目前全國各地的保障房建設(shè)正在熱火朝天地鋪開，開工率一路從5月末的34%飆升至6月末的50%，而銀行貸款似乎成為了政府財(cái)政缺口最大的補(bǔ)給對象，但是出于風(fēng)險(xiǎn)和收益的考慮，各個(gè)銀行對于保障房等項(xiàng)目的放貸似乎并不積極，為此日前銀監(jiān)會(huì)與人行聯(lián)合發(fā)布《保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》促進(jìn)銀行對保障房投資，為了減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，文件提出了保障房貸款要省財(cái)政兜底的思路。記者從我省銀行監(jiān)管部門了解到，目前這一文件已經(jīng)下發(fā)到我省各金融機(jī)構(gòu)以及政府部門，而銀行對于保障房的貸款項(xiàng)目也已也已陸續(xù)展開。
我省達(dá)成保障房貸款200億元
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，我省共確定保障房項(xiàng)目1125個(gè)、44.7萬套，開工29.2萬套；已完成投資130.47億元，占年度計(jì)劃投資的42.9%；已竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房5.95萬套，占指導(dǎo)性任務(wù)目標(biāo)的23.8%；已提供廉租住房保障16.2萬戶，新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼2.45萬戶，占責(zé)任目標(biāo)的81.7%。
在資金來源方面，今年省級補(bǔ)助資金不低于中央補(bǔ)助額度，今年達(dá)到28億元，是去年的7倍之多，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設(shè)資金。
采訪中，有關(guān)人士表示，盡管財(cái)政拿出大力度支持保障房建設(shè)，但是仍面臨較大的資金缺口，而這巨大的資金缺口只能依賴銀行。記者從監(jiān)管部門了解到，目前國家開發(fā)銀行河北省分行與河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署了《支持河北省住房保障體系建設(shè)開發(fā)性金融合作協(xié)議》，商定2011年融資合作額度為200億元。
一季度我省保障房貸款余額32.4億保障房融資平臺(tái)限一省一市
數(shù)據(jù)還顯示，一季度我省累計(jì)發(fā)放保障性住房建設(shè)貸款11.75億元，截至3月底貸款余額為32.4億元。監(jiān)管人士表示，本次銀監(jiān)會(huì)與人行聯(lián)合發(fā)文之后，將能進(jìn)一步促進(jìn)銀行發(fā)放保障房貸款的積極性。
按照文件要求，監(jiān)管層支持設(shè)立省級、計(jì)劃單列市政府保障性住房融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本省、計(jì)劃單列市的廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造三類保障性住房的管理、融資和償債，原則上是“一省一市一家”，即每個(gè)省(計(jì)劃單列市)只有一個(gè)保障房融資平臺(tái)。銀監(jiān)會(huì)不同意在市縣級再設(shè)保障房融資平臺(tái)，“就是由省級政府來統(tǒng)籌，然后將中央下?lián)艿馁Y金，由省再分配到市、縣�！�
“這樣設(shè)定主要是為了降低違約風(fēng)險(xiǎn)，便于保障房貸款的統(tǒng)一監(jiān)管，也能規(guī)避地方融資平臺(tái)亂象”，采訪中，我省金融監(jiān)管部門一位人士告訴記者。
保障房貸款要求地方政府兜底償還
根據(jù)《通知》要求，融資平臺(tái)公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統(tǒng)籌安排還款。在同一個(gè)城市只能有一家融資平臺(tái)公司承貸公共租賃住房貸款�！八秀y行保障性信貸都只能在這一家平臺(tái)上做，且要進(jìn)入當(dāng)?shù)卣A(yù)算�！�
資本金方面，監(jiān)管層堅(jiān)持20%的項(xiàng)目資本金到位才予以發(fā)放貸款。據(jù)介紹，“資本金到位落實(shí)不了的，要從財(cái)政機(jī)制上解決，不允許用任何銀行貸款填補(bǔ)。貸款利率方面，公租房項(xiàng)目貸款利率須按人民銀行利率政策執(zhí)行，下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年。銀監(jiān)會(huì)還要求不準(zhǔn)收任何其他諸如承擔(dān)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用�！�
在商業(yè)銀行眼里，地方政府的還款保證尤為關(guān)鍵。省內(nèi)一家商業(yè)銀行信貸人士告訴記者，“按照通知的意見，無論是財(cái)政擔(dān)保，還是用新增稅收或其他方式墊還，均需地方政府負(fù)全責(zé)，這樣的話，可以彌補(bǔ)保障性住房抵押物缺乏的困境，增強(qiáng)銀行放貸的積極性�！�
據(jù)他介紹，因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)的土地性質(zhì)原因，因此銀行并不能按照常規(guī)質(zhì)押土地來貸款，因此銀行需要多種手段來管控風(fēng)險(xiǎn)《通知》落實(shí)以后，有利于降低銀行的貸款成本。
將設(shè)保障房貸款黑名單
除了《通知》所述各項(xiàng)條件，監(jiān)管部門還要求，公租房貸款必須納入地方財(cái)政預(yù)算，銀行必須關(guān)注公租房建筑質(zhì)量，并設(shè)計(jì)“交叉違約”機(jī)制。
據(jù)了解所謂“交叉違約”，舉例而言，假定一個(gè)保障房融資平臺(tái)在工、農(nóng)、中、建、交五家銀行都貸了款，一旦對工行的貸款違約，即視同對所有的銀行都違約了，各家銀行可立即啟動(dòng)貸款保全機(jī)制。這其實(shí)類似于居民的征信體系�！斑@主要是為了坐實(shí)地方政府的兜底責(zé)任，因?yàn)楣夥抠J款本質(zhì)上是要靠地方財(cái)政償還，這個(gè)政策會(huì)增加地方政府的違約成本，促進(jìn)保障房貸款的良性發(fā)展”，省內(nèi)一位信貸人士告訴記者。
(石家莊房地產(chǎn)) |
