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人民政協(xié)委員：規(guī)范建筑墻體保溫材料管理
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-7-7 13:56:00
蘭格鋼鐵 |
我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，每年新建房屋面積高達(dá)20億平方米，約占全球的一半。根據(jù)中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)，截至2009年，全國累計(jì)建成節(jié)能建筑面積40.8億平方米，占城鎮(zhèn)建筑面積的22%，占建筑面積總量比例為10%。其余無論從建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)還是采暖空調(diào)供熱系統(tǒng)來衡量，均屬于高耗能建筑。而德國的節(jié)能建筑占建筑面積總量比例則高達(dá)80%。預(yù)計(jì)到2020年，我國還將建成約200億平方米建筑，按照現(xiàn)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)——施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為90%，2020年我國的節(jié)能建筑比例仍然只有37%。
墻體保溫是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的最重要的手段，是我國節(jié)能減排工作的重要組成部分。但是，最近兩年我國接連發(fā)生了多起涉及外墻保溫裝飾材料的高層建筑惡性火災(zāi)事故，如CCTV配樓，上海11.15大火，沈陽除夕大火等，這些火災(zāi)都造成了慘重的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失，引起了社會的廣泛關(guān)注，特別是對節(jié)能保溫材料與安全防火之間的矛盾引發(fā)了一系列的問題。甚至，對類似聚氨酯等新型建筑保溫材料的應(yīng)用產(chǎn)生了懷疑和否定。
事實(shí)上，許多發(fā)達(dá)的國家在建筑墻體保溫材料的研究與應(yīng)用方面均有非常成熟的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范。但是，我國建筑墻體保溫研究與應(yīng)用起步較晚，對于建筑墻體保溫系統(tǒng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究還很不系統(tǒng)。而如果對新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，并對已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，到2020年，我國建筑能耗將可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦時(shí)，能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。因此，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間能源效率提高，必須推廣建筑保溫技術(shù)，提高執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑比例，加快推進(jìn)存量建筑的保溫節(jié)能改造。
為此建議：
一、組織對各種墻體保溫系統(tǒng)的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，確定安全的建筑保溫節(jié)能系統(tǒng)。目前，我國還沒有評估建筑墻體保溫系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，僅僅停留在對保溫材料的燃燒性能等級研究上。如果一味地強(qiáng)調(diào)提升保溫材料的燃燒性能等級，忽視保溫系統(tǒng)構(gòu)造的防火作用，對各種高效的有機(jī)保溫材料簡單地一禁了之，都換成無機(jī)不燃材料，勢必造成沒有足夠和高效的保溫材料可以采用的窘境。因此，建議針對我國的國情，由國家住房建設(shè)部或公安部的相關(guān)部門，組織相關(guān)部門，通過科學(xué)的試驗(yàn)和研究方法，評估現(xiàn)有的各種墻體保溫系統(tǒng)的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定什么樣的建筑墻體保溫材料系統(tǒng)是安全可行的，以滿足國內(nèi)建筑節(jié)能減排的急需。
二、加強(qiáng)建筑保溫工地施工與施工現(xiàn)場的規(guī)范管理。建筑保溫工地的施工與施工現(xiàn)場管理是降低建筑保溫火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施和保障。有資料顯示，涉及建筑保溫的火災(zāi)約有25%是發(fā)生在保溫材料堆放期間，65%是發(fā)生在保溫材料鋪設(shè)過程中，不足10%發(fā)生在建筑投入使用中。由此可見，建筑墻體保溫施工過程是火災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期，而具體分析這些火災(zāi)的發(fā)生原因，主要是：現(xiàn)場管理混亂;違規(guī)動火作業(yè);保溫材料以次充好等。因此，建議盡快制定出臺我國建筑保溫工地施工與施工現(xiàn)場管理的行業(yè)規(guī)范或地方法規(guī)，以確保降低建筑保溫火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
三、加強(qiáng)建筑保溫材料行業(yè)的自律。在英國，建筑墻體保溫系統(tǒng)必須通過BS8414窗口模型火實(shí)驗(yàn)認(rèn)證后，才可以在18米以上的建筑中使用。同時(shí)，保險(xiǎn)公司按LPS1582標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級評估。在美國，建筑墻體保溫火災(zāi)保險(xiǎn)必須通過FM實(shí)驗(yàn)認(rèn)證。因此，建議住房建設(shè)部或公安部應(yīng)該加強(qiáng)對建筑墻體保溫材料生產(chǎn)企業(yè)以及施工企業(yè)和建筑保溫材料市場進(jìn)行規(guī)范管理，開展墻體保溫系統(tǒng)認(rèn)證工作，引入許可證、保險(xiǎn)等制度，以提高建筑墻體保溫的安全性。
人民政協(xié)委員朱建民 |
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