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6500億元投資項(xiàng)目開放 山西民間資本告別煤焦
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2009-8-11 8:41:31
蘭格鋼鐵 |
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的山西煤炭資源大整合掀起了新一輪高潮，上周末，山西孝義的煤炭整合主體終于確定。記者獲悉，民間資本已經(jīng)不再是這一輪整合的主力，6家整合主體中只有1家是民營企業(yè)，其余的煤老板正在尋找別樣出路。
6500億的機(jī)遇
而山西省政府今明兩年重點(diǎn)調(diào)控的投資項(xiàng)目或許會讓這些煤老板找到一些新的出路。
記者昨日在山西省發(fā)改委網(wǎng)站上看到最新通報顯示，2009~2010年政府重點(diǎn)調(diào)控的6500億元投資項(xiàng)目要向民間開放，山西省政府也正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵類投資領(lǐng)域的意見》(下稱《意見》)。
山西省政府稱，該《意見》意在鼓勵和引導(dǎo)民間資本從煤焦領(lǐng)域向國家、省鼓勵的投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是引導(dǎo)民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和城市公交、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施領(lǐng)域。該《意見》明確提出，民間資本投資將得到土地供應(yīng)、財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等九方面的政策鼓勵。
事實(shí)上，山西的民間資本從去年開始就逐漸撤離煤焦領(lǐng)域，“但實(shí)際上投資方向并不明確，有人去投資房地產(chǎn)，有人投資了旅游業(yè)�！鄙轿魇∶禾抗I(yè)廳的一位官員在接受CBN采訪時稱，“或許曾經(jīng)的山西煤老板幾年之后會被媒體炒出來一個新名字，比如公路大王、公交大王、城建大王等。”
而在山西省出臺上述《意見》之前，被關(guān)了礦的煤老板只能尋求其他項(xiàng)目。在呂梁、朔州、臨汾、長治等地，一批煤老板已經(jīng)進(jìn)入了養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)，“礦業(yè)肯定是干不下去了，如果能有高速公路的機(jī)會，我肯定愿意干�！币晃簧轿餍弥莸拿豪习鍖BN記者如此表示。
民間投資如何引導(dǎo)
民間資本從煤焦領(lǐng)域撤離可以從孝義此次整合中看出一般。
山西孝義市煤監(jiān)局一官員向CBN記者透露，孝義此次的整合主體包括山西焦煤旗下的汾西礦業(yè)、西山煤電、山西省煤運(yùn)總公司、孝義市煤業(yè)公司、萬峰煤礦和孝義下屬柳林鎮(zhèn)的一家集體企業(yè)。而6家主體中只有萬峰煤礦是民營企業(yè)，“其他被整合的大批煤老板已經(jīng)轉(zhuǎn)型開始做其他投資了。”上述孝義市煤監(jiān)局的官員表示。
“原本山西的民間資本就非常龐大，現(xiàn)在大批煤老板撤出煤焦領(lǐng)域之后，山西的民間資本更是一股巨大的力量�！鄙轿魇≌哐芯渴乙晃粚＜以诮邮蹸BN采訪時如此表示，“這股力量到任何一個單一的行業(yè)里，都會對該行業(yè)造成很大的沖擊。”
也因此，對于山西民間資本退出煤焦領(lǐng)域的出路，山西省政府從今年4月份開始，整整討論了四個月，才拿出了上述《意見》，為民間資本投資作出引導(dǎo)。
早在2006年，在山西省當(dāng)年的2321.5億元投資中，來自民間的投資達(dá)到1233.7億元，占山西總投資的一半以上，也是民間投資首次超過國有投資額度。那一年山西的民間投資重點(diǎn)是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，而國有投資則主要用于企業(yè)改建和技術(shù)改造項(xiàng)目。
“那一年就是被稱為山西煤老板的黃金發(fā)展時期�！鄙鲜鲂⒘x煤監(jiān)局的官員還說。從此，山西民間資本大規(guī)模進(jìn)入了煤焦領(lǐng)域，不過從2008年開始，由于山西省資源整合的政策逐漸明朗，民間資本撤出煤焦領(lǐng)域的速度逐漸加快。
民間投資熱潮開啟
不過對于類似政策，業(yè)界并不陌生，早在2001年底，國家計(jì)委頒布的《關(guān)于促進(jìn)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》。其中明確提出，要逐步放寬民間投資領(lǐng)域。鼓勵和引導(dǎo)民間投資以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
山西昨日出臺的《意見》基本延續(xù)了上述國家計(jì)委的意見：可以通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或合作經(jīng)營等多種方式，推行PPP(公私合作)、BT(建設(shè)―移交)、BOT(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)、TOT(移交―經(jīng)營―移交)等投資運(yùn)營形式，引導(dǎo)民間資本全面進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。
不過這也意味著山西省政府的一種想法，即降低民間資本在資源領(lǐng)域比重，而進(jìn)入難以炒作價格的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程等領(lǐng)域。
目前，國家發(fā)改委正在醞釀的一份“鼓勵民間投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，據(jù)CBN記者從多個途徑了解，該目錄可能涉及到公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
8月8日，國家發(fā)改委副主任朱之鑫也公開表示，國家發(fā)改委有關(guān)啟動民間投資的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，相關(guān)政策規(guī)劃目前已經(jīng)進(jìn)入各部委會商階段，相信很快就會出臺。這也被認(rèn)為是此次山西出臺該項(xiàng)政策的一個重要因素。(來源：第一財(cái)經(jīng)日報) |
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