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山西開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭一周年綜述
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2009-9-14 8:52:39
蘭格鋼鐵 |
山西省的優(yōu)勢在煤，發(fā)展靠煤，問題也集中在煤。特別是在解決煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”問題過程中暴露出的官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等問題，社會廣泛關(guān)注，群眾反映強(qiáng)烈。省委、省政府高度重視煤焦領(lǐng)域健康發(fā)展問題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于去年7月在全省開展為期兩年的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，目前已經(jīng)取得階段性成效。
實(shí)踐證明，省委、省政府開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭的決策是正確的，有效遏制了煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，對于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)起到了積極作用。
深入調(diào)研重拳出擊
為深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，山西省做了大量的前期準(zhǔn)備工作。
早在2007年，按照新一屆省紀(jì)委常委會的部署，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就進(jìn)行了卓有成效的專題調(diào)研。在近10個(gè)月里，全省紀(jì)檢監(jiān)察舉全系統(tǒng)之力，從各個(gè)層面和不同角度，對全省煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一一細(xì)查徹查。最終，形成了《關(guān)于山西省煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。
調(diào)研報(bào)告直陳我省煤焦領(lǐng)域六大痼疾，即“保護(hù)滯后、審批制約、秩序不穩(wěn)、監(jiān)管不力、政策問題和環(huán)境問題”等突出問題，并深入分析原因，提出對策建議。這一調(diào)研報(bào)告引起了省委、省政府的高度重視，也得到了中央紀(jì)委的充分肯定。
2008年7月11日，省委、省政府就貫徹落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》召開電視電話會議。也就是這次會上，首次對全省深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭進(jìn)行了動員，做出了部署。省委書記張寶順說：“開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，是結(jié)合山西實(shí)際推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是深入推進(jìn)全省反腐敗斗爭揮出的重拳�！�
以此為標(biāo)志，山西省反腐敗專項(xiàng)斗爭劍指煤焦，激濁揚(yáng)清，在三晉大地拉開了帷幕。
自查自糾整治收繳
這是一場十分復(fù)雜的斗爭，涉及面廣、政策性強(qiáng)。
一方面，全省多達(dá)29個(gè)部門和系統(tǒng)，11個(gè)市和91個(gè)產(chǎn)煤縣(市、區(qū))涉煤，104萬煤炭行業(yè)從業(yè)人員全部囊括在內(nèi)。另一方面，煤炭企業(yè)從審批、生產(chǎn)、運(yùn)銷到監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，涉及的政策、法規(guī)則更多。從對煤焦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位、到煤焦領(lǐng)域總的形勢判斷，再到對這一領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準(zhǔn)確把握，都需要極強(qiáng)的政治敏銳度和宏大開闊的視野。
困難大，決心更大。按照部署，從去年7月到今年7月為自查自糾階段和集中整治的前半段。通過一系列行之有效的宣傳、教育，單位主動申報(bào)問題999個(gè)，涉及資金39億多元；個(gè)人主動申報(bào)問題3881個(gè)，涉及資金2599萬多元。通過主動申報(bào)、清理整治、受理舉報(bào)等一系列工作，則進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了煤焦領(lǐng)域存在的諸多新問題。主要有：非法倒賣國有資源；基金征收和管理混亂；一些煤焦管理站收好處費(fèi)或收黑錢、放黑車；黨員干部入股辦礦，收受賄賂，為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)“保護(hù)傘”等。同時(shí)，集中清理工作也順利展開，截至目前，全省共追繳控礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭能源基金等各類資金達(dá)100億元。
嚴(yán)查案件立制建章
暴露出來的問題觸目驚心，引發(fā)了省委、省政府的高度重視，也促使省紀(jì)委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行新的思考。
省委書記張寶順要求，將煤焦領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作作為紀(jì)檢工作重點(diǎn)，取得成效，并總結(jié)帶規(guī)律的東西形成制度。省長王君指出，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭既是反腐敗的要求，又是搞好安全生產(chǎn)、保證煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求。
六七月間，省紀(jì)委先后分四批對全省煤焦領(lǐng)域、91個(gè)產(chǎn)煤重點(diǎn)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)干部千余人進(jìn)行了集中廉政教育培訓(xùn)。同時(shí)對群眾舉報(bào)十分重視，對腐敗分子堅(jiān)決查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省各級專項(xiàng)斗爭辦公室共受理群眾信訪舉報(bào)1887件次，其中初次舉報(bào)1420件次；共排查煤焦領(lǐng)域案件線索985件，初核違紀(jì)線索627件，立查案件600件。特別是嚴(yán)肅查處的省委原副秘書長馮其福侵吞國有資產(chǎn)案；靈石縣公安局原副局長史雙生受賄3300萬元案；平定原縣委常委、宣傳部長梁崗平受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案等一系列大要案件，反響強(qiáng)烈，影響巨大。
制度建設(shè)直接關(guān)系著專項(xiàng)斗爭的成敗得失。省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，省專項(xiàng)辦下發(fā)了《山西省煤焦領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度》，省直有關(guān)部門也先后定出近20項(xiàng)制度。
中央紀(jì)委副書記張惠新就此做出批示，希望山西再接再厲，不松懈、不停步，在集中整治的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制、機(jī)制和制度，以取得更好的效果。我們相信，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭已經(jīng)取得的成果，特別是一系列制度的建立健全，必將為山西省保證煤焦行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，探索符合山西煤焦領(lǐng)域?qū)嶋H、能夠有力有效懲治和預(yù)防煤焦行業(yè)腐敗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
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