經(jīng)多方努力，歷時數(shù)年，省內(nèi)首條跨江公交于7月21日在安慶市與池州市東至縣大渡口鎮(zhèn)之間終于開通——
跨江公交不僅橫跨長江，還實現(xiàn)了跨越行政區(qū)劃、跨越城鄉(xiāng)、跨高速公路運營，打通了行政壁壘、管理歸口不同等“梗阻”，對推進跨江合作、皖江示范區(qū)建設及城鄉(xiāng)交通一體化具有示范意義。
跨江公交，百姓盼了多年
20歲的吳琪在安慶市光彩大市場上班已兩年了。兩年來，他每次回長江對岸的大渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)村，不是花上半個小時坐輪渡，再步行20分鐘回家，就是到長途車站花10元錢坐客車。7月21日上午，聽說跨江公交開通了，他坐上了赴大渡口方向的第一趟車。在嶄新的公交車上，他興奮地隔著車窗用手機拍攝長江大橋。他說：“現(xiàn)在，上車2元錢，下車直接到鎮(zhèn)上，幾分鐘就到家了，就像在一個城市一樣，太方便了!”
然而，像吳琪這樣所享受到的出行便利，卻讓兩岸百姓期待了多年。
2004年12月26日，安慶長江公路大橋建成通車，然而由于該橋為高速公路大橋，未設人行通道，行人和摩托車均無法通行，這讓兩岸百姓當初熱盼的心情一下又涼了半截。
大渡口鎮(zhèn)與安慶市僅一江之隔，大渡口鎮(zhèn)是安慶市的“菜籃子”，蔬菜年供應量達2萬多噸，每天早上到對岸賣菜的就有上千人。加上經(jīng)商辦企業(yè)的，每天往來達數(shù)千人次，每年客流量達50多萬人次。但對普通群眾來說，過江時依然主要靠輪渡，每年的冬春季節(jié)江霧彌漫時，輪渡就停運，過江更是麻煩。
朱傳玉在大渡口鎮(zhèn)地稅分局上班，孩子在安慶一中上學。為開車接送小孩上學，他每年要花去上萬元的過橋費用,“油錢不說，光過橋費來回一趟就40元!”他的單位就有3人家在安慶，子女都在安慶上學，因交通不便家屬只得在安慶租房子陪讀。
水路太慢，陸路太貴，如何尋求兩全之策？群眾對開設跨江公交的愿望越來越迫切，呼聲越來越高。
上下合力，跨越行政壁壘
據(jù)了解，在安慶長江公路大橋于2004年通車前后，安慶與池州兩市就開通跨江公交一事進行過溝通。此后，兩地政府幾乎每年都要為此事進行商談，但為何一直懸而未決呢？
記者通過采訪和查閱相關文件資料了解到，當初的阻力源于兩地在開通時機上有分歧。池州交通部門擔心開通跨江公交會沖擊大渡口鎮(zhèn)現(xiàn)有的水陸客運市場，影響當?shù)貛准逸喍善髽I(yè)的生存。此外，他們還提出跨江公交涉及城鄉(xiāng)，管理歸口不同，存在管理難等問題。
2005年8月27日，安慶市把大橋經(jīng)營管理權移交給省高速公路總公司。開通跨江公交班線的問題由此變得更加復雜，由兩個市的問題變成了“三角戀愛”，即必須得到高速管理部門的政策支持，否則昂貴的收費標準會致使公交無法運行。
一方面群眾呼聲不斷，一方面遲遲沒有結果。從2008年7月9日始，安徽日報迅速跟進，刊發(fā)了《跨江公交何時“破題”》等系列報道，對此事予以持續(xù)關注。文章刊發(fā)后，引起省政府和地方的高度重視，分管副省長對此作出批示，要求省交通運輸廳牽頭協(xié)調(diào)落實，“抓緊研究方案進行試行，為異地跨江客運交通積累經(jīng)驗”。安慶市、池州市的主要領導也分別作出批示。
此后，省交通運輸廳多次主持召開協(xié)調(diào)會議。安慶、池州兩市政府，省高速公路控股集團公司建立定期通報、協(xié)商制度。池州市和東至縣在做了大量調(diào)研和協(xié)調(diào)工作后，完成了大渡口公交公司的組建，水陸共四家運輸企業(yè)參股經(jīng)營跨江公交。
今年3月，省交通運輸廳出臺《安慶長江大橋公交專線方案》，并報省政府批準實施。該方案有多方面的創(chuàng)新，在安全運行、運營管理、過橋費用等方面均作了具體規(guī)定。
制度創(chuàng)新，開啟跨江合作
“剛剛開通的跨江公交線路具有跨長江、跨地市、跨城鄉(xiāng)、跨高速公路運營的四大特點，這對推進交通城鄉(xiāng)一體化和城市跨江合作、管理制度創(chuàng)新具有示范意義。”省交通運輸廳綜合運輸處江宗法處長告訴記者。
的確，跨江公交專線的開通，不僅僅是交通和民生層面的問題，實際上，對皖江示范區(qū)的建設和兩岸互動發(fā)展會起到積極的推動作用。大橋通車后的2005年，安慶、池州兩市政府就成立了“安慶—池州經(jīng)濟合作交流促進會”，并積極加強兩岸的協(xié)作，安慶市還曾設想借助外省“飛地”發(fā)展的經(jīng)驗與東至縣大渡口鎮(zhèn)共建工業(yè)園，但后因行政區(qū)劃、財稅體制和發(fā)展成本等緣故而沒有取得實質(zhì)性進展。在城市發(fā)展上，安慶市近年來雖提出了“東進北擴、環(huán)山發(fā)展”的發(fā)展策略，即強化向北環(huán)大龍山方向發(fā)展的趨向，但向南“跨江協(xié)作”的戰(zhàn)略思維一直沒有改變。該市在規(guī)劃上正積極謀劃多條過江通道建設。
根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》，池州與銅陵聯(lián)動發(fā)展形成銅池產(chǎn)業(yè)組團；與安慶跨江發(fā)展，東至縣列入安慶產(chǎn)業(yè)組團。根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2015年)》，皖江示范區(qū)將擁有合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶4個特大城市，安慶大都市區(qū)包括東至縣大渡口鎮(zhèn)。
由此可見，安慶池州兩市的跨江合作已勢在必行。從這個角度上說，跨江公交的開通對突破行政壁壘、推進創(chuàng)新合作無疑有一種風向標意義。
(中安在線) |
