簽訂5年及以上的長期購銷合同。同時,要完善煤電價格聯(lián)動機制。

    2010年,國家發(fā)改委、鐵道部和交通運輸部正式駁回了發(fā)電企業(yè)開展煤炭訂貨會的請求。國家發(fā)改委副主任彭森在山西表示,按照國家有關(guān)文件和國家發(fā)改委即將下發(fā)的“關(guān)于做好2011年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知”要求,“2011年度重點電煤合同價格維持上年水平不變,(煤炭企業(yè))不得以任何形式變相提高煤炭價格。”
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