目前，隨著環(huán)渤海地區(qū)在國家區(qū)域經(jīng)濟格局中地位的上升，區(qū)域內(nèi)各省市紛紛全力投入建設當中，期望能夠在區(qū)域競爭中占得先機。
港口成為區(qū)域競爭的重要砝碼。環(huán)渤海地區(qū)的港口和物流建設，也因此在這一時期集中發(fā)力。8月底9月初，環(huán)渤海各省市紛紛宣布在港口物流方面最新取得的突破。
8月31日，山東和中國遠洋運輸(集團)總公司簽訂為期10年的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中遠集團將把山東沿海港口作為集裝箱班輪航線經(jīng)營等方面的優(yōu)先港；同一天天津南港開通試航，“雙港雙城”具雛形；大連港投入建設東北區(qū)域煤炭轉(zhuǎn)運和分撥中心，并謀定未來區(qū)域發(fā)展路線圖。
港口建設近年來成為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的重點，據(jù)不完全統(tǒng)計，該地區(qū)已有港口數(shù)量已經(jīng)超過40個。沿海城市幾乎一城一港。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導致中西部地區(qū)對港口需求的上升，這亦成為環(huán)渤海各省市角逐的重點。
記者注意到，除山東、天津、大連等省市沿海地區(qū)在港口建設上集中發(fā)力外，內(nèi)陸地區(qū)的城市也開始行動。遼寧沈陽市在8月31日當天宣布，東北地區(qū)規(guī)模最大的區(qū)域物流中心中儲股份遼寧物流產(chǎn)業(yè)園項目啟動。
可以看到區(qū)域內(nèi)的各省市和港口之間，在建設投入上均可稱得上是大手筆。而這一區(qū)域內(nèi)各港口城市明爭暗斗早已持續(xù)多日。早些年，天津、大連和青島就均高調(diào)宣布要建設中國北方國際航運中心。
但如同環(huán)渤海區(qū)域一體化合作一樣，各省市之間在資源整合與合作環(huán)上顯得乏善可陳。
相比之下，河北省在資源整合方面的力度和進展相對突出。2009年，河北成立河北港口集團，意在整合省內(nèi)的秦皇島港、曹妃甸港、黃驊港等，以期統(tǒng)籌規(guī)劃全省港口建設。但參照其它地區(qū)的經(jīng)驗，這種整合本身卻并不容易。
大連港集團在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中提出，重點針對錦州、葫蘆島遼西港口開發(fā)建設，增強跨區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略的實施成效。
實際上，大連對錦州港垂涎已久。早在5年前，大連港便尋求與錦州港進行合作，但礙于多種因素而最終擱淺。直到3年后，大連港在最終實現(xiàn)入股錦州港。
“各港口的真正控制權(quán)是掌握在地方政府的手中，關(guān)系到地方的經(jīng)濟增長及其政績，地方政府不會輕易放開�！睂O光圻說。
孫光圻指出，這種體制的確立與我國現(xiàn)行港口法有關(guān)。為調(diào)動各地方的積極性，扭轉(zhuǎn)之前我國港口建設資金不足的問題，港口法將港口的規(guī)劃和建設管理權(quán)限由中央下放給地方。這種機制雖然調(diào)動了地方的積極性，但也導致眼下重復建設加劇局面的形成。
“總體看，環(huán)渤海提取港口正處于快速建設時期，這有利于形成各地競爭的局面�！蹦祥_大學城市與區(qū)域經(jīng)濟研究所所長劉秉鐮說，“但現(xiàn)在由于地方保護的傾向存在，各港口之間的合作開展得并不順利�！�
(來源：21世紀經(jīng)濟報道) |
