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糾結(jié)的中石化：為何陷入“掙錢越多挨罵越多”窘境
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-18 10:11:17
蘭格鋼鐵 |
●十余年來飛速發(fā)展的同時問題浮現(xiàn)，陷入“掙錢越多挨罵越多”的窘境
●國企的社會責(zé)任與上市公司的逐利本能，讓中石化陷入兩種角色沖突之中
美國《財富》雜志近期披露了最新世界500強(qiáng)企業(yè)榜單，中石化集團(tuán)以2734億美元的營業(yè)收入位居第五，創(chuàng)下中國企業(yè)在世界500強(qiáng)的最高座次。但在該條新聞的留言板上，它卻沒有獲得多少掌聲。有網(wǎng)友留言：“這與老百姓有何干？”“依靠壟斷才獲取那么高的利潤，不值得驕傲�！�
作為一家具有壟斷色彩的國企，成立28年以來，中石化的規(guī)模滾雪球一樣壯大。與此同時，國內(nèi)成品油價格也節(jié)節(jié)攀升，近年接連爆發(fā)的“天價吊燈”、“天價酒”、“亂發(fā)獎金”事件，讓中石化飽受非議。
為什么當(dāng)它在世界舞臺上風(fēng)光無限之時，卻在自己的國家遭遇公眾質(zhì)疑？為什么它每年要上繳近千億元利稅，也換不來公眾輿論的認(rèn)可？本文梳理中石化的公司成長史，力圖呈現(xiàn)一個真實(shí)立體的中石化。
公司形象落差
中石化員工稱收入不高，沒車沒房，但外人不信。公眾心中的中石化形象與員工感受落差巨大。
中石化集團(tuán)新總部，位于北京朝陽門附近，這里天天人流如織。
每個工作日，80后的小李都坐地鐵來這里上班。石油專業(yè)畢業(yè)，年紀(jì)輕輕就進(jìn)入中石化工作，他每天出入的這座豪華大樓，在不少人的想象里，就是那個“天價吊燈”的所在地。
總部大樓外，還經(jīng)常會有不同膚色穿著考究的老外拍照留影。能夠成為中石化的合作伙伴，跟中石化做生意是他們不遠(yuǎn)萬里來訪的理由。在他們眼里，這里是亞洲最大、世界第四的煉油商。
小李年齡不大，但不乏基層工作經(jīng)歷。他遠(yuǎn)到大西北找過油，認(rèn)為每一滴油都來之不易，“真的，我要是在外地看到中石化的加油站，都不自覺地有一種自豪感�！�
不過，近兩年來中石化連續(xù)遭遇的“天價吊燈”、“天價酒”事件以及油品質(zhì)量問題讓公司形象受損。再加上國內(nèi)成品油價格一路上漲，中石化時常成為網(wǎng)民撻伐的對象。
虧損喊補(bǔ)貼、打壓民營企業(yè)、油價高、腐化、高薪是常被加在中石化頭上的“罪名”。公眾心中的那個中石化與小李認(rèn)識的越來越不一樣。
6月中旬，中石化旗下最大的油田———勝利油田成立50周年，在集團(tuán)總部舉行的先進(jìn)事跡報告會上，聽到勝利油田伊朗項目部經(jīng)理李進(jìn)龍帶病工作，最后在手術(shù)臺上客死他鄉(xiāng)的事跡，不少人感動落淚。
小李說，自己剛工作時就在沙漠和戈壁找油，知道石油人的艱辛。“我在新疆搞勘探開發(fā)，經(jīng)常在野外，一出去就是10天半個月，去的都是山丘、沙漠、戈壁灘。有一次路過塔城一個哈薩克鄉(xiāng)，聽到大喇叭放《我為祖國獻(xiàn)石油》，我們車上的人都哭了�！�
小李認(rèn)為，中石化員工的總體收入并不高，也沒有房子分，自己也沒房沒車，但這樣的事情可能大多數(shù)人都不了解，不想了解或者不愿意相信。
“其實(shí)國有石油公司一直都是在默默奉獻(xiàn)的，并不像外界想象的那樣輕松又高薪�！毙±钫f，每當(dāng)看到公司在網(wǎng)上被罵，心里都不是滋味，當(dāng)自己嘗試去解釋時，卻發(fā)現(xiàn)根本沒有人聽得進(jìn)去。
對此小李認(rèn)為，中石化只是公眾對諸多社會現(xiàn)象發(fā)泄不滿的替罪羊。
28年發(fā)展三部曲
1983年，數(shù)十家企業(yè)合并組成中石化總公司；1998年重組為中石化集團(tuán)公司；兩年后成立股份公司成功上市。
10多年前，中石化并不像今天這樣吸引公眾眼球，公司的規(guī)模也沒有今天這么龐大。那時候國際油價低迷，長期在每桶十幾美元徘徊，石油公司時常面臨虧損。
1998年，國務(wù)院正式宣布重組三大石油公司，分別成立中國石油天然氣集團(tuán)公司(中石油)、中國石油化工集團(tuán)公司(中石化)和中國海油石油總公司(中海油)。中石化把長城以北的煉廠劃給了中石油，中石油把黃河以南的油田劃入中石化，這樣雙方都有了油田和煉廠。各地方的省銷售公司按照區(qū)域劃分給兩大集團(tuán)，自此中石化集團(tuán)成為一家上下游一體化的大型集團(tuán)公司。
追溯中石化集團(tuán)公司的前身，是成立于1983年的中石化總公司。上世紀(jì)80年代初，我國的原油產(chǎn)量首次突破了1億噸，成為全球10個擁有1億噸原油產(chǎn)量的國家。
當(dāng)時這1億噸原油歸屬3個部門、20個省市自治區(qū)分頭管理，各取所需。為了更好的用好這1億噸油，讓其發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價值，1983年中央決定在原有撫順石化、金陵石化的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，組建中國石化總公司。并將3個部門(石油部、化工部和紡織部)分管的39家企業(yè)統(tǒng)一劃給中石化總公司。
成立中石化總公司還有一個重要原因，即財政收入。當(dāng)時石油部規(guī)劃小組測算，若綜合利用好這1億噸油，國家財政收入可增加115億元，相當(dāng)于整個財政收入的十分之一。
中石化總公司的首任總經(jīng)理陳錦華在《國事憶述》中曾總結(jié)，中石化的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：即1983-1998年，成立中石化總公司，實(shí)行投入產(chǎn)出承包；第二階段1998-2000年，成立中國石化集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化，實(shí)現(xiàn)國際化運(yùn)營；第三階段2000年至今，成立中石化股份公司，在紐約、倫敦、香港、上海四地上市，做大做強(qiáng)。
高速發(fā)展問題浮現(xiàn)
中石化快速發(fā)展，成為上下游通吃的巨無霸，與此同時，被爆出的負(fù)面新聞也越來越多，遭遇非議和批評。
2000年，中石化股份有限公司成立并海外上市(次年在國內(nèi)上交所上市)，中石化開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽�，從資本市場募集資金發(fā)展壯大，回報股東成為中石化又一項新使命。
上市之后，中石化迎來了快速發(fā)展期，規(guī)模迅速擴(kuò)大，最明顯的例子即是自1999年下半年開始，中石化開始通過收購、控股、參股和聯(lián)營、特許經(jīng)營等方式瘋狂收購民營加油站，其銷售網(wǎng)絡(luò)也快速遍及20多個省份，加油站數(shù)量從1998年的8000座增加到目前的3萬座，中石化真正成為上下游通吃的巨無霸。
也正是在這一快速發(fā)展的時期，中石化開始遭遇此前從未有過的非議和批評。
矛盾最集中體現(xiàn)在2008年，國際油價達(dá)到了歷史高點(diǎn)，國內(nèi)成品油的價格也不斷創(chuàng)出新高，突破了6元每升，與此同時中石化煉油出現(xiàn)超過千億元的虧損。國內(nèi)出現(xiàn)“油荒”，加油站排起了長龍。
一時間，壟斷導(dǎo)致油荒的說法甚囂塵上，民營油商抱怨自己沒有油煉，指責(zé)國有石油公司“船大難掉頭”，僅是按計劃生產(chǎn)，并不按照市場需求安排生產(chǎn)計劃，而民營企業(yè)卻苦于沒有油源，無米下鍋。
“如果是逼迫國家漲價，中石化就該讓煉廠關(guān)門，加油站惜售，造成緊張，但實(shí)際的情況是，越是油荒的時候，中石化的煉廠負(fù)荷開得越滿，還超負(fù)荷，我們還花錢請民營煉油廠幫我們代煉油�！敝惺晃还芾砣耸繉τ浾弑硎�，只有國有石油公司和有社會責(zé)任的公司才能這樣做。
在福建，中石化與埃克森美孚及沙特阿美有合資煉化項目。據(jù)上述人士透露，在2008年“油荒”最嚴(yán)重時，合資公司曾召開董事會，會上有外方董事會成員提出，目前煉油虧損嚴(yán)重，為保證公司利益，必須要減少煉油負(fù)荷，但中石化方面堅持即使虧損也要保供。
此后因國內(nèi)成品油價格高于其出口價格，“賤賣成品油”之說又再度襲來，緊接著又是“裸油價”說，“天價吊燈”直至今年的“天價酒”以及中石化云南分公司亂發(fā)獎金事件，中石化一次次成為輿論攻擊的焦點(diǎn)。
盡管中石化試著在各種場合解釋自己的委屈，并陸續(xù)邀請媒體走進(jìn)企業(yè)了解情況，但形勢并未好轉(zhuǎn)。今年4月份“天價酒”事件時，美國的一家媒體報道稱，當(dāng)國際石油公司都在關(guān)注國際油價時，他們的中國伙伴中石化卻在“研究茅臺酒問題”。
煉油虧損悖論
2008年，國際油價越高，中石化煉油虧損越多，當(dāng)年獲政府補(bǔ)貼350億元。公眾對此感到不解和不滿。
是什么原因讓中石化遭遇如今的尷尬和不堪？
“其實(shí)最糾結(jié)的問題就在于油價，如果現(xiàn)在國內(nèi)油價是4元錢一升肯定不會有人罵中石化。老百姓搞不清楚現(xiàn)在這么高的價格是怎么來的，其實(shí)價格是發(fā)改委定的，但老百姓就認(rèn)為原因在于中石化，所以你喝茅臺就有人關(guān)注了，并會緊盯著不放�！遍L期研究能源問題的學(xué)者、廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對記者表示。
回顧中石化從1983年成立至今的近30年間，國內(nèi)外的能源形勢發(fā)生了巨大變化。公司成立之初，國內(nèi)原油總產(chǎn)量1億噸，其中500萬噸拿來出口創(chuàng)匯。到了1993年，我國首度成為石油進(jìn)口國，對外石油進(jìn)口依存度從1993年的6%一路攀升，到2009年突破50%的警戒線。
1998年，國際油價每桶15美元左右，當(dāng)時國內(nèi)汽油價格不到3元每升，汽車對于不少人而言還是奢侈品。據(jù)《中國汽車工業(yè)年鑒》數(shù)據(jù)，1998年全國汽車銷量160萬輛。
十多年過去，93#汽油價格接近8元每升，國際油價頻繁波動如坐過山車，2008年曾達(dá)到歷史高點(diǎn)每桶147美元。
與此同時，汽車也進(jìn)入尋常百姓家中。據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2010年中國全年汽車銷量為1806萬輛，已是全球第一。
此外，國內(nèi)成品油的定價機(jī)制也經(jīng)歷了數(shù)次更替。從最早由政府調(diào)控到與國際成品油市場聯(lián)動，直至2009年開始實(shí)施的“22天+4%”的定價機(jī)制。但因國際油價的快速上漲，定價機(jī)制顯得十分“不調(diào)和”，呈現(xiàn)出只漲不跌的態(tài)勢，漲百姓嘆，不漲煉油企業(yè)又喊虧。
中石化有7成以上的原油依賴外部供應(yīng)。只要國際油價上漲，國內(nèi)成品油價格不漲，其煉油企業(yè)利潤就要減少甚至虧損，需要靠其他業(yè)務(wù)彌補(bǔ)部分虧損。
2008年國際油價沖上巔峰，中石化的年報顯示，全年營業(yè)收入達(dá)到1.45萬億元，凈利潤296.89億元，同比下滑47.5%，是自2001年以來首次出現(xiàn)凈利倒退。其中煉油虧損達(dá)到1020億元，是2007年煉油虧損額的7.5倍。為此，2008年政府補(bǔ)貼中石化350億元。
公眾的邏輯是，它哪有虧啊，煉油虧損了之后，政府不是補(bǔ)貼了嗎？外加中石化時不時再出點(diǎn)“問題”，公眾情緒上對于中石化的不滿與日俱增。
盈利能力遭質(zhì)疑
中石化稱煉油能力達(dá)國際先進(jìn)水平。分析師認(rèn)為，與國際石油巨頭相比，中石化賺錢能力還相差很多。
北京一位車主的抱怨代表了一部分人的看法，“國內(nèi)油價天天往上漲，天天從老百姓口袋里掏錢，這是一個國有石油公司的作為嗎？他們的人怎么天天就能喝茅臺，錢不都是咱老百姓的嗎？”
“這里面恐怕是成本問題在作怪，此外還有定價機(jī)制的公開透明。如果說國際油價很高，需要從國外購買，那么中石化自己仍有三成的自產(chǎn)原油，是不是可以彌補(bǔ)海外進(jìn)口的高油價，公司的煉油成本是否有政府的監(jiān)控，在上市公司的利益驅(qū)動下，如果缺乏監(jiān)管，公眾確實(shí)可以質(zhì)疑企業(yè)有故意做大成本的嫌疑�！绷植畯�(qiáng)表示。
關(guān)于成本問題，中國石化新聞發(fā)言人黃文生對記者表示，目前中石化的煉油技術(shù)和管理能力已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，2010年，中石化人工成本占銷售收入是2.1%，僅為BP的一半，而國際石油公司大約在4%左右。
-名詞解釋
“天價吊燈”2009年7月，有網(wǎng)友爆料稱中石化大樓裝有“一盞1200萬的天價吊燈”，引發(fā)輿論關(guān)注和批評。后中石化回應(yīng)稱，所謂“天價吊燈”全部造價為156.16萬元。
“天價酒”事件2010年9月，中石化廣東石油分公司總經(jīng)理魯廣余私自安排下屬購進(jìn)茅臺酒480瓶、紅酒696瓶，合計花費(fèi)158.9萬元。今年4月，中石化免去魯廣余總經(jīng)理職務(wù)，降職使用。對已消費(fèi)的13.11萬元紅酒費(fèi)用，由魯廣余個人承擔(dān)。
此外中石化在每年的年報中都會披露煉油成本，他表示，2010年公司煉油的完全成本約為4.5美元每桶，還低于美國某些獨(dú)立煉油商6美元每桶的水平。
國內(nèi)一位不愿具名的油品分析師對記者表示，“盡管中石化上百億的利潤與在國內(nèi)任何一個普通企業(yè)相比都算是巨無霸，但與其自身上萬億營業(yè)收入相比，它的賺錢能力還相差很多，與一些國際石油巨頭具體相比，更加遜色。這是這么多年來中石化的股價一直上不去的重要原因�！�
除了成本，每次國內(nèi)成品油漲價究竟該漲多少錢，石油公司的利潤該是多少也是公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。
國內(nèi)大宗商品咨詢機(jī)構(gòu)易貿(mào)資訊分析師廖凱舜表示，定價機(jī)制的透明，關(guān)鍵就是石油公司的煉油成本以及合理的利潤究竟是多少。如果不說清楚老百姓是否應(yīng)該要支付這樣的成本，就很難解決爭議。
“亦官亦商”的沖突
分析認(rèn)為，國企承擔(dān)著一定的社會責(zé)任，但作為上市公司又要為股東謀取利益最大化，兩種角色很可能會發(fā)生沖突甚至錯位。
對于外界一直不解的煉油補(bǔ)貼問題，今年4月，中石化董事長傅成玉在“天價酒”事件說明會上主動談起了這個問題。他指出，現(xiàn)在大家所提的補(bǔ)貼，其實(shí)并不是補(bǔ)貼，而是因為油價不到位，政府給予中石化的一種退稅返還。他表示，按照目前的政策，國家并不給中石化投入一分錢，公司的后續(xù)發(fā)展必須要完全靠自己從市場上掙出來。
中石化的一位管理人士對記者表示，其實(shí)這些錢并不是補(bǔ)貼中石化了，而是通過中石化補(bǔ)貼給了開車族和用油的人，“政府不可能給每個來加油的人發(fā)點(diǎn)錢，那樣的話，農(nóng)民還不干了呢？”
對于這樣的解釋，公眾仍有很多不解，作為國有的企業(yè)，掌控著大多數(shù)的石油以及市場資源，為什么就不能為全民股東提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)？
一位相關(guān)主管工作的領(lǐng)導(dǎo)曾這樣解釋，實(shí)質(zhì)上中石油、中石化的首要任務(wù)不是賺錢，而是要保國內(nèi)的油氣供應(yīng)。中國的石油資源很少，要保障國內(nèi)油氣供應(yīng)，就需要有后備資源供應(yīng)，而原油漲價后，高利潤，隨之而來的就是高投入，后備資源的價格也是跟著國際原油價格一起漲。所以讓石油公司掙錢還有一個政策含義，通過價格控制讓它們有相當(dāng)?shù)睦麧櫍琴徺I資源讓它們自己付錢。
有學(xué)者認(rèn)為，中石化的“糾結(jié)”體現(xiàn)出的矛盾恰恰是同樣是國有企業(yè)同時又是上市公司，這二者角色和定位的沖突。一方面，作為上市公司，中石化希望利潤最大化，國內(nèi)油價要上調(diào)，但作為國有企業(yè)又要承擔(dān)社會責(zé)任，國內(nèi)油價又不能隨意上調(diào)。
劍橋大學(xué)嘉丁管理學(xué)院教授彼得·諾蘭曾提出一種“半公司困境”的理論。他認(rèn)為，一方面這些壟斷企業(yè)的母公司是國有壟斷企業(yè)，承擔(dān)著一定的社會責(zé)任。另一方面它又作為上市公司扮演著企業(yè)的角色，承擔(dān)著為股東謀取利益最大化的責(zé)任。這種亦官亦商的身份決定了這些壟斷企業(yè)既有政府的角色，也有企業(yè)的角色。在特定的外部條件下，這兩種角色很可能會發(fā)生沖突甚至錯位。
例如，一方面因為要體現(xiàn)社會責(zé)任，可能會在煉油虧損的情況下，保證油品的供應(yīng)。但另一方面可能為了獲得國際投資者的青睞，維持股價，往往迫使政府保持甚至加強(qiáng)自己的壟斷地位以獲取壟斷利潤，消除競爭，這對于消費(fèi)者而言又是不利的。
是不滿情緒發(fā)泄口？
有學(xué)者稱，公眾對中石化的不滿，夾雜著對社會財富分配不均、貧富差距加大的不滿，國企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口。
對于中石化兩種角色的沖突，也有評論人士指出，這樣的公司根本就不該上市。
中石化新聞發(fā)言人黃文生則認(rèn)為，上市是中石化轉(zhuǎn)變機(jī)制，引入外部監(jiān)督、同時募集資金、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的歷史選擇。
上市10年來，中石化總資產(chǎn)及銷售收入的年均增長率分別達(dá)到10.6%和16.8%，累計向投資者分紅1024億元。中石化累計向國家上繳稅費(fèi)達(dá)7402.45億元。
對于目前中石化面臨的“糾結(jié)”及公眾的抨擊，國內(nèi)一位不愿具名的學(xué)者表示，“其實(shí)現(xiàn)在公眾對于中石化及其他國企的不滿，很多時候夾雜的是對社會財富分配不均、貧富差距加大的不滿，國企只是這些不滿情緒集中爆發(fā)的窗口�！�
對于今年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“天價酒”事件，知名網(wǎng)友、廣州媒體人周筱赟的話或許正代表了大多數(shù)公眾的看法，“天價酒事件引發(fā)輿論如此高的關(guān)注，主要原因是公眾對于國有壟斷企業(yè)長期不透明、不公開的嚴(yán)重不滿。中石化這樣的超級壟斷的大型國企，沒有公開透明，成本的核算監(jiān)督只是一紙空文。在沒有說清楚，沒有建立機(jī)制僅靠內(nèi)部人士爆料揭丑的情況下，花近300萬購買天價酒，老百姓當(dāng)然有理由相信這些錢是計入成本了�！�
中石化董事長傅成玉在總結(jié)“天價酒”事件時曾說，中石化的形象也是國企或央企的形象，整個社會輿論對國企不滿意有合理成分也有誤解的成分，包括市場機(jī)制還沒完全建立，既走市場又走行政手段，會有大家不理解的情況。對于不盡如人意的地方，需要改革，但公眾是不希望把國企和中石化搞垮的。
-對話
“利益沖突時消費(fèi)者優(yōu)先”
中石化新聞發(fā)言人黃文生稱，與投資者利益相比，更看重消費(fèi)者利益
對于中石化所遭受的公眾質(zhì)疑，以及發(fā)展中遇到的問題，中石化辦公廳副主任、董秘局主任、新聞發(fā)言人黃文生接受本報專訪做出了解釋。他說中石化煉油技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平，與國際能源巨頭相比，由于歷史原因，職工的人數(shù)還相對較多，用人方面，無法完全照搬國際公司的模式。
無法照搬國際公司用人模式
新京報：中石化在《財富》雜志最新的世界500強(qiáng)榜單中排名第五。對此有人認(rèn)為，你們的員工太多，掙錢能力還與國際石油公司有很大的差距，你怎么看？
黃文生：從利潤上看，中石化確實(shí)還與國際石油公司有很大差距。2010年中石化銷售收入達(dá)到1.96萬億元，凈利潤才700億元，毛利非常低。但去年公司上交國家的稅費(fèi)達(dá)2800多億元，比利潤多了很多。
中石化員工數(shù)量確實(shí)比國際公司多。�？松梨谝灿腥娜f座加油站，但沒有一名加油站員工，因為它都把加油站委托出去了，而中石化加油員工就有20萬，其管理模式和體制跟我們完全不一樣。目前，中石化新建的千萬噸煉油企業(yè)，比如海南煉化、青島煉化等企業(yè)，職工人數(shù)僅為1000人左右，已與國際同步。但一些老企業(yè)，由于歷史的原因，職工的人數(shù)還相對較多。包括中石化在內(nèi)的中國企業(yè)不能也無法完全照搬國際公司在用人方面的模式。
新京報：與國際石油公司相比，中石化有哪些優(yōu)勢和劣勢？比如在技術(shù)和管理方面？
黃文生：從企業(yè)發(fā)展角度看，國際石油大公司主要是通過兼并重組和收購不斷發(fā)展，而中石化的發(fā)展完全是靠自立更生，走內(nèi)涵發(fā)展之路，集中力量辦大事。目前中石化擁有13個千萬噸級煉油企業(yè)，形成長三角、珠三角、環(huán)渤海三大煉化企業(yè)集群。
中石化目前擁有多項自主知識產(chǎn)權(quán)的煉油全流程技術(shù)，并具備了利用自有技術(shù)建設(shè)單系列千萬噸級煉廠的能力。自主開發(fā)的催化裂化、加氫裂化、渣油加氫等技術(shù)打破了國外技術(shù)的封鎖和壟斷。催化裂化技術(shù)已居世界先進(jìn)水平，加氫裂化和渣油加氫技術(shù)達(dá)到國際同步水平，脫硫技術(shù)處于世界領(lǐng)先，超低壓連續(xù)重整成套技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用使我國成為繼美國和法國之后第三個掌握該技術(shù)的國家。
國際上能源公司規(guī)模的大小主要看經(jīng)營產(chǎn)品的數(shù)量，現(xiàn)在從銷售收入上來看，中石化只比殼牌、�？松梨�、BP差一點(diǎn)，與其他公司相比都是一個等量級。10年前，中國能源公司無論是規(guī)模還是實(shí)力，都是矮人一等，現(xiàn)在通過自身改革發(fā)展，中國的能源公司終于獲得了與國際上能源公司平等的市場地位。
煉油虧損需要承擔(dān)
新京報：中石化煉油成本與同業(yè)比較處于一個什么水平？
黃文生：中石化的煉油和管理能力已經(jīng)處于國際水平，近幾年來，在加工原油質(zhì)量劣質(zhì)化而生產(chǎn)成品油質(zhì)量不斷提高的情況下，依靠科技進(jìn)步和不斷優(yōu)化，煉油成本沒有明顯上升。中石化煉油的完全操作成本是4.5美元每桶左右，其中包括了人工、電力等所有操作成本以及折舊因素，這個水平比美國獨(dú)立的煉油公司瓦萊羅能源公司(ValeroEnergy)還要低，該公司完全操作成本是6美元每桶，而且他們加工的原油是WTI輕質(zhì)原油，油質(zhì)非常好，而中石化加工的原油比WTI差得遠(yuǎn)。
此外，中石化的人工成本并不高，去年公司人工成本占總成本的比例即人工成本含量為2.1%，僅為國際石油公司的一半左右。此外，人工成本利潤率反映了單位人工創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，近2年中石化高于國內(nèi)外競爭對手，反映出人工成本相對較低。
新京報：一般來說，作為企業(yè)越掙錢越能受到肯定，但中石化卻不同，掙多掙少都有人有看法。作為上市公司，中石化不能不考慮企業(yè)利潤，而作為國企，中石化又需要為公眾服務(wù)，有人認(rèn)為，中石化是矛盾的結(jié)合體，本身就不該上市。你認(rèn)為有這種矛盾嗎？
黃文生：按照上市公司的要求，上市公司應(yīng)追求公司利潤最大化，在油品價格不到位、企業(yè)經(jīng)營虧損的情況下，中石化的煉廠應(yīng)該停煉、加油站惜售，這樣就會造成社會供應(yīng)緊張。而事實(shí)上，價格越不到位，我們的原油加工負(fù)荷越高，反之價格越到位，我們的原油加工負(fù)荷越低。
究其因，中國國內(nèi)現(xiàn)有煉油裝置年加工能力已超過5億噸，如果都高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，中國油品不僅不會出現(xiàn)短缺，反而會有富余。而在成品油價格不到位時，由于加工虧損，部分煉油企業(yè)出于自身考慮暫時關(guān)閉煉廠，這樣就會出現(xiàn)暫時性供應(yīng)不足，當(dāng)價格到位后，整個社會煉油裝置開始盈利，社會煉廠加工負(fù)荷就提起來了，向社會提供的油品就增多，相應(yīng)的我們加工負(fù)荷就下降了。
雖然從投資者角度看，加工越虧，負(fù)荷越高，這樣做不符合公司運(yùn)作規(guī)律，但是從消費(fèi)者的角度來看，必須要加油。因此公司承擔(dān)社會責(zé)任的這些做法，投資者特別是國際投資者不理解，中石化的股票在資本市場的估值倍數(shù)，近年來低于可比公司。
目前公司的利益、投資者的利益和消費(fèi)者的利益三者之間確實(shí)存在一定的矛盾。中石化的投資者有100萬，而中石化服務(wù)的消費(fèi)者每天就有1500萬。廣大消費(fèi)者是公司可持續(xù)發(fā)展的衣食父母，因此現(xiàn)在中石化更多地考慮到消費(fèi)者，即使在油價不到位的情況下，我們也要繼續(xù)保障市場供應(yīng)。
歡迎社會各界監(jiān)督
新京報：有人說中石化是靠壟斷發(fā)展起來的，民營的加油站經(jīng)常降價，而中石化的加油站很少跟進(jìn)，對此你怎么看？
黃文生：真正的壟斷是通過自己的市場地位，制定壟斷價格，獲取超額利潤。有壟斷地位才有定價權(quán)，中石化目前加油站數(shù)量占國內(nèi)加油站總數(shù)不到30%，國內(nèi)加油站經(jīng)營非常多元化，既有國際石油公司，也有民營企業(yè)。
另外，國內(nèi)的成品油價格由國家制定。長期以來，盡管國內(nèi)成品油價格在相當(dāng)長時間內(nèi)不到位，但中石化始終嚴(yán)格執(zhí)行國家成品油價格規(guī)定。
新京報：近年來中石化公共事件不斷，如“天價酒”事件，招致了很多批評。你認(rèn)為會出現(xiàn)這種狀況的原因是什么？中石化怎么從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)？
黃文生：成品油價格的變化直接關(guān)系到老百姓的日常生活支出，油價逐漸成為社會熱點(diǎn)問題，對國內(nèi)石油價格與國際市場接軌等問題的質(zhì)疑也逐步增多。廣東分公司違規(guī)購買高檔酒，損害了公司利益，影響了公司形象，嚴(yán)重傷害了關(guān)心支持中石化成長發(fā)展的廣大社會公眾和中石化廣大干部員工的感情，中石化黨組已對相關(guān)責(zé)任人做了嚴(yán)肅處理，并第一時間向社會公布處理結(jié)果。
正如中石化集團(tuán)公司董事長、黨組書記傅成玉所說，中石化任何人都不能游離于制度管理之外，任何人都不允許做出傷害國家利益、人民利益和公司利益的事，任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不能違規(guī)違紀(jì)、破壞制度，都必須接受社會公眾和全體干部員工的監(jiān)督。同時公司歡迎社會各界監(jiān)督，4月25日我們已向社會公布了監(jiān)督電話，稍后又公開聘請12名社會監(jiān)督員，以幫助我們不斷改進(jìn)工作。
-把脈
中國能源網(wǎng)首席信息官、中石化社會監(jiān)督員韓曉平
問題在于缺乏開放的競爭
石油公司不要害怕市場競爭，應(yīng)該要有自信，也不要害怕媒體的監(jiān)督和批評。
中石化正在尋求改變，這是好事。例如在傅成玉到任后，他們可能覺得缺少公眾的監(jiān)管，因此邀請了社會監(jiān)督員，我之前是對中石化批評很多的人，但他們愿意請我來做監(jiān)督就是一種改變。
中石化的問題不是公司本身的問題，而是其定位的問題，現(xiàn)在已積重難返，所以當(dāng)它掙錢的時候有人罵，搞不好也會有人罵。
現(xiàn)在的問題就在于沒有競爭，只有在開放的競爭環(huán)境下，企業(yè)的效率才可能提高，才可能優(yōu)勝劣汰。競爭并不可怕，現(xiàn)在民營的煉油企業(yè)沒有充足的油源，如果可以給他們充足的油源和進(jìn)口配額，民營企業(yè)會體現(xiàn)自己的優(yōu)勢。
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)
應(yīng)該從油價入手破解難題
與其說是老百姓對于中石化的不滿，不如說是對油價的不滿，如果現(xiàn)在油價還是4元多一升，大家對于中石化肯定沒意見。
國企的問題最關(guān)鍵是在于成本，要把成本問題說清楚。例如國內(nèi)的石油有55%的進(jìn)口依存度，但是國內(nèi)自己供油仍有45%，這方面的成本，石油企業(yè)是不是可以說說。大家擔(dān)心的不是你掙錢多，大家擔(dān)心的是成本，企業(yè)有沒有把成本做大，所以大家才會去擔(dān)心“天價酒”和“天價吊燈”。
此外必須建立透明的價格機(jī)制，如果說國際油價上漲達(dá)到一定幅度，國內(nèi)成品油價格就可以上漲，但究竟?jié)q多少是應(yīng)該的，是否可以有監(jiān)管并公開。
在市場經(jīng)濟(jì)中沒有價格就沒有市場，如果沒有定價機(jī)制，政府說調(diào)就調(diào)，說不調(diào)就不調(diào)，目前的問題永遠(yuǎn)解決不了。國企虧損了反正有補(bǔ)貼，這樣永遠(yuǎn)是拿著公眾的錢去補(bǔ)貼少數(shù)人。
交銀國際石化行業(yè)分析師賀煒
國有石油公司垮掉沒有好處
中國的成品油價格高，中國的油價高主要是稅收價格高，美國成品油的稅收是12%左右，中國的稅收達(dá)到30%。實(shí)際上中國的成品油價格在全世界處于較低的水平，雖然這樣的話可能很多人不愛聽，但事實(shí)確實(shí)如此。
從普通消費(fèi)者的角度，只要從自己口袋里多掏錢了，肯定是不高興，不舒服的，所以要罵。但是這個道理我相信很多人是理解的。
國有石油公司垮掉了其實(shí)對老百姓沒什么好處，外資進(jìn)來后，控制了市場，到時候價格就由別人說了算了。如果破除壟斷，都分給地方了，必定會帶來很多理由勾結(jié)，資源亂采，環(huán)境破壞，讓私人賺了錢，就像今天的煤炭一樣。
作為企業(yè)本身是應(yīng)該多賺錢的，但是政府要控制國內(nèi)的價格，保國內(nèi)的平穩(wěn)。中石化為了保證國內(nèi)的供應(yīng)，承擔(dān)了虧損，最后雖然政府補(bǔ)貼了，但仍然是很少的。這樣的企業(yè)我認(rèn)為是有社會責(zé)任的。
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中國石油三巨頭溯源
1949年新中國成立時，中國原油年產(chǎn)量只有12萬噸。1955年，石油工業(yè)部成立，全面負(fù)責(zé)中國石油、天然氣資源的勘探和開發(fā)工作。隨著1959年9月和1962年9月大慶油田和勝利油田的發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的石油產(chǎn)量也開始逐步上升。
三巨頭格局形成
此后中國的石油主管部門幾經(jīng)更名。1970年至1975年石油工業(yè)部被改為燃料化學(xué)工業(yè)部、1975年-1978年又更名為石油化學(xué)工業(yè)部、1978年-1988年再次改名為石油工業(yè)部。在此期間，石油企業(yè)主要分散在各個地方的油田或者煉化企業(yè)，沒有一個全國性的企業(yè)。
直到上世紀(jì)80年代初，國內(nèi)的原油產(chǎn)量達(dá)到了1億噸，1983年中央決定成立中國石化總公司，專門負(fù)責(zé)煉化等下游業(yè)務(wù)。為了加強(qiáng)海上油氣的開采和利用，此前一年還成立了中國海洋石油總公司。
1988年，國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和政府職能轉(zhuǎn)換需要，撤銷了石油工業(yè)部，成立了中國石油天然氣總公司。此時，國內(nèi)形成了中石油主管上游、中石化主管下游、中海油主管海上的三大石油公司格局。
對外收購越來越多
1998年，兩大石油公司正式重組，組建國際化的大企業(yè)，成立了中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)，兩家企業(yè)不再各管一段，都成為上下游一體化的企業(yè)。這一格局也一直延續(xù)至今。
近年來受制于上游資源的缺乏，中石化收購的手筆也越來越大。2010年中石化以72.4億美元收購了瑞士ADDAX石油公司，成就了國內(nèi)企業(yè)海外并購的最大手筆。
中石化的國際競爭對手
在上世紀(jì)五十年代，國際上有七大石油巨頭被稱為“石油七姐妹”，它們基本控制了中東的石油資源，也基本從上中下游壟斷了世界石油市場。
�？松梨�、殼牌是勁敵
后來這七家公司通過兼并重組形成了目前的幾大國際跨國石油公司巨頭。如原來的新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油變成之后的�？松凸�，后來又兼并美孚(前身為紐約標(biāo)準(zhǔn)石油公司)，成為現(xiàn)在的石油巨頭�？松梨凇，F(xiàn)在的殼牌石油公司由原來的荷蘭皇家石油公司與英國殼牌公司合并組成。加利福尼亞標(biāo)準(zhǔn)石油成為雪佛龍，后來又兼并德士古成為現(xiàn)在的雪佛龍公司。英國波斯石油公司后來與莫科合并，形成了現(xiàn)在的BP石油公司。
此后，隨著一些產(chǎn)油國實(shí)力的壯大，“石油七姐妹”的油氣儲量和市場都開始萎縮。但“七姐妹”經(jīng)過兼并重組之后形成的幾大跨國石油公司，如埃克森美孚、殼牌、雪佛龍、BP，在全球的業(yè)務(wù)規(guī)模涵蓋了上中下游各個產(chǎn)業(yè)鏈，其輻射全球的影響力也讓很多新興石油公司望塵莫及。�？松梨诤蜌づ颇壳皬慕�(jīng)營的規(guī)模來看是世界排名前兩位的石油公司。
國際巨頭業(yè)務(wù)遍布全球
這些石油公司的歷史都長達(dá)近百年，在油氣開采、煉油技術(shù)和營銷策略上都積累了先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，且較早進(jìn)軍非常規(guī)油氣資源的開發(fā)、新能源開發(fā)以及深海石油開發(fā)，其公司的業(yè)務(wù)范圍也幾乎遍及全球。
如埃克森美孚、殼牌、BP分別在全球200多個、140多個、70多個國家和地區(qū)擁有分公司或業(yè)務(wù)，但幾家石油公司的員工總數(shù)僅約為10萬人左右。通過長期的發(fā)展，石油公司的員工已經(jīng)剝離掉部分基礎(chǔ)勞動力如加油員等，留下的多是工程技術(shù)人員和科學(xué)家及管理人員。
中國公司尚有差距
與之相比，國內(nèi)的石油公司成立歷史較短，在全球化運(yùn)作上，也處于起步階段。目前國內(nèi)的石油公司在海外的發(fā)展還僅限于上游油氣開采。在全球的布局以及盈利能力上，國內(nèi)石油公司與國際石油公司差距還很大。
(新京報記者鐘晶晶) |
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