編者按
因回收價格相差懸殊及政策監(jiān)管存在漏洞，我國報廢汽車回收行業(yè)亂象觸目驚心，全國每年四五百萬輛本該報廢的汽車僅有兩成左右進入正規(guī)拆解廠，大約八成則進入了“黑拆解點”，要么被轉賣到三四線城市或農村市場繼續(xù)運行，要么被分拆出可用零部件回流到汽車市場，這給道路交通安全及環(huán)境安全帶來極大隱患。
報廢車回收到底該如何做？是否靠出臺政策就可以還報廢車回收行業(yè)一個“清凈”？目前看來，似乎并沒有那么簡單。本期汽車周刊將針對報廢汽車目前存在的問題及可能的出路進行探討，希望能引起相關部門的重視，并盡快出臺有力的行業(yè)政策，促進報廢車回收行業(yè)健康有序發(fā)展。
九龍治水報廢車遭遇監(jiān)管難題
劉霞
四五百萬輛本應全部送往汽車報廢拆解企業(yè)的報廢汽車，僅有20%進入經(jīng)國家批準的正規(guī)拆解廠，其余去向不明。報廢汽車行業(yè)亂象折射出監(jiān)管不力等現(xiàn)實問題，加強政策約束力迫在眉睫。
然而，已經(jīng)結束征求意見工作的《報廢機動車回收拆解管理條例》(下稱《條例》)卻因種種原因一拖再拖，仍然沒有明確的出臺時間表。
五大總成“解禁”
“我們負擔一定量的北京罰沒車報廢，經(jīng)營情況還好一些，如果沒有這一塊，我們僅能勉強維持�！北本┦滋劁搱髲U機動車綜合利用有限公司(下稱“北京首特鋼”)相關負責人告訴《第一財經(jīng)日報》。
這家位于北京西部的汽車回收企業(yè)是北京市政府批準的九家正規(guī)拆解企業(yè)之一，去年報廢量為4000多輛，這樣的業(yè)務量并不能給企業(yè)帶來多少利潤，而這也是北京市汽車回收企業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
去年北京市報廢車輛4.5萬輛，而按正常比例，汽車保有量的6%~8%是報廢車的數(shù)量，截至2010年年末，北京市機動車保有量為480.9萬輛，有28.8萬輛汽車達到報廢年限，但實際進入報廢企業(yè)的數(shù)量與之相差甚遠。
汽車回收拆解行業(yè)魚龍混雜已是不爭的事實，“正規(guī)軍”的生存空間正在被日益壯大的“游擊隊”所侵蝕。目前國內正規(guī)汽車拆解企業(yè)有500多家，由于去年政策好，大部分企業(yè)靠走量以及鋼材價格上漲賺到了錢，“今年政策結束了，很多企業(yè)今年一季度壓根就沒收到車，很著急。”高延莉坦言。
缺乏有效的法律約束，是汽車回收拆解行業(yè)亂象的根源�，F(xiàn)行的規(guī)范報廢汽車回收行為的法規(guī)是2001年6月頒布的《報廢汽車回收管理辦法》(下稱《辦法》)，中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉坦言，這個業(yè)內稱為“307號令”的法規(guī)是基于十年前的汽車保有量以及社會現(xiàn)實，亟待完善。
去年7月，《條例》征求意見稿正式浮出水面，與《辦法》相比，最大的變化體現(xiàn)在兩方面，一是五大總成“解禁”，二是恢復了資格許可制度。
《條例》規(guī)定，汽車發(fā)動機、變速器、前后橋、轉向器、車架等五大零部件總成有價值的可以出售給再制造企業(yè)，重新利用。
“當初規(guī)定五大總成必須作為廢金屬銷售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，是為了打擊拼裝車現(xiàn)象，但這次五大總成解禁，是出于自愿循環(huán)利用的角度，重要的是我們有一套監(jiān)督機制，防止零部件流入黑市�！备哐永蚍Q。
按照《條例》，汽車拆解企業(yè)回收的五大總成零部件，只能賣給有汽車零部件再制造資質的企業(yè)。
《條例》另一項重要內容便是恢復了資質認證。報廢汽車回收拆解企業(yè)的注冊資本限制由50萬元提高到不低于200萬元，必須要有符合技術、環(huán)保規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設備，有專業(yè)的拆解技術人員，有符合國家環(huán)保標準的廢棄物存儲設施及處理方案等。
究竟需不需要準入門檻，一度成為《條例》征求意見時討論的焦點。而《辦法》中曾制定了嚴格的資格認證制度，規(guī)定每個城市只能批準1家回收企業(yè)，但2002年清理行政審批時，這項行政審批被取消。
據(jù)業(yè)內人士稱，因為行業(yè)沒有門檻，一年僅1000多輛報廢車的河北省某縣級市出現(xiàn)了3家汽車拆解廠，收車互相抬價，為了收回成本，高價收來的車幾乎直接噴一下漆就直接當二手車再賣了。
多頭管理之憂
已被列為國務院2010年重點立法內容的汽車拆解行業(yè)《條例》，原定去年年底正式出臺，但截至目前，仍不見出臺跡象。
“最初各方爭議的焦點集中在要不要設立準入門檻，目前《條例》已向社會各界征求意見，各界對條例本身已不存在異議，究竟為什么不出臺，不知道卡在哪兒。”高延莉對此也表示疑惑。
知情人士告訴記者：“原來國家經(jīng)貿委下面專門有一個處主抓汽車回收行業(yè)，也很重視這項工作，但隨著國家機構改革，并沒有一個專門的部門主抓這項工作，導致推進緩慢。”
上述人士還透露，報廢汽車回收再制造屬于多頭管理的行業(yè)，商務部市場建設司主管報廢汽車的回收，發(fā)改委環(huán)資司主抓零部件再制造，環(huán)境保護部則負責主管環(huán)境方面的事務。
“一旦出現(xiàn)各管理部門利益不平衡，新政就很難出臺�！鄙鲜鋈耸刻寡�。
“正規(guī)軍”押寶新政
而在《條例》之前，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等11個部委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布《關于推進再制造產業(yè)發(fā)展的意見》，提出未來我國再制造產業(yè)發(fā)展的重點領域。此前的2008年，我國已經(jīng)首次公布了《汽車零部件再制造試點管理辦法》，并確定了14家汽車企業(yè)為再制造試點企業(yè)，其中中國一汽、江淮、奇瑞等3家整車生產企業(yè)名列其中。
“我們的再制造零配件是有市場但沒有舊機，一年只能再制造200臺發(fā)動機。這主要來源于上海大眾、上海通用等與我們有戰(zhàn)略合作的售后網(wǎng)絡，或者是其4S店及主機廠生產的次品�！鄙虾Ｐ腋Ｈ鹭惖聞恿偝捎邢薰究偨�(jīng)理卜新文告訴記者。
上海華東拆車有限公司總經(jīng)理史蘊棣也告訴記者，該公司的設計規(guī)模為每年處理報廢車輛3萬噸水平，但實際每年還不到1萬噸。“拆解企業(yè)吃不飽的情況普遍存在�！笔诽N棣說。
高延莉表示，隨著這幾年汽車保有量猛增，今后有大量報廢汽車涌現(xiàn)，拆解回收行業(yè)發(fā)展會很迅速，拆解企業(yè)也都有升級改造的勁頭。
“我們正忙著升級改造，下個月才能改造完�！碑斢浾咧鹨徊稍L北京市9家正規(guī)汽車拆解廠時，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)企業(yè)都在忙著硬件升級。
據(jù)記者從企業(yè)處了解，集體升級改造，雖然是為了符合商務部2009年提高汽車拆解行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，但很大程度上是為了迎合《條例》出臺后行業(yè)競爭的要求。
“新政策出臺后，五大總成零部件可以賣給零部件企業(yè)，遠比賣廢鋼值錢多了，企業(yè)效益會更好，對企業(yè)硬件要求更高了�！北本┦滋劁撠撠熑巳缡钦f。
史蘊棣也說：“這可以提高汽車拆車行業(yè)的利用率，形成新的利潤增長點，可以拿出更多的補貼給報廢汽車的車主�！�
“拆解企業(yè)拆下來的東西，作為再制造企業(yè)的原料，雙方都有效益，拼裝車就沒有生存空間了�！备哐永蛘J為，《條例》實施之后，將從利益源頭遏制非法現(xiàn)象。
目前中國物資再生協(xié)會正在搭建一個交易平臺，為汽車拆解企業(yè)和零部件再制造企業(yè)服務�！霸僦圃熨Y格企業(yè)在網(wǎng)站上可以看到全國各地拆解企業(yè)零部件型號、數(shù)量，通過聯(lián)系電話與報廢企業(yè)直接聯(lián)系。報廢企業(yè)拆完的零部件同樣需要一個出口�！�
該網(wǎng)站目前已經(jīng)在試運行，《條例》出臺之后將正式上線。
“這車你可以留下牌照，我可以通過假轉籍幫你辦理，你就說出價多少你認可吧�！比涨�，在上海浦東的御橋路和中山北路二手車市場，不斷有黃牛攔住《第一財經(jīng)日報》記者咨詢收車業(yè)務。
其實，這種現(xiàn)象在各地的二手車市場極為普遍，因為這種渠道的回收價格要比正規(guī)渠道高幾倍，車主受利益驅使，讓很多臨近報廢及報廢車輛流入“黑市”，這些車輛要么被轉賣到三四線市場及農村市場繼續(xù)使用，要么被“黑拆解點”拆出五大總成回流到市場，對道路交通安全及環(huán)境安全帶來重大隱患。
根據(jù)《中國汽車市場年鑒2010》統(tǒng)計，截至2009年，全國報廢汽車回收拆解資質企業(yè)497家，回收網(wǎng)點2175個。2009年汽車注銷登記量202.22萬輛，實際回收報廢機動車85.5萬輛，其中回收報廢汽車41.02萬輛，2009年汽車保有量為7741.65萬輛，實際報廢量僅占保有量的2.61%，遠低于歐美等發(fā)達國家注銷報廢率6%~10%的水平。
有資料顯示，在國內近3年的交通事故中，有13%是因為使用偽劣和報廢汽車配件所致。
黃牛的高價
為鼓勵老舊汽車報廢和更新，財政部、商務部6月8日聯(lián)合發(fā)布《2011年老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放范圍及標準》公告，根據(jù)補貼資金規(guī)模，繼續(xù)對符合一定條件、提前報廢更新的城市公交、農村客運車輛以及提前報廢的重型載貨汽車給予資金補貼，最高補貼1.8萬元。
“不過，很尷尬。其實很多汽車不到報廢年限已經(jīng)失蹤了。能夠回收的報廢汽車遠低于有關部門統(tǒng)計的數(shù)字。拿大型貨車來說，國家強制報廢的期限是15年，實際上使用年限不到10年，接下來的5年期限就為一些非法分子提供機會做拼裝車或者非法拆除零配件�！鄙虾Ｒ晃徊疖囆袠I(yè)的人士告訴記者。
而在本報與蓋世汽車網(wǎng)聯(lián)合進行的汽車報廢調查(在6月14日~20日，2019位人士參與)中，雖然有59%的人士認為以舊換新等政策可以在一定程度上促進消費者對報廢車輛申請報廢的熱情，但總體而言效果并不明顯。
中國汽車工業(yè)協(xié)會清潔汽車專委會榮惠康也認為，汽車回收報廢存在問題的很大原因是由于相關政策制定不完善，政策執(zhí)行水平力度不大而造成中間利益鏈條堅固，導致一些不法分子受利益驅使，鋌而走險。
其實早在2001年，國務院就公布了《報廢汽車回收管理辦法》，即所謂的307號令，開啟了中國汽車報廢回收的規(guī)范化之路。307號令規(guī)定汽車“五大總成”，即發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架只能作為廢金屬賣給鋼鐵企業(yè)做冶煉原料。
上海機動車回收中心一位工作人員告訴記者，一般來說，依據(jù)廢鋼量每噸在1000~3000元不等，回收中心收購藍牌車(包括小貨車、小客車以及轎車等)每噸300元，如果是大貨車或者大客車的話，每噸400元。也就是說，一輛將要報廢的桑塔納3000拿到正規(guī)回收中心報廢，整車報廢價格僅有1000元左右，但是如果賣給黃牛或者沒有資質的廢品收購站，最高可以賣到2萬多元。
記者致電上海宏興廢品收購站和利程廢品收購公司等公司，均得到答復，2004年的桑塔納3000可以出價2萬元�！吧Ｋ{3000能給到2.5萬~3元，出租車的話，過兩年就強制報廢了，你拿到廢品收購站也只能按2000元/噸的廢品收購價去賣，我可以給到1萬元的價格�！蔽挥趯毶絽^(qū)的報廢汽車回收公司工作人員告訴記者。而這樣沒有資質的收購站上海有幾十家。
比起正規(guī)的汽車報廢回收中心，黃牛的優(yōu)勢在于價格�！按騻�比方來說，一個是超市模式，一個是沒有資質的菜市場模式，當后者存在的時候，前者就很難經(jīng)營好�！鄙虾ＨA東拆車有限公司總經(jīng)理史蘊棣認為。
業(yè)內人士還認為，報廢汽車行業(yè)的發(fā)展也與國家經(jīng)濟水平有關，發(fā)達國家經(jīng)濟水平高，一些車輛不到報廢年限就不敢使用了，但在我們國家，因地區(qū)貧富差距比較大，不把車子跑散就不報廢的情況普遍存在。
“黑市”路徑
上海機動車回收中心的工作人員告訴記者，一般情況下，報廢車輛往往是通過假轉籍、假過戶或者假異地報廢的渠道流入“黑市”。
“假轉籍”也就是在車輛報廢前1年左右，車主到當?shù)剀嚬芩k理車輛轉籍手續(xù)，比如說從上海市轉到浙江臺州，但在轉籍手續(xù)辦完之后，車主并沒有帶著手續(xù)到臺州落籍，而是將這輛車賣到偏遠的某地繼續(xù)行駛或者直接高價賣給私拆濫解的黑作坊�！凹俎D籍”之后，轉出地車管所的信息顯示該車已經(jīng)轉出，但名義上的轉入地卻沒有該車的登記，實際的轉入地更不可能有這輛車的信息。
另外，由于各地車管所在管理上寬嚴不一，在2008年政府允許車輛異地報廢的規(guī)定出臺后，也給一些不法分子機會。他們選擇那些管理寬松、能“走后門”的車管部門，進行“假異地報廢”。一些附近城市的車主在車輛報廢前，會到這里的車管部門，以“車輛因損壞無法駛回登記地”為由，通過各種手段，讓對方開具異地報廢證明。實際上，這輛在名義上已經(jīng)被報廢的車輛，不久后又會回到原來城市繼續(xù)行駛或是直接賣給黑作坊。
“其實，像黃牛的上述行為，政府有關部門完全可以監(jiān)控�！币晃徊疖囆袠I(yè)10多年的業(yè)內人士告訴記者，“報廢回收行業(yè)比較亂的關鍵原因是政策制定不科學以及監(jiān)控不到位造成的�！�
上述人士告訴記者，拿一輛大貨車為例，此前能夠接受補貼的車輛使用年限需在10年及10年以上。事實上，由于大貨車經(jīng)過的路面要復雜得多，一般運輸公司在6年左右都會淘汰更新，但是大貨車的強制報廢年限卻從10年延長到15年，這無疑就給了“黑拆解點”機會。
惡性循環(huán)
據(jù)上海機動車回收中心工作人員介紹，該中心也在考慮適應市場變化，提升回收汽車價格，但回收中心的價格永遠無法和黃牛給出的價格比。
“上海汽車報廢采取的是一家回收中心加上4家汽車解體廠和一家再制造企業(yè)。我們的投資一般都要上千萬元，而回收報廢汽車都用來煉鋼，但'黑拆點’只要一些簡單的切割設備、一塊空地，就能開張，他們幾乎沒有成本�！笔诽N棣告訴記者，這也是回收中心價格上不去的重要原因。
長期以來，這種現(xiàn)象很容易構成業(yè)內惡性循環(huán)。一方面回收企業(yè)為保住效益壓低收購價，收車會越來越困難；另一方面，由于拆解企業(yè)的最終產品都是廢鋼，利潤固定，讓企業(yè)沒有動力加大投入，也不會提高附加值。
其實，非法拆解公司存在的利潤驅動來自拆除非法零部件以及拼裝車。
上海機動車回收中心一位收車業(yè)務員告訴記者，拿一輛大貨車來說，報廢價格不到2萬元，但是如果做成拼裝車的話，最高可以賣到10萬元，而且還可以節(jié)省很多稅費，其中的利益可見一斑。
上海市機動車回收中心辦公室主任施先生告訴記者，市場很復雜，價格是造成報廢汽車很難回收的一個因素，但是多個部門的多頭管理也造成了一些監(jiān)管的真空地帶。
在聯(lián)合調查中，多達36%的人士認為這主要受制于現(xiàn)有違規(guī)操作利益鏈堅固，增加了推廣難度。由于汽車報廢回收價格便宜，以及手續(xù)繁瑣等原因，那些即將報廢但不愿申請報廢的車輛很有可能就流入“黑市”，要么被轉賣到三四線市場或者農村市場，要么形成拼裝車再次流回市場。相比報廢所得，這種方式所獲得的銷售利潤無疑是暴利。而經(jīng)過多年的沉積，由暴利組織形成的利益聯(lián)盟在市場上已經(jīng)演變成一條穩(wěn)固的鏈條，并遍布各大省市地區(qū)的二手車等市場，極大阻礙了汽車報廢的正常周期。一位經(jīng)常在御橋路附近收車的黃牛告訴記者，山東棗莊、浙江臺州、江蘇昆山、河北等一代散布著不少大型地下拆解市場，專門從事報廢車輛收購、拆解、拼裝和銷售。
同時，39%的人士還將此歸咎于政府部門的管控不力，以致違規(guī)操作現(xiàn)象普遍。事實上，隨著汽車保有量的激增，國內達到報廢期限的汽車總量已經(jīng)達到300萬~400萬輛，但實際申請報廢的車輛數(shù)與這一數(shù)字相差甚遠。
據(jù)上海市商務委透露，2010年上海全市汽車保有量達到167萬輛，以5%應正常報廢拆解匡算，全市報廢車輛應為8萬輛左右，但實際全年從正規(guī)渠道回收的報廢車輛僅1.9萬輛，不足預測量的四分之一。
很多人都將報廢汽車回收行業(yè)的亂象歸咎于政策的不完善及相關部門的監(jiān)管不力，但問題在于，僅有完善的政策及有力的監(jiān)管，報廢車回收行業(yè)就能“太平”了嗎？
誠然，行業(yè)亂局與上述因素有很大的關系，而根本上還應該將報廢車回收實行市場化操作，政策及監(jiān)管僅是輔助手段，而非主導因素。否則，在利益面前，“黑拆解點”不可能根除。
其實，國家針對報廢車行業(yè)已出臺多項政策。2001年國務院公布《報廢汽車回收管理辦法》，2006年，國家發(fā)改委、科技部、環(huán)�？偩职l(fā)布《汽車產品回收利用技術政策》(下稱《政策》)，2008年又首次公布《汽車零部件再制造試點管理辦法》，2010年，《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》(下稱《條例》)開始進行意見征集，與此同時，由國家發(fā)改委牽頭的《汽車零部件再制造管理辦法》以及《再制造業(yè)產業(yè)目錄》也都在同期制定、編錄當中。
以此可見，相關政策一直在制定及修改完善過程中，但正規(guī)報廢車回收機構仍舊面臨回收報廢車不足、利潤微薄、生存艱難的窘境。
汽車專家賈新光對記者表示，在國外，汽車制造商被明確要求負責其生產的汽車的回收，或者委托相關社會機構來進行。我們雖然也有這樣的文件，但卻沒有什么考核體系，最終流于形式。
按照《政策》，2010年，我國汽車可回收率要達到80%。而從2010年起，我國汽車生產企業(yè)要負責回收或委托回收汽車產品。2012年左右，建立起比較完善的報廢汽車回收利用法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制。
在國外，汽車生產企業(yè)是廢舊汽車回收的主要參與者。在日本，汽車生產企業(yè)會有專門的部門承擔汽車粉碎殘渣、氣囊類、氟利昂類等三類指定零部件的回收、利用及合理處理的工作。
德國則要求汽車生產商和進口商有義務從最后一位車主手中將其生產或經(jīng)銷的車輛回收。同時，汽車制造商、進口商、銷售商和處理商須共同保證，平均每輛車重量至少85%的部分要被利用起來。
美國的汽車回收，雖然是以拆解公司為主體，不過，在技術方面，通用、福特和克萊斯勒三大汽車制造商1992年聯(lián)合建立了汽車回收利用研究開發(fā)中心，為汽車回收行業(yè)提供指導。
乘聯(lián)會副秘書長崔東樹對記者表示，國外之所以汽車回收相關工作做得非常好，主要在于其完善的法律法規(guī)和環(huán)保系統(tǒng)。而在國內，法律法規(guī)體系不完善，企業(yè)的環(huán)保成本也比較低。
日本于2008年1月起正式啟動堪稱全球第一部針對汽車業(yè)擬定的全面回收立法；美國環(huán)境保護總署負責制定汽車回收業(yè)的相關法律法規(guī)，各州環(huán)境保護局對汽車回收業(yè)進行管理和監(jiān)督；德國主要依托聯(lián)邦、州和地方三級政府機構來對汽車報廢進行管理。
不過，究其原因，價格仍是報廢車回收中不可忽視的最重要因素。相比正規(guī)報廢車回收機構每噸1000~2000元的價格，“黑拆解點”上萬元的回收價格對車主來說無疑具有極大的誘惑力。而這也可以解釋，為何報廢車工作做得相對較好的上海市場，仍難以杜絕“黃�！本虻厝邔ふ覉髲U車的原因。
崔東樹也表示，廢舊汽車報廢工作的順利開展，還需要依靠市場的動力，形成產業(yè)。
而已結束意見征集尚未正式出臺的《條例》，有望從政策層面推動報廢車回收形成一條良性產業(yè)鏈，允許五大動力總成可拆解回收再利用，有利于提高廢舊汽車的既有價值，同時可以提高回收價格，不論是對車主還是回收企業(yè)而言，都是一個利好，也有望不斷壓縮“黑拆解點”的生存空間。
而在美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)，汽車再制造已有50多年的發(fā)展歷史，形成了一套完整的產業(yè)體系。在我國，汽車零部件的再制造尚處于探索階段，14家整車(機)生產企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作2008年才開始啟動。
不過，只要有行動就會有希望。
“在全國報廢汽車回收的管理中，上海做的工作比較到位，即使這樣，也杜絕不了黃牛的沖擊�！鄙虾４髮W經(jīng)濟學院產業(yè)經(jīng)濟研究中心研究員烏力吉圖如此告訴《第一財經(jīng)日報》。
2009年，為迎接世博會的召開，上海市有關部門專門出臺《上海市鼓勵老舊汽車淘汰更新補貼暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，按車型不同補貼4500元~7500元/輛。
“在國家補貼政策到期之前，上海車主報廢舊車，可以獲得上海及國家的雙重補貼，如報廢一輛1.35L以上的轎車并購買一輛符合標準的小轎車，可獲得上海4500元和國家1.8萬元的補貼，累計可達2.25萬元/輛。小貨最高可以享受1.2萬元補貼。當?shù)轿覀冋?guī)回收中心報廢和二手車交易的價格差距不大時，車主就愿意到我們這里報廢。去年4月份以及12月份，前來排隊的人可謂門庭若市，不過大部分都是黃牛�！鄙虾C動車回收中心一名工作人員告訴記者，受利益驅使，當年黃�？芍^掘地三尺尋找報廢車源。
據(jù)上海機動車回收中心辦公室負責人施先生介紹，2010年上海機動車回收中心回收了3萬噸左右，相比往年回收情況要好，而這有賴于國家以舊換新政策和上海本地對于汽車以舊換新進行補貼，同時上海為召開世博會加大老舊車輛淘汰力度�！敖裉炷銇砦覀冎行囊部吹搅�，營業(yè)大廳冷冷清清的，沒有補貼就很少有人來報廢了，去年雙重補貼把很多流入黑市的報廢車也拉到正規(guī)報廢渠道，今年上半年同比去年上半年報廢汽車車輛至少要減半�！笔┫壬嬖V記者。
而記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，上海市6月13日發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排工作主要思路與制度措施，其中把環(huán)保定為主要方向，會再淘汰一批老舊報廢汽車。
“這次'十二五’期間或再出臺報廢汽車補貼政策，上海市還有一批公交車仍是國Ⅲ標準，不符合上海市環(huán)境定位�！币晃徊疖囆袠I(yè)的業(yè)內人士告訴記者。
2009年上海出臺的《暫行辦法》規(guī)定，在2002年12月31日前在本市登記上牌，按規(guī)定繳納各項稅費，機動車注冊登記所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他非財政供養(yǎng)的單位，淘汰(包括報廢或轉出本市)國Ⅰ及以下排放標準的客車或貨車(俗稱“黃標車”)，且在本市更新購買達到國IV排放標準的客車或貨車，并到公安部門辦理車輛牌照登記手續(xù)，按車型不同補貼4500元~7500元/輛。
同樣在2009年，國家相關部門出臺了汽車以舊換新政策，后來補貼標準有所提高。政策規(guī)定自2009年6月1日，重型載貨車、大型載客車、1.35升及以上排量轎車的補貼標準由6000元提高到1.8萬元，增加了1.2萬元，增長幅度是原標準的2倍；1~1.35升轎車、中型載客車和中型載貨車的補貼標準由5000~6000元分別提高到了1萬元、1.1萬元和1.3萬元，分別增加4000元、6000元和7000元，提高一倍左右；輕、微型載貨車，小、微型載客車的補貼標準由3000~5000元提高到5000~9000元，增幅達50%~80%。
不過在“十二五”期間，上海要淘汰的黃標車還包括一批以前沒有淘汰的國Ⅲ標準及以下的公交車等車輛�！霸谝恍┕�(jié)能減排論壇上，一些專家討論上海'十二五’期間節(jié)能減排的任務時，建議政府再出臺相關的老舊汽車報廢補貼政策�！笔┫壬f。
《中國機動車污染防治年報2010》顯示，截至2009年底，全國有1700多萬輛黃標車。
而據(jù)上海市有關部門統(tǒng)計，上海在“十二五”期間需要淘汰的黃標車數(shù)量在20萬輛左右。
(第一財經(jīng)) |
