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中國(guó)首度邁入煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)行列
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-10-15 9:14:00
蘭格鋼鐵 |
從1993年算起，中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)已經(jīng)有17年了。從重要的石油出口國(guó)，轉(zhuǎn)變成需求量快速增長(zhǎng)的凈進(jìn)口國(guó)，這一角色轉(zhuǎn)換過程催生了中國(guó)政府和石油企業(yè)的一系列新戰(zhàn)略。其中包括：石油進(jìn)口來源的多樣化；對(duì)國(guó)際石油勘探開采的投資；重要石油管線的鋪設(shè)；石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建立；對(duì)石油供應(yīng)國(guó)提供的貸款，以及特色鮮明的石油外交。
在中國(guó)100多年的現(xiàn)代化過程中，煤炭始終是居于主導(dǎo)地位的商業(yè)能源，這主要是由于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)?chǔ)量巨大。在近百年內(nèi)的大多數(shù)時(shí)期，中國(guó)都是一個(gè)煤炭?jī)舫隹趪?guó)。凈出口額在2001到2003年間達(dá)到了最高點(diǎn)，那時(shí)中國(guó)每年的煤炭出口量有8000萬到9500萬噸，凈出口量也曾高達(dá)9000萬噸。
有兩年左右的時(shí)間，中國(guó)煤炭進(jìn)出口量相當(dāng)均衡，而到了2009年，煤炭的進(jìn)口量飆升到了1.35億噸，凈進(jìn)口量也已經(jīng)達(dá)到了1.15億噸。今年5月，又有評(píng)論家稱，2010年的煤炭進(jìn)口總量可能會(huì)達(dá)到1.7億噸。這就引出了一個(gè)問題：中國(guó)煤炭進(jìn)口量的急速增長(zhǎng)，到底是一種反常現(xiàn)象呢，還是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)的開始？如果這一趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，勢(shì)必對(duì)全球煤炭市場(chǎng)造成影響。
中國(guó)對(duì)于煤炭的需求，主要是被電力產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，發(fā)電占據(jù)了中國(guó)55%至60%的煤炭消耗量。從2003到2009年間，中國(guó)的發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)量都翻了一番。而其中80%的新增發(fā)電能力是以煤炭作為燃料。除了火力發(fā)電廠的需求之外，中國(guó)的焦炭還被大量用于快速發(fā)展的鋼鐵冶煉行業(yè)。而鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，又得益于大規(guī)模的城市建設(shè)工程和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。上述這些產(chǎn)業(yè)，加上其他方面的需求，讓中國(guó)的煤炭年消費(fèi)量從2002年的14.5億噸，增長(zhǎng)到2009年的30億噸�，F(xiàn)在中國(guó)占據(jù)了全球煤炭開采和消費(fèi)量的45%。2010年的煤炭需求量，可能還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)8%。
在以往數(shù)年之內(nèi)，中國(guó)投入了大量資金用于煤礦建設(shè)，尤其是在新疆、寧夏和內(nèi)蒙古地區(qū)。比起傳統(tǒng)的煤炭供應(yīng)基地山西，這些省份的位置要更加偏遠(yuǎn)，與煤炭需求中心的距離更長(zhǎng)。在這些越來越偏遠(yuǎn)的地區(qū)開采煤炭，意味著需要同時(shí)上馬配套工程來保證運(yùn)輸，尤其是要修建鐵路，以保證能把開采出來的煤炭及時(shí)運(yùn)到東部、南部和中部需求旺盛的地區(qū)。在大多數(shù)年份，這些投資都能保證煤炭供應(yīng)可以與煤炭需求同步增長(zhǎng)。供應(yīng)水平還要受到煤炭?jī)?chǔ)備策略和運(yùn)力瓶頸的制約。此外，整合和關(guān)閉煤礦政策的推進(jìn)也影響到煤炭的供應(yīng)。2010年初的旱災(zāi)，也讓火力發(fā)電廠對(duì)煤炭的需求在短期內(nèi)大幅上升，這主要是為了增加發(fā)電能力，以彌補(bǔ)水力電站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的供電缺口。
到2009年底，全國(guó)煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到了36億噸，到2015年，計(jì)劃要達(dá)到38億至40億噸�；谶@些數(shù)據(jù)，有些人預(yù)測(cè)，2011和2012年將會(huì)經(jīng)歷煤炭的供應(yīng)過剩。盡管2010年煤炭進(jìn)口數(shù)量可觀。
2003年以來，中國(guó)的煤炭出口量逐年下降。從2003年的9500萬噸下降到2009年的區(qū)區(qū)2200萬噸。這一趨勢(shì)的依據(jù)，首先來自于國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)局勢(shì)的緊張導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，也來自于鼓勵(lì)煤炭出口政策的廢止、煤炭出口稅的開征以及煤炭出口許可規(guī)模的縮小。在另一方面，獲取煤炭進(jìn)口許可證的程序卻相當(dāng)簡(jiǎn)單，進(jìn)口煤炭的稅負(fù)也有所減輕。在此背景下，中國(guó)煤炭的進(jìn)口量從2003年的1000萬噸，迅速增加到2009年的1.35億噸。
盡管中國(guó)2009年的煤炭?jī)暨M(jìn)口量只有國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的區(qū)區(qū)4%，但卻占到了國(guó)際市場(chǎng)煤炭交易量的12%。而在2008年，中國(guó)進(jìn)口煤炭在國(guó)際市場(chǎng)的份額連1%都不到。2009年，中國(guó)是煙煤和焦炭的第二大進(jìn)口國(guó)，僅次于日本，領(lǐng)先于韓國(guó)。
中國(guó)煤炭需求的大幅增加不只是推高了全球煤炭?jī)r(jià)格，也促成了一些煤炭輸出國(guó)首次成為中國(guó)的供應(yīng)商。蒙古即將取代澳大利亞，成為中國(guó)焦炭的主要供應(yīng)地。印度尼西亞在亞太市場(chǎng)上繼續(xù)領(lǐng)先于澳大利亞，是火電用煤的主要供應(yīng)者。另一方面，美國(guó)、南非和哥倫比亞的煤礦逐漸退出大西洋地區(qū)低迷的經(jīng)濟(jì)體，轉(zhuǎn)向關(guān)注更有活力的亞太地區(qū)市場(chǎng)，尤其是中國(guó)市場(chǎng)。
過去兩年間，中國(guó)各行業(yè)的公司都開始購(gòu)買國(guó)際煤炭企業(yè)的股份。購(gòu)買對(duì)象包括澳大利亞、印度尼西亞和蒙古等地的煤炭資源公司和煤炭開采公司，其中包括：中國(guó)冶金工業(yè)集團(tuán)、華能公司、中國(guó)國(guó)際電力有限公司、兗礦集團(tuán)、神華集團(tuán)，還有中國(guó)的主權(quán)基金——中國(guó)國(guó)際投資有限公司。在2010年8月，中國(guó)公布了又一項(xiàng)旨在貫徹能源進(jìn)口來源多樣化戰(zhàn)略的舉措，中國(guó)將向俄羅斯提供60億美元貸款，換取25年之內(nèi)提高煤炭供應(yīng)水平的承諾。
中國(guó)對(duì)于國(guó)際煤炭市場(chǎng)的影響力，很大程度上依賴于國(guó)內(nèi)能源政策的取向，以及中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。能源需求總量又取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等因素。盡管中國(guó)也在積極采取措施降低能源需求量的增長(zhǎng)，但是取得的成效并不穩(wěn)定。同樣，政府也一直在尋求降低煤炭在能源消費(fèi)中占據(jù)的比重，至今已經(jīng)努力15年，但是每一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都會(huì)讓上一輪的工作成果付之東流。
現(xiàn)實(shí)狀況的持續(xù)改善，目前倒是有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)。核能與可再生能源的開發(fā)利用會(huì)起到至關(guān)重要的作用。如果非傳統(tǒng)天然氣資源可以大規(guī)模開發(fā)利用的話，有望取得更為樂觀的成績(jī)。
最后一個(gè)，可能也是最為重要的變數(shù)，就是未來中國(guó)的煤炭產(chǎn)量水平。盡管中國(guó)有大量的煤炭資源儲(chǔ)備，但是新的煤礦所處地理位置越來越偏遠(yuǎn)，僅僅是要維持每年35億噸的生產(chǎn)能力，就需要投入大量資金。在年產(chǎn)35億噸基礎(chǔ)上要進(jìn)一步提高產(chǎn)量，資金需求規(guī)模就會(huì)進(jìn)一步上升。此前有官員聲稱，應(yīng)該給煤炭年產(chǎn)量封頂，控制在38億至40億噸之間。如果中國(guó)采取這個(gè)建議的話，未來幾年內(nèi)煤炭進(jìn)口水平都會(huì)保持在較高的位置，并且有可能逐年上升。
那么我們不禁要問，中國(guó)對(duì)于國(guó)外煤炭的需求，會(huì)不會(huì)起到中國(guó)石油需求起到的影響呢？
17年來，中國(guó)一直都是石油凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量占到了國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的50%以上，中國(guó)的原油進(jìn)口占國(guó)際市場(chǎng)的11%。作為對(duì)比，中國(guó)的煤炭進(jìn)口量?jī)H占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的4%，卻占到了國(guó)際煤炭交易量的12%。所以，中國(guó)國(guó)內(nèi)煤炭需求和消費(fèi)的小小變化，都會(huì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上煤炭的生產(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，由于煤炭出口國(guó)的數(shù)量相對(duì)較少，而這些國(guó)家的政局又相對(duì)穩(wěn)定，所以中國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)政策對(duì)國(guó)際政治格局的影響，可能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于石油。 |
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