來源：中國證券報 作者：于萍
“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中提出，調整進出口關稅，遏制高耗能、高排放產品出口。對此，鋼鐵業(yè)內人士表示，由于上半年我國鋼材出口疲軟，短期內出臺稅收調整政策的壓力不大，再加上此前已對低附加值鋼材出口稅率進行了調整，因此目前鋼鐵出口稅收政策調整空間十分有限。
稅收調整短期難出臺
鋼材出口稅收調整主要集中在兩方面，一是關稅調整，二是出口退稅調整。業(yè)內人士普遍認為，目前鋼材出口稅收調整的空間十分有限。
近幾年我國對于鋼材出口稅率已經進行了多次調整，目前大部分低附加值鋼材已經取消了出口退稅優(yōu)惠，長材等品種還加征了出口關稅。據了解，目前冷軋板等板材仍享有9%的出口退稅優(yōu)惠，含硼鋼的出口退稅額為5%，鍍鋅板則達到13%。相比之下，長材如螺紋鋼以及部分型材和棒材已經取消出口退稅。此外，占上半年出口比重兩到三成的中厚板和熱軋板等品種也已經取消出口退稅，但并未征收關稅。
“金融危機前，熱軋、中厚板等品種都曾加征過5%的出口關稅。但金融危機后，為了刺激經濟復蘇，我國對部分鋼材品種取消了出口關稅，又恢復了出口退稅。”析師表示，2010年國內開始收緊稅收優(yōu)惠，取消了部分板材出口退稅。未來如果進一步限制鋼材出口，則存在加征關稅的可能性，有可能恢復到金融危機前的水平。
事實上，早在今年4、5月份時，市場上就曾流傳過調整部分鋼材品種出口退稅的傳聞。當時曾盛傳，部分特殊合金鋼材產品退稅政策將遭到調整，但此事卻不了了之。
“由于目前鋼材出口增幅有限，政策調整壓力并不大，因此未來征收關稅的可能性很小，有可能調整部分品種的出口退稅率�！庇蟹治鰩煂Υ苏J為，調整的品種可能集中在冷軋板、鍍鋅板和含硼鋼上。
調整鋼材稅收的目的主要是為了限制出口。調整后，將減少國際市場需求，短期內將增大國內市場壓力。國內鋼廠迫于需求減少將控制產量，從而達到控制高耗能產業(yè)過快增長的目標。
上半年出口增速有限
除了此前對于鋼材出口稅收的一系列調整外，今年上半年整個鋼材出口增長情況并不樂觀，這也在一定程度上降低了短期內出臺稅收調整政策的可能性。
海關數據顯示，1-6月我國累計出口鋼材2433萬噸，同比僅增長3.2%。從出口價格來看，6月我國鋼材出口平均價格為1081美元，連續(xù)第3個月走高，環(huán)比上漲了3.05%，但同比下跌了28.8%。
相比之下，上一次對鋼材出口退稅的調整還要追溯到2010年6月底，當時財政部取消了鋼材等406種商品出口退稅。而從政策出臺的時點上看，2010年上半年正是我國鋼材出口大幅度增加時期。數據顯示，2010年上半年我國出口鋼材2358萬噸，同比大幅增長了1.5倍；價值186.8億美元，同比增長了83.2%。鋼材出口呈現月度走高的趨勢。
顯然，與2010年調節(jié)稅收政策出臺時鋼材出口火爆的背景相比，今年鋼材出口形勢的疲軟已經降低了政策出臺的可能性。
業(yè)內人士指出，目前全球經濟發(fā)展不確定因素增加，主要經濟體需求增長緩慢，再加上近期扁平材等國際市場價格下滑較為明顯，進一步削弱了我國鋼材產品的出口競爭力，預計7-8月份鋼材出口市場仍不樂觀。 |
