俄總理說(shuō)將堅(jiān)定捍衛(wèi)在北極的地緣政治利益

   “北極熊”軍演正在進(jìn)行

　　由于20日加拿大一架民航包機(jī)在北極地區(qū)的雷索盧特灣墜毀，哈珀縮短了訪問(wèn)行程。他在行前表示，加北部地區(qū)“是國(guó)家身份的根本部分，是政府議程的基石”。加拿大政府將把重點(diǎn)放在那里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)上，如港口建設(shè)、導(dǎo)航設(shè)施以及�？针y救援設(shè)施的配備等。加政府已決定投資1.5億加元(1加元約合1.02美元)建設(shè)一條從內(nèi)陸通往北冰洋海岸的道路。

　　與此同時(shí)，名為“北極熊”的軍事演習(xí)正在加北極地區(qū)舉行，共有1100人參與，為歷次之最。加空軍則不僅出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)和CF—18大黃蜂戰(zhàn)斗機(jī)，而且首次在北極地區(qū)亮出了無(wú)人機(jī)。加國(guó)防部長(zhǎng)麥凱表示，“北極熊”行動(dòng)有兩大目的，一是展示加拿大政府對(duì)北極地區(qū)的主權(quán)，二是表現(xiàn)相關(guān)合作意愿。

　　愛(ài)德華王子島大學(xué)政治學(xué)教授麥肯南表示，除了在漢斯島與丹麥存在爭(zhēng)端外，并沒(méi)有其他國(guó)家與加拿大爭(zhēng)奪該地區(qū)的主權(quán)。而漢斯島與丹麥的爭(zhēng)議，也是可以通過(guò)外交渠道得到解決的，因此在那里舉行軍演不過(guò)是做給國(guó)內(nèi)看的政治秀。

　　數(shù)月內(nèi)提出領(lǐng)土要求

　　在北極歸屬問(wèn)題上，俄羅斯“下手”最早。2008年8月，俄羅斯國(guó)家安全會(huì)議通過(guò)了俄2020年前關(guān)于北極的國(guó)家政策。今年8月上旬，俄安全會(huì)議成員聚首西伯利亞西部靠近北冰洋的涅涅茨自治區(qū)，就北極問(wèn)題召開(kāi)專門會(huì)議。

　　俄羅斯看重北極主要有兩個(gè)考量。一是如總統(tǒng)梅德韋杰夫所指出的，北極是俄羅斯在21世紀(jì)關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源基地。二是隨著北冰洋洋面的解凍，一條新的海上運(yùn)輸線路將隨之形成。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年通過(guò)這條航線的貨運(yùn)量可能會(huì)超過(guò)500萬(wàn)噸，今后若干年這一貨運(yùn)量還有望增長(zhǎng)10倍。通過(guò)北方海上航線運(yùn)輸貨物比通過(guò)蘇伊士運(yùn)河要節(jié)省2440海里路程和10天運(yùn)輸時(shí)間，每艘船平均可節(jié)省大約800噸燃料。

　　俄還計(jì)劃在2015年前加強(qiáng)公路建設(shè)，使從圣彼得堡經(jīng)彼得羅扎沃茨克、摩爾曼斯克、佩琴加直至與挪威交界處的公路符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，最終同歐洲的公路網(wǎng)連成一體。

　　據(jù)美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，俄羅斯“費(fèi)奧多羅夫院士”號(hào)科考船今年7月已完成北極海底繪圖，證實(shí)“西伯利亞大陸架與北極海底山脊相連”。俄羅斯有望在數(shù)月內(nèi)向聯(lián)合國(guó)遞交報(bào)告，宣稱北極有超過(guò)98萬(wàn)平方千米的領(lǐng)土屬俄羅斯所有。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯問(wèn)題專家姜毅對(duì)本報(bào)記者表示，兩年前，俄羅斯曾試圖證明羅蒙諾索夫海嶺是西伯利亞大陸架的自然延伸，但未獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)，而這一次獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的可能性也很小。一方面，目前對(duì)俄羅斯提交的北極海底地圖的準(zhǔn)確性尚存疑問(wèn)；另一方面，盡管目前聯(lián)合國(guó)尚未出臺(tái)類似于《南極公約》的法律規(guī)定，但很多成員國(guó)已達(dá)成共識(shí)：北極與南極一樣，都是全人類的共同財(cái)富，不支持任何國(guó)家或利益集團(tuán)對(duì)其進(jìn)行劃分和占有。

　　打出“海上航行自由”牌

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)兩艘核動(dòng)力潛艇“康涅狄格”號(hào)與“新罕布什爾”號(hào)最近在北冰洋完成了冰上演練，美國(guó)軍方稱此次演練的目的是提高海軍在北極地區(qū)的行動(dòng)和作戰(zhàn)能力。

　　美國(guó)一直關(guān)注其北極利益，奧巴馬政府在2010年國(guó)家安全戰(zhàn)略中稱美國(guó)是“在北極地區(qū)有著廣泛和重要利益的北極國(guó)家”。美國(guó)軍方聲稱，通過(guò)導(dǎo)彈防御和預(yù)警、戰(zhàn)略威懾、海空部署等確保在北極地區(qū)的國(guó)家利益，而海上航行自由是優(yōu)先考慮的問(wèn)題。美國(guó)國(guó)防部稱，當(dāng)前美國(guó)在北極地區(qū)的軍事部署能夠滿足現(xiàn)在到 2030年的防務(wù)需求。

　　在北極相關(guān)問(wèn)題上，美國(guó)與加拿大之間既有戰(zhàn)略合作，也有戰(zhàn)略爭(zhēng)奪。美國(guó)國(guó)防部在今年5月稱，美加兩國(guó)國(guó)防部將 “以互補(bǔ)方式”來(lái)確保在北極的共同利益。另一方面，加拿大堅(jiān)稱對(duì)連接大西洋和太平洋的西北航道擁有主權(quán)，有關(guān)國(guó)家使用該航道時(shí)必須征求其同意；美國(guó)則認(rèn)為這是一片潛在的開(kāi)放水域，其軍艦自動(dòng)擁有通行權(quán)。

　　大北極不應(yīng)有“小圈子”

　　最新一期俄羅斯《國(guó)際生活》雜志發(fā)表了一篇標(biāo)題為《圍繞北極的冷戰(zhàn)》的文章。文章透露，北冰洋沿岸一些國(guó)家打算在盡可能小的圈子里瓜分北極，而不希望付諸大范圍的討論。一些分析人士指出，挪威、丹麥、美國(guó)、加拿大和俄羅斯希望通過(guò)“內(nèi)部協(xié)商，外部排他”來(lái)處理北極領(lǐng)土和權(quán)益問(wèn)題，并進(jìn)行北極治理。今年5月，北極理事會(huì)第七屆外長(zhǎng)會(huì)議公布的《努克宣言》公開(kāi)聲稱，只有承認(rèn)北極理事會(huì)成員國(guó)對(duì)北極的主權(quán)和管轄權(quán)，其他國(guó)家才能成為該理事會(huì)的觀察員。

　　同時(shí)，有關(guān)國(guó)家就通過(guò)合作管理北極地區(qū)也取得一些進(jìn)展。與會(huì)國(guó)家外長(zhǎng)簽署了北極理事會(huì)成立15年以來(lái)首個(gè)正式協(xié)議《北極搜救協(xié)定》，協(xié)定就各成員國(guó)承擔(dān)的北極地區(qū)搜救區(qū)域和責(zé)任進(jìn)行了規(guī)劃。

　　今年7月初，美國(guó)國(guó)會(huì)研究人員撰寫的一份關(guān)于“北極地區(qū)變化”的報(bào)告稱，到21世紀(jì)30年代末，北極將出現(xiàn)無(wú)冰之夏，各國(guó)對(duì)于資源及航道等的爭(zhēng)奪將更趨激烈。瑞典國(guó)防研究所的一份報(bào)告認(rèn)為，北極地區(qū)的未來(lái)將呈現(xiàn)一些國(guó)家各自宣誓主權(quán)，國(guó)際社會(huì)則努力實(shí)現(xiàn)多邊合作的特征。(李學(xué)江、張光政、王恬、溫憲、孫天仁)

　　資料圖片：俄羅斯科考隊(duì)的深海潛水器潛到北冰洋海面下。