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日本震后“能源政局”成菅政權(quán)生死攸關(guān)試金石
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-26 9:26:01
蘭格鋼鐵 |
如果說(shuō)“地震政局”是菅政權(quán)力挽狂瀾的突破口，那么，“能源政局”就是菅政權(quán)生死攸關(guān)的試金石
近幾個(gè)月來(lái)，震后的日本令世界關(guān)注；與此同時(shí)，日本政局更讓人眼花繚亂，尤其是新演變的“能源政局”。
今年2月，菅直人內(nèi)閣支持率已降至19%的危險(xiǎn)水域，眼看難逃“3月危機(jī)”，好在面對(duì)復(fù)合型大震災(zāi)在野黨不好在國(guó)難當(dāng)頭之際步步緊逼，使菅直人內(nèi)閣躲過(guò)一劫。但好景不長(zhǎng)，由于菅直人救災(zāi)不力，給在野黨提供了打擊的機(jī)會(huì)，也使執(zhí)政黨內(nèi)部的矛盾表面化，于是，朝野合奏了一首“逼宮交響曲”獻(xiàn)給總理大臣。
最驚險(xiǎn)的一幕是“內(nèi)閣不信任案”的提出及其表決。在野黨發(fā)難屬情理之中，執(zhí)政黨內(nèi)部“造反”則既有權(quán)力之爭(zhēng)，也有政策上的分歧。
菅直人上臺(tái)以來(lái)不僅沒(méi)有做到“舉黨一致”，還大搞“去小澤化”，播下了民主黨有可能分裂以及菅政權(quán)不穩(wěn)的種子并導(dǎo)致后院起火。小澤和鳩山認(rèn)為，菅內(nèi)閣實(shí)施的內(nèi)外政策已背離了民主黨的初衷，與他們自己的政治理念相差甚遠(yuǎn)。因此，“小澤派”決意要恢復(fù)選民對(duì)民主黨的信任，而“鳩山派”內(nèi)部則不太一致。鳩山本人雖然在“倒閣”問(wèn)題上與小澤完全一致，但他也不愿意看到自己親手締造的政黨崩潰，因此最后關(guān)頭他與菅直人討價(jià)還價(jià)，以折中的方式暫時(shí)保全了民主黨不被分裂。面對(duì)鳩山和菅直人態(tài)度的突然變化，措手不及的小澤緊急指示本派議員對(duì)“不信任案”由預(yù)計(jì)的贊成轉(zhuǎn)為反對(duì)并草草收兵。
鳩山與菅直人的“約法三章”是：一不搞垮民主黨；二不把政權(quán)交給自民黨；三通過(guò)《復(fù)興基本法》并編制完2011年度的第2次補(bǔ)充預(yù)算案。但是，菅直人隨后在“辭職”的時(shí)間上大做文章，根本不想在鳩山希望的6月底7月初退位，導(dǎo)致日本政壇波瀾再起。
6月17日，國(guó)會(huì)終于通過(guò)《復(fù)興基本法》。6月22日是例行國(guó)會(huì)結(jié)束的日期，菅直人硬是堅(jiān)持國(guó)會(huì)延期到8月31日。在野的自民黨本想在參議院提出彈劾總理的議案，但是，考慮到處于災(zāi)后重建期間會(huì)惹來(lái)國(guó)民反感，于是，決定將彈劾案推遲到8月底提出。朝野對(duì)峙使延期國(guó)會(huì)空轉(zhuǎn)了一周多。黨內(nèi)反對(duì)派由于出師不利偃旗息鼓，領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)雖時(shí)有反菅聲音出現(xiàn)，但這些稚嫩的政治家都不是菅直人的對(duì)手。菅直人拉弓射箭，“該出手時(shí)就出手”，擺平左右，編織出一個(gè)“6月政局”。
6月28日，在民主黨兩院議員全體會(huì)議上，菅直人終于“亮劍”，提出下臺(tái)的3個(gè)先決條件，即在國(guó)會(huì)通過(guò)下述3個(gè)法案：2011年度第2次補(bǔ)充預(yù)算案、特例公債法和再生能源特措法。很明顯這與先前的“約法三章”出入很大，盡管如此，在一片喊打聲中菅直人還是沒(méi)有說(shuō)出具體的辭職時(shí)間，其手腕和意志令人刮目相看。對(duì)此，民主黨干事長(zhǎng)岡田克也無(wú)奈地對(duì)下屬議員說(shuō)：“他是我們自己選出的總理，我們盡可能滿足他的要求，堅(jiān)持到他提出的3個(gè)條件實(shí)現(xiàn)為止�！�
進(jìn)入7月，朝野之爭(zhēng)、黨內(nèi)角逐的激烈程度雖然減弱，但逼宮聲音還是未斷。如果說(shuō)“地震政局”是菅政權(quán)力挽狂瀾的突破口，那么，“能源政局”就是菅政權(quán)生死攸關(guān)的試金石。菅直人提出的上述3個(gè)條件都與災(zāi)后重建有關(guān)，沒(méi)有預(yù)算編制無(wú)法計(jì)劃重建；錢(qián)從何來(lái)？只有發(fā)赤字公債；核電不行了，只有考慮天然能源。這幾個(gè)問(wèn)題解決了，接下來(lái)的敏感問(wèn)題就是如何對(duì)待占日本電力需求30%的核電，也就是如何制定未來(lái)日本的能源戰(zhàn)略與能源政策問(wèn)題，這是近期日本政壇的最大看點(diǎn)。
菅直人要求通過(guò)的上述3個(gè)法案是為了災(zāi)后重建，并與千家萬(wàn)戶息息相關(guān)。因此，朝野各黨各派難以反對(duì)，7月下旬或8月上旬在國(guó)會(huì)通過(guò)上述法案應(yīng)該不成問(wèn)題。關(guān)鍵的問(wèn)題是，3個(gè)條件滿足之后菅直人如果不想辭職會(huì)怎么樣？他手中最后的一張王牌就是“能源政策”。也就是說(shuō)，未來(lái)的日本要不要“核電”，首相可以在全國(guó)展開(kāi)一場(chǎng)大討論并以此為話題解散眾議院進(jìn)行大選。面對(duì)核泄漏、核污染還在持續(xù)的現(xiàn)實(shí)，選舉的結(jié)果可想而知。一想到此，在野各黨各派的反對(duì)者就心有余悸。這就是菅直人的“殺手锏”。另外，黨內(nèi)反菅勢(shì)力也處于二律背反態(tài)勢(shì)。就是說(shuō)，即便促成《再生能源特措法》早日生效，也不一定能保證菅直人就下臺(tái)�？墒牵绻磳�(duì)就會(huì)給菅政權(quán)提供延命的機(jī)會(huì)。要是堅(jiān)決阻止該法案通過(guò)，菅直人就會(huì)拿出“殺手锏”，解散眾議院，搞“去核電”大選。
然而，菅直人的“去核電”主張一出口，就遭到日本保守界一片反對(duì)之聲。同時(shí)，沒(méi)了廉價(jià)核電，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到制約，因此，經(jīng)濟(jì)界也不贊同。能源價(jià)格上漲，也會(huì)給國(guó)民生活帶來(lái)負(fù)擔(dān)。7月初，《每日新聞》就菅直人內(nèi)閣上臺(tái)以來(lái)的支持率進(jìn)行了一次調(diào)查，菅直人政權(quán)第4次進(jìn)入危險(xiǎn)水域。
目前，日本正處于災(zāi)后重建之中，如果大選，時(shí)間不當(dāng)暫且不說(shuō)，在野的自民黨取勝似乎沒(méi)什么把握，執(zhí)政黨內(nèi)小澤派“一期生”丟掉議員帽極有可能。而且勞民傷財(cái)?shù)拇筮x，特別是未到期的提前大選，好像并不受社會(huì)歡迎。此外，選后的民主黨還能否保住眾議院三分之二的議席是個(gè)最大問(wèn)題，鑒于目前已經(jīng)是“扭曲國(guó)會(huì)”態(tài)勢(shì)，即執(zhí)政黨在參議院是少數(shù)派，全賴眾議院的三分之二議席在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行“再表決”保住自己的權(quán)力地位，如果眾議院議席不保，民主黨執(zhí)政將時(shí)刻面臨危機(jī)。
如果不實(shí)行大選，那么剩下的選項(xiàng)或是首相辭職，或是大幅改組內(nèi)閣。8月中旬將是人們觀察日本政局走勢(shì)的最佳時(shí)期。
(來(lái)源：瞭望王屏作者為中國(guó)社科院日本所政治研究室主任) |
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