中國鐵合金產(chǎn)品易于成為國外反傾銷的對象主要原因 1、由于中國勞動力資源方面的優(yōu)勢,造成產(chǎn)品成本較低,開拓國際市場初期采用低價位銷售的競爭方式,且往往出口數(shù)量增長過快。 2、近年來,中國鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)量已躍居世界首位,對外貿(mào)易增長迅速,被一些國家視為潛在的威脅,加之國際上所謂“中國威脅論”的宣傳,造成國外對中國產(chǎn)品進(jìn)入市場過于敏感。 3、由于某些國家將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家,對中國產(chǎn)品反傾銷的裁決中,普遍采取“替代國”的不公正做法,很容易通過反傾銷指控達(dá)到將中國產(chǎn)品擠出本國市場的目的。因此,批傾銷已成為有些國家施行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。 4、中國目前仍未成為WTO的成員國,較多的只靠單一的貿(mào)易關(guān)系。而起訴國對外提出反傾銷指控時,往往會考慮本國在外的投資利益和相互依賴關(guān)系等多方面因素,并受到有關(guān)協(xié)定的限制,對中國這方面的考慮就較小。 90年代是中國鐵合金產(chǎn)品遭受國外反傾銷指控較為頻繁的時期,出現(xiàn)了美國、歐盟、日本、韓國對金屬錳、金屬硅、硅錳、硅鐵9起反傾銷案件。國外對我出口的鐵合金產(chǎn)品采取反傾銷措施已成為中國鐵合金行業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易,參與國際市場競爭,以及發(fā)展出口市場多元化的主要障礙之一。對此,如不引起全行業(yè)的高度重視,將會使中國出口市場急劇縮減,喪失來之不易的國際市場份額。
歷年鐵合金產(chǎn)品反傾銷案例 |
商品名稱 |
國 別 |
投訴日期 |
終裁日期 |
終裁結(jié)果 |
金屬硅 |
歐 盟 |
1989.2.1 |
1990.7.28 |
價格承諾198ECU |
金屬硅 |
美 國 |
1990.9.20 |
1991.4.23 |
征收139.49%的反傾銷稅 |
金屬錳 |
歐 盟 |
1992.1.21 |
1995 |
經(jīng)過兩年多辨論,中方勝訴 |
硅 鐵 |
美 國 |
1992.6.17 |
1993.1.21 |
征收150%的反傾銷稅 |
硅 錳 |
日 本 |
1992.6.18 |
1993.1.29 |
分別征收反傾銷稅 |
硅 鐵 |
歐 盟 |
1992.7.9 |
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征收49.7%的反傾銷稅 |
硅錳合金 |
美 國 |
1993.11.9 |
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征收反傾銷稅 |
金屬錳 |
美 國 |
1994.11 |
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征收反傾銷稅 |
硅 錳 |
歐 盟 |
1997.4 |
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正在審理 |
硅 錳 |
韓 國 |
1997.1 |
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正在審理 |
對調(diào)整出口策略,避免貿(mào)易摩擦的建議 1、出口企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)一致,維護(hù)共同利益。 由于目前出口企業(yè)間的相互溝通不夠,對于對某一市場的同類產(chǎn)品出口價格和出口數(shù)量缺乏必要的協(xié)調(diào)。進(jìn)口商正是利用這一弱點(diǎn),壓低企業(yè)的出口價格,不僅從中獲利,還會成為引起出口國的反傾銷指控的導(dǎo)火線,使中國產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻,企業(yè)的共同利益受到損害。因此,出口同類產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)經(jīng)常就出口價格和數(shù)量相互溝通,商定統(tǒng)一的出口策略,共同維護(hù)好出口秩序。 2、選擇好代理商,逐步建立穩(wěn)定的出口渠道。 由于生產(chǎn)廠商直接從事對外貿(mào)易時間較短,多數(shù)還未能形成自己通暢的外銷渠道和直接用戶,產(chǎn)品出口主要還是依靠經(jīng)銷、代理商進(jìn)行,雖然采用這種方式有利于較快進(jìn)入市場,但由于間接銷售,難以直接得到用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的反饋意見,及出口地區(qū)對鐵合金產(chǎn)品的需求狀況,對市場發(fā)展的趨勢的判斷也難免有所出入。因此,生產(chǎn)企業(yè)要造擇好真正有經(jīng)營實(shí)力、有負(fù)責(zé)心的經(jīng)營商,并且對較大的客戶逐漸進(jìn)行直銷,由此獲得市場需求的準(zhǔn)確信息,在鐵合金出口貿(mào)易中取得主動。 3、保持現(xiàn)有市場份額,實(shí)施市場多元化,分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險。 目前,中國鐵合金出口主要在亞洲市場,這一地區(qū)占每年出口總量約80%左右,其中向日、韓和我國臺灣地區(qū)的出口比例更高,達(dá)70%左右。出口國家和地區(qū)過于集中,使中國鐵合金出口一旦遇到貿(mào)易摩擦,便陷入極為不利的被動局面。因此,鐵合生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在保持穩(wěn)定現(xiàn)有市場份額的基礎(chǔ)上,努力實(shí)施出口市場多元化策略,開拓鐵合金出口新局面。 4、對待國外反傾銷要以預(yù)防為主 對反傾銷指控的預(yù)防應(yīng)以調(diào)查為基礎(chǔ)。對中國鐵合金產(chǎn)品的主要國家和地區(qū),應(yīng)逐步建立該國生產(chǎn)情況、市場消費(fèi)構(gòu)成及價格變化的預(yù)測分析系統(tǒng),對可能發(fā)生的貿(mào)易爭端提前預(yù)警。利用進(jìn)口商收集市場信息或聘請律師密切注意市場動態(tài)和該國生產(chǎn)企業(yè)對中國出口產(chǎn)品的反映,特別是對那些有跡象表明即將被國外起訴的商品,并及時采取相應(yīng)對策。如減少出口數(shù)量,提高出口價格,必要時還可以通過組團(tuán)出訪,拜訪相關(guān)企業(yè)和協(xié)會等組織,使雙方的矛盾能夠在協(xié)商的氣氛下得到解決,盡可能地避免反傾銷的立案調(diào)查。 5、面對國外反傾銷指控要積極應(yīng)訴 反傾銷是一種法律訴訟程序,如果被指控方不應(yīng)訴,則對方國家政府有權(quán)使用所謂“最佳可獲得信息”來直接裁決,而這往往是起訴方提供的對我方最為不利的數(shù)據(jù)。其裁決結(jié)果將會對被訴產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅。因?yàn),不?yīng)訴是“不戰(zhàn)而降”。這將導(dǎo)致中國涉案產(chǎn)品完全失去起訴國市場。同時還極有可能造成其他國家對同一產(chǎn)品反傾銷指控的連鎖反應(yīng),使這一產(chǎn)品的國際貿(mào)易機(jī)會大大減少。 6、加強(qiáng)有關(guān)反傾銷工作的專門人才的培養(yǎng) 反傾銷工作對于多數(shù)出口企業(yè)來說,仍然是一個新的課題。因此,培養(yǎng)一支既懂國際貿(mào)易,對熟悉反傾銷等有關(guān)國際貿(mào)易法的人才隊伍是當(dāng)前應(yīng)抓好的一件大事。各企業(yè)在產(chǎn)品出口的同時,也應(yīng)對出口國的反傾銷法律進(jìn)行必要研究,掌握和了解以往對冶金產(chǎn)品反傾銷案件的情況,針對實(shí)際情況制定對該國的出口策略,避免發(fā)生類似的貿(mào)易爭端。此外,對于從事外貿(mào)工作的專業(yè)人士都應(yīng)進(jìn)行反傾銷法律知識的普法教育,在對外出口工作中都能牢固地樹立反傾銷的概念,為穩(wěn)定地發(fā)展企業(yè)出口工作打下良好的基礎(chǔ)。 |