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鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)承包法規(guī)亟待完善
http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-6-17 11:16:45
蘭格鋼鐵
隨著
鋼結(jié)構(gòu)
建筑被越來越廣泛地應(yīng)用到公用、民用建筑中，在建筑業(yè)中所占的比例越來越大，鋼結(jié)構(gòu)建筑作為一個行業(yè)，在建筑市場的地位也發(fā)生很大變化。
但是，現(xiàn)行的市場招投標(biāo)管理體系和有關(guān)法律法規(guī)不僅嚴(yán)重制約著鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的正常發(fā)展，甚至與現(xiàn)實相悖。譬如，《建筑法》明確規(guī)定，主體工程不準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)包、分包。但事實是，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為專業(yè)分包或構(gòu)件加工廠家，又不能直接參與建筑工程的投標(biāo)，只能為工程總承包單位提供加工、安裝的服務(wù)。以鋼結(jié)構(gòu)為主體的工程項目，只能由土建企業(yè)投標(biāo)總承包。而多數(shù)土建單位由于在鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)、設(shè)備、人員方面的欠缺，中標(biāo)后只能選擇鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)分包，造成事實上的轉(zhuǎn)包行為。在激烈的建筑市場競爭中，總承包單位將成本風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給鋼結(jié)構(gòu)加工、安裝企業(yè)的事情常有發(fā)生。這種現(xiàn)狀不僅不利于鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展，也不利于我國建筑業(yè)水平的整體提高。
現(xiàn)行《建筑法》制訂、實行于上世紀(jì)九十年代初，當(dāng)時鋼結(jié)構(gòu)建筑的普及和發(fā)展遠(yuǎn)未達(dá)到目前的規(guī)模和水平。鑒于此，有關(guān)專家、學(xué)者、企業(yè)家強(qiáng)烈呼吁，“為確保工程結(jié)構(gòu)安全，推動鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的健康發(fā)展，需要公平、規(guī)范的法規(guī)，有關(guān)法規(guī)應(yīng)及時作出相應(yīng)修訂”。
業(yè)界認(rèn)為，應(yīng)修訂現(xiàn)行的建筑市場招標(biāo)辦法，在進(jìn)行以鋼結(jié)構(gòu)為主體的大型公共設(shè)施和超高層建筑的招標(biāo)時，采取土建和鋼結(jié)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)或鋼結(jié)構(gòu)單獨(dú)招標(biāo)的方式，由業(yè)主直接與鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)簽訂工程合同。這樣，既保證了法律法規(guī)的權(quán)威性，同時也利于我國建筑業(yè)整體水平的提高。
一些負(fù)責(zé)建筑市場招標(biāo)工作研究的領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為，按照現(xiàn)行的建筑市場招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，業(yè)主選擇低價中標(biāo)是不可避免的，目前采取的綜合單價和清單報價的方法投標(biāo)都是在拼價格，而市場監(jiān)管部門又難以采取有效的措施，使工程招標(biāo)做到合理低價或優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這也是有些總承包單位將成本風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給鋼結(jié)構(gòu)分包單位的重要原因。而不合理的造價對于保證鋼結(jié)構(gòu)施工的質(zhì)量安全等，都會形成制約。他們希望有關(guān)協(xié)會在調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)助市場監(jiān)管部門提出一些切實可行的辦法或建議，報送有關(guān)部門，以配合出臺更加規(guī)范、更加合理的建筑市場招投標(biāo)規(guī)定，從工程安全、降低造價、提高質(zhì)量等方面強(qiáng)化各方責(zé)任，使鋼結(jié)構(gòu)建筑工程真正對人民負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。
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