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云南：二級公路收費(fèi)將取消貸款難還 首條BOT公路身陷兩難
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-25 10:36:58
蘭格鋼鐵 |
2006年12月28日，經(jīng)過近3年的建設(shè)，投資3.53億元的云南省首條BOT公路彌(勒)-瀘(西)-師(宗)公路正式建成通車。
2007年1月23日，省政府批準(zhǔn)彌瀘師二級公路收費(fèi)，分別在瀘西縣與師宗縣交界處設(shè)利民收費(fèi)站，在彌勒縣設(shè)丫普龍收費(fèi)站。2月3日正式開始收費(fèi)，收費(fèi)期限至2031年7月1日。
2011年1月18日，交通運(yùn)輸部副部長翁孟勇表示，“未來二級公路收費(fèi)將會全部取消，但是要逐步有序地推進(jìn)�！�
在這個大背景下，彌瀘師公路開始面對一個兩難境地：不收費(fèi)，巨大的建設(shè)資金怎么收回？收費(fèi)，國家的政策又不允許。
將公路打出棱槽“逼”汽車低速通過，是防止沖卡的不得已措施。
2003年6月28日開工建設(shè)、2006年12月28日通車的彌瀘師公路，可以說是云南真正意義上的首條BOT公路。公路修通前，記者從開遠(yuǎn)到瀘西這段約140公里的行車時間需要近4個小時，但公路修通后，行車時間縮短了近一個半小時。
這條全長62.44公里的二級公路，起點(diǎn)于彌勒縣城，經(jīng)過瀘西縣后止于瀘西與師宗交界處，是GZ40和G324線的一段重要連接線，也是連接紅河州與曲靖市的主要通道。該條公路由云南第二公路橋梁工程有限公司和紅河哈尼族彝族自治州路達(dá)經(jīng)貿(mào)公司分別以80%和20%的股份，組建彌瀘公路開發(fā)經(jīng)營有限公司進(jìn)行投資經(jīng)營管理。
公司分別在瀘西縣與師宗縣交界處設(shè)利民收費(fèi)站，在彌勒縣設(shè)丫普龍收費(fèi)站。收費(fèi)期限從2007年至2031年，共25年。
按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在利民收費(fèi)站，收費(fèi)里程為師宗縣城至瀘西縣城通行費(fèi)，其中1噸及以下貨車、10座及以下客車類一型車收費(fèi)12元，12噸及以上貨車為66元。在丫普龍收費(fèi)站，收費(fèi)里程為彌勒縣城到瀘西縣城的通行費(fèi)，一型車收費(fèi)10元，最高的八型車(12噸及以上貨車)收費(fèi)56元。
資金走向管理養(yǎng)護(hù)要花錢一批人得“養(yǎng)活”
由于企業(yè)的生存和收益都要依靠這條路。因此，從修路開始，企業(yè)所有的干部和職工就把這條公路的質(zhì)量當(dāng)成了自己的生命線。路橋二公司總經(jīng)理劉波就跟記者算了一筆賬：如果公路建設(shè)質(zhì)量得不到保證，那以后收取的通行費(fèi)，可能連養(yǎng)護(hù)費(fèi)都不夠用。高質(zhì)量修好這條路后，收費(fèi)期間即使能多運(yùn)行一年，每年也會省下大筆的養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，一條新修的公路，經(jīng)過5年左右的運(yùn)行就應(yīng)該做封水處理，以防止雨水進(jìn)入基層。如果不處理，雨水進(jìn)入基層，經(jīng)過車輛的不斷碾軋，路面就會出現(xiàn)龜裂。如果還不處理，龜裂部分越碾越碎，最后形成大的坑塘。這時，公路就必須進(jìn)行大修，所投入的經(jīng)費(fèi)和人力物力，就比進(jìn)行封水處理高出很多倍。
最近，記者從蒙自到瀘西縣時，發(fā)現(xiàn)彌勒—瀘西—師宗一段的二級公路，許多地方已經(jīng)出現(xiàn)了龜裂。但60多公里的路面上沒有養(yǎng)路工人在進(jìn)行維護(hù)處理。而連接瀘西縣城通往昆明方向一段約4公里的路段，兩端都被封死，瀘西縣交通局組織許多的施工機(jī)械對道路進(jìn)行大修。
很多人提出疑問，瀘西-彌勒-師宗路段的管養(yǎng)維修該誰來組織實(shí)施？是不是應(yīng)該用收取的過路費(fèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)？
攔路老虎收費(fèi)原來很艱難沖卡闖卡時上演
丫普龍收費(fèi)站站長劉建明切實(shí)體會到了什么是世界上最難的工作。他說：想象中的收費(fèi)站工作就是“通行時交錢，交錢后放行”。天經(jīng)地義，理所當(dāng)然，那么簡單。
但是，當(dāng)彌瀘師公路真正開始收費(fèi)時，所有的人都體會到了它的艱難�？陀^上來說，彌瀘師公路的兩座收費(fèi)站都不在瀘西縣境內(nèi)，但瀘西縣卻是這條公路的最大受益者，許多的車輛雖然在瀘西境內(nèi)通行無數(shù)次，但因?yàn)椴唤?jīng)過收費(fèi)站，也自然不用交錢。就是位于瀘西縣城南北兩邊的白水鎮(zhèn)和舞街鋪鎮(zhèn)，即使通行了整條公路中的2/3路程也不用交費(fèi)。但是，幾乎每天都要從瀘西到彌勒、開遠(yuǎn)、個舊的運(yùn)煤車輛、客運(yùn)車輛等，每個月卻要增加大筆的過路費(fèi)。而收費(fèi)站周邊的村寨，群眾更是不愿意承擔(dān)走了一小段路就要交出的通行費(fèi)。于是，拒交、逃交、沖卡、強(qiáng)行搶卡的行為一天天增多，情況嚴(yán)重時，收費(fèi)站甚至遭遇了近百人的打砸。
由于收費(fèi)站已屬于企業(yè)性質(zhì)，自己并沒有執(zhí)法權(quán)，即使有人沖卡、闖卡也是無能為力，計(jì)算下來，收費(fèi)第一年就虧損了1700萬，第二年虧損了1500萬元，第三年也虧損了1000多萬。而在收費(fèi)站內(nèi)，被撞斷、撞毀的欄桿堆成了好幾大堆。
尷尬顯現(xiàn)收費(fèi)減半路歸政府二級路收費(fèi)將取消
2009年7月18日，省政府批復(fù)同意彌瀘師公路為政府還貸公路。2010年1月1日，收費(fèi)站開始減半收費(fèi)。這樣，丫普龍收費(fèi)站就從原來每天可以收到4萬元，一下子降到了每天只有2萬多，每年的收費(fèi)款項(xiàng)減少了近千萬元。而收費(fèi)年限也從原來的25年變更為20年。
更為尷尬的是，變更后的這條公路資產(chǎn)，如今已經(jīng)屬于紅河州人民政府，公路管理主體變成了紅河州交通運(yùn)輸局，彌瀘公路公司只是受紅河州人民政府的委托，對該路進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。收費(fèi)站所收的款項(xiàng)，須全部上繳財(cái)政，而收費(fèi)站及公司的工作經(jīng)費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，只能從所收費(fèi)款項(xiàng)中提出30%，70%則作為還貸專項(xiàng)資金。
彌瀘公司經(jīng)理吳冬洪給記者算了一筆賬：30%的工作經(jīng)費(fèi)每個月約有30萬，除去80名收費(fèi)員、管理人員的工資約16萬，剩下14萬還要支付房租、水電、辦公經(jīng)費(fèi)等，哪里還有錢來養(yǎng)護(hù)公路啊!
而如今，公路已到了要養(yǎng)護(hù)的年限，如果不及時處置，今后的投入會越來越大，但要處置，又從哪里拿錢呢？
這時，一個更為艱難和尷尬的局面出現(xiàn)了。今年初，交通運(yùn)輸部透露國家將逐步取消二級公路收費(fèi)，讓收費(fèi)站陷入了騎虎難下的境地。
遺留問題企業(yè)債務(wù)誰來償還現(xiàn)有職工何去何從
隨著二級公路取消收費(fèi)時限的臨近，今年3月，省審計(jì)局對彌瀘師公路的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了審計(jì)，認(rèn)定了自2011年6月30日以前，彌瀘師公路的債務(wù)為4.2億元�？墒菂嵌檎f：債務(wù)鎖定了，那么6月30日以后形成的債務(wù)由誰埋單呢？收費(fèi)減半后，70%的收費(fèi)款根本不夠還銀行的利息。而銀行貸款，原來是以彌瀘師公司的名義貸的。
吳冬洪說，建設(shè)期間的債務(wù)主要是材料款、民工工資等，原來由公司收費(fèi)的時候，債權(quán)人還有個盼頭，今后不收費(fèi)了，如今債權(quán)人是走馬燈一樣地到公司討債。而原來招收錄用的收費(fèi)員，原本還劃算著可以干上25年，取消收費(fèi)后，這些人又如何安置呢？
由審計(jì)部門鎖定的這些建設(shè)債務(wù)，有傳言說60%由中央財(cái)政承擔(dān)，省級財(cái)政和紅河州級財(cái)政分別承擔(dān)20%。但是，這些錢何時能還給公司呢？又是怎樣還呢？還多少呢？如果一次性能還上一半，那公司還可以用這筆錢來自行安置人員，或者搞其他的項(xiàng)目來養(yǎng)活自己。如果是一次只還那么一點(diǎn)點(diǎn)而且還要拖上很多年，那么彌瀘公司和母公司路橋二公司都可能被這筆債務(wù)拖垮、拖死。
而更讓所有人擔(dān)心的是，運(yùn)行了5年的這條BOT公路，已經(jīng)到了中修保養(yǎng)期限，有的路段甚至快到了大修的年限了，如果不及時投入資金進(jìn)行維護(hù)，后果則是十分堪憂。
(云南網(wǎng)) |
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