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長沙：做大工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)“千億園區(qū)”展宏圖
 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期：2011-6-16 10:18:58  蘭格鋼鐵
    春夏之交，萬物欣欣向榮，生機(jī)勃發(fā)。

    在這孕育希望的時(shí)節(jié)，“中國力量之都”長沙經(jīng)開區(qū)以全新的姿態(tài)開始了“十二五”的新征程，一幕幕精彩好戲輪番上演：

    5月5日，由世界500強(qiáng)企業(yè)麥格納與廣州汽車集團(tuán)零部件有限公司共同投資的長沙卡斯馬汽車系統(tǒng)有限公司在長沙經(jīng)開區(qū)開工；

    5月26日，長沙市政府宣布：以長沙經(jīng)開區(qū)為主承辦的中國(長沙)國際機(jī)械配套件博覽會(huì)將于今年8月舉行，這將是一個(gè)與上海寶馬展和北京BICES展齊名的國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)頂尖展會(huì)。長沙經(jīng)開區(qū)將借展會(huì)東風(fēng)，招大引強(qiáng)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造世界工程機(jī)械之都；

    5月31日，長沙經(jīng)開區(qū)舉行新版門戶網(wǎng)站上線儀式，長沙經(jīng)開區(qū)門戶網(wǎng)站美麗蝶變，成為集“2+3+4”(2大服務(wù)系統(tǒng)、3大功能模塊、4大專業(yè)子網(wǎng)站)于一身的全新門戶網(wǎng)站。它不僅是“中國力量之都”打造園區(qū)軟實(shí)力、對(duì)外展示形象的新窗口，也成為園區(qū)管委會(huì)服務(wù)企業(yè)、溝通公眾的重要平臺(tái)。

    在“十一五”末成功邁入“千億園區(qū)”后，長沙經(jīng)開區(qū)志存高遠(yuǎn)，描繪了“十二五”的宏偉藍(lán)圖：產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，園區(qū)迅速擴(kuò)大，打造“一機(jī)兩翼”，挺進(jìn)全國十強(qiáng)。

    心無旁騖強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

    在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，長沙經(jīng)開區(qū)的決策者清醒地看到：在全國122個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中，長沙經(jīng)開區(qū)的綜合實(shí)力排名18位，與排名前十名的園區(qū)比較，長沙經(jīng)開區(qū)除了產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小外，其余基礎(chǔ)設(shè)施、辦事效率、人才環(huán)境等指標(biāo)毫不遜色。放眼世界，國際經(jīng)濟(jì)政治秩序面臨重大調(diào)整，創(chuàng)新、綠色、低碳趨勢發(fā)展成為不可阻擋的時(shí)代潮流。國家大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。湖南實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略和長沙打造現(xiàn)代國際化都市，為園區(qū)的新一輪發(fā)展帶來新機(jī)遇。

    長沙經(jīng)開區(qū)的差距在產(chǎn)業(yè)，潛力在產(chǎn)業(yè)，希望在產(chǎn)業(yè)!

    找準(zhǔn)了癥結(jié)所在，長沙經(jīng)開區(qū)自加壓力，制定了產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的“十二五”規(guī)劃：全面推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力構(gòu)建“兩型”產(chǎn)業(yè)體系，著力打造世界工程機(jī)械之都、中國汽車產(chǎn)業(yè)新板塊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新基地。到“十二五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到3500億元，形成工程機(jī)械和汽車及零部件2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，培育10個(gè)百億企業(yè)，挺進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)10強(qiáng)行列，為萬億產(chǎn)值園區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。園區(qū)打造“一機(jī)兩翼”中的“一機(jī)”明確為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    解讀“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人精辟地概括為兩句話：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“大而強(qiáng)”，新興產(chǎn)業(yè)“好而快”。

    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“大而強(qiáng)”，即做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：

    打造世界工程機(jī)械之都。重點(diǎn)發(fā)展工程重卡、生產(chǎn)建筑機(jī)械、路面機(jī)械、挖掘機(jī)械、樁工機(jī)械、高空作業(yè)平臺(tái)等工程機(jī)械產(chǎn)品。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名工程機(jī)械企業(yè)在園區(qū)設(shè)立獨(dú)資或合資公司。加快引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)配套的液壓件及液壓附件、變速箱、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車用空調(diào)、專用汽車底盤等配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高本地配套率。重點(diǎn)扶植三一集團(tuán)、中聯(lián)重科泉塘基地、山河智能等企業(yè)提高資本運(yùn)作能力，擴(kuò)大國際國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，提升核心產(chǎn)品與技術(shù)競爭力，支持企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過二次裂變、投資入股、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方式發(fā)展一批配套企業(yè)。建好中國工程機(jī)械交易展示中心、工程機(jī)械配套園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。到2015年，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械產(chǎn)值1600億元，零部件本地配套率達(dá)30%，三一集團(tuán)、中聯(lián)重科2家核心企業(yè)進(jìn)入世界工程機(jī)械制造商前10強(qiáng)，創(chuàng)建3個(gè)以上世界知名品牌、20個(gè)以上國家級(jí)名牌、50個(gè)以上省級(jí)名牌，打造世界工程機(jī)械之都。

    建設(shè)中國汽車產(chǎn)業(yè)新板塊。依托廣汽菲亞特、廣汽三菱、長豐、北汽福田等一批骨干企業(yè)，保持越野車、專用車、輕中重型載貨車優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)型轎車，提升中級(jí)轎車競爭力，擴(kuò)大輕型車生產(chǎn)規(guī)模，提升重型車檔次。重點(diǎn)支持廣汽三菱30萬輛、廣汽菲亞特50萬輛乘用車、北汽福田20萬輛重卡和SUV及皮卡、眾泰汽車10萬輛轎車、陜汽5萬輛重卡等生產(chǎn)能力建成達(dá)產(chǎn)。整合資源，構(gòu)建集制造、研發(fā)、商貿(mào)、服務(wù)為一體的合作開發(fā)聯(lián)盟，著力打造資本構(gòu)成多元化、企業(yè)組織集團(tuán)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；�、產(chǎn)品市場國際化的現(xiàn)代汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各類整車產(chǎn)能120萬輛，零部件平均配套率達(dá)到50%，產(chǎn)值達(dá)1000億元。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“好而快”，即突出發(fā)展高端裝備制造、電動(dòng)汽車、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于園區(qū)平均速度10個(gè)點(diǎn)以上，到2015年，園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

    電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。以長豐、眾泰汽車為龍頭，著力研發(fā)、生產(chǎn)電動(dòng)汽車，提高規(guī)模化生產(chǎn)水平和市場競爭力，帶動(dòng)和促進(jìn)新能源汽車電池材料、汽車電池的研發(fā)和生產(chǎn)，打造電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。

    電子信息產(chǎn)業(yè)。以德國博世、藍(lán)思科技為龍頭，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，研發(fā)、生產(chǎn)車載電器系統(tǒng)、汽車電子控制系統(tǒng)、汽車安全控制系統(tǒng)等系列汽車電子產(chǎn)品。支持尚唐古道、紐曼等企業(yè)發(fā)展汽車導(dǎo)航、無線網(wǎng)絡(luò)基站等產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和培育光伏產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代互聯(lián)網(wǎng)及信息安全和服務(wù)、數(shù)字化音視頻、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)。

    新材料產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大“連續(xù)化帶狀泡沫鎳”、鋰離子電池材料等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定新型能源材料技術(shù)、市場雙領(lǐng)先地位，推動(dòng)前向、后向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展綠化環(huán)保高能電池、新型蓄能材料、汽車涂料、新型碳/碳復(fù)合材料等產(chǎn)品。

    城市礦產(chǎn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。以湖南萬容科技為龍頭，開展廢棄電器電子產(chǎn)品和報(bào)廢汽車拆解處理成套裝備制造、重金屬廢液資源回收利用與資源深加工成套裝備制造、垃圾自動(dòng)分揀裝備制造、自動(dòng)控制設(shè)備制造以及通用零部件制造等。

    可持續(xù)建筑產(chǎn)業(yè)。以遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑項(xiàng)目為龍頭，配合使用遠(yuǎn)大非電節(jié)能空調(diào)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新型可持續(xù)建筑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群。依托經(jīng)灃歐美磚廠，加強(qiáng)對(duì)高效低排、隔熱保溫建筑材料項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣。

    實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，加快科研成果向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的步伐，實(shí)現(xiàn)一批企業(yè)“賣產(chǎn)品”、“賣技術(shù)”、“賣標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)技術(shù)市場建設(shè)，大力發(fā)展各類科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技中介機(jī)構(gòu)積極開展與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的技術(shù)交流、咨詢、評(píng)估等活動(dòng)。

    兩翼齊飛天地廣

    5月12日，被稱作“中國制藥裝備第一股”的湖南千山制藥機(jī)械股份有限公司在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，募得資金4.98億元。這是長沙經(jīng)開區(qū)資本市場運(yùn)作的又一成功典范。

    長沙經(jīng)開區(qū)在“十二五”規(guī)劃中，提出打造“一機(jī)兩翼”格局，其中的“一翼”就是資本市場運(yùn)作。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，投資資本市場就是投資未來，資本運(yùn)作是整合資源的法寶，是企業(yè)發(fā)展壯大的捷徑。

    站在“十二五”新的起點(diǎn)上，園區(qū)管委會(huì)敏銳地看到，園區(qū)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依靠“賣土地”，走資本市場運(yùn)作道路才是未來發(fā)展的方向。園區(qū)明確：“十二五”期間，建立擬上市資源庫，通過園區(qū)的扶持、引導(dǎo)，培育一批擬上市企業(yè)，確保每年有一到兩家企業(yè)上市，同時(shí)激勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行股票、發(fā)行債券、配股、增發(fā)新股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、合并、托管、收購、兼并、分立以及風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，加大資本運(yùn)作力度；園區(qū)管委會(huì)招聘高水平、專業(yè)團(tuán)隊(duì)，成立投資公司，在園區(qū)企業(yè)里，選取一批發(fā)展?jié)摿薮蟮钠髽I(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

    為此，管委會(huì)選定一家投資基金、一家證券公司、兩家銀行作為戰(zhàn)略合作伙伴，助力資本市場運(yùn)作，今年以來，園區(qū)股權(quán)投資初戰(zhàn)告捷，園區(qū)所屬投資公司成功參股湘豐茶葉、凱天環(huán)保等企業(yè)，在資本市場上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

    3月底，長沙經(jīng)開區(qū)在全省率先實(shí)行“項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制”，管委會(huì)為所有入園企業(yè)配備代辦專員，全程代辦行政審批手續(xù)，企業(yè)投資者得以騰出大量精力加快建設(shè)，早日投產(chǎn)。他們深有感觸地說，長沙經(jīng)開區(qū)的全程代辦，讓他們充分享受到了優(yōu)質(zhì)、貼心的政務(wù)服務(wù)，這才是國家級(jí)開發(fā)區(qū)真正的風(fēng)采!

    在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)硬實(shí)力的同時(shí)，長沙經(jīng)開區(qū)很具前瞻性地提出：“十二五”期間，推進(jìn)軟實(shí)力建設(shè)，全面提升國家級(jí)開發(fā)區(qū)核心競爭力!這也是“一機(jī)兩翼”中的另一翼，實(shí)行“項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制”，新版門戶網(wǎng)站上線，都是長沙經(jīng)開區(qū)提升軟實(shí)力的創(chuàng)新之舉。

    園區(qū)全面推廣“并聯(lián)”審批制度，提供一站式全程服務(wù)。在“項(xiàng)目全程代辦服務(wù)制”基礎(chǔ)上，建立完善“一次告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度。推進(jìn)行政審批流程再造，推行電子審批，建成覆蓋全區(qū)、共有共享的統(tǒng)一電子審批網(wǎng)絡(luò)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高行政審批效率。規(guī)范各種收費(fèi)、檢查管理，杜絕職能部門的“索、拿、卡、要”現(xiàn)象，為企業(yè)創(chuàng)造透明、公平、高效的經(jīng)營環(huán)境。

    “十二五”開局之年，長沙經(jīng)開區(qū)軟實(shí)力建設(shè)風(fēng)生水起，大到園區(qū)品牌戰(zhàn)略，小到提倡職工參加興趣小組，處處充滿著朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的活力。

    園區(qū)加大對(duì)外宣傳和品牌形象推介，通過引入形象識(shí)別系統(tǒng)，全面推進(jìn)經(jīng)開區(qū)“中國力量之都”的整體形象建設(shè)，積極培育園區(qū)品牌，打造“經(jīng)開區(qū)軟實(shí)力名片”。

    在管委會(huì)決策層的主導(dǎo)下，園區(qū)精神大討論開展得熱烈異常，“誠信，創(chuàng)新，用行動(dòng)說話”的理念逐漸深入人心，管委會(huì)實(shí)施的37條員工行為規(guī)范，自發(fā)組織的6個(gè)興趣小組，成為凝聚人心、提升員工素質(zhì)的有力法寶。與此同時(shí)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推介一批“三好”(好支部、好書記、好黨員)典型示范引路，推行OA辦公系統(tǒng)，深化ISO貫標(biāo)認(rèn)證，推進(jìn)干部人事制度改革，大力加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，啟動(dòng)“職工之家”建設(shè)等一系列舉措，有效地增強(qiáng)了組織的戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力，為園區(qū)持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供了思想指引和精神動(dòng)力。

    再造一個(gè)經(jīng)開區(qū)

    長沙經(jīng)開區(qū)經(jīng)過近20年的發(fā)展，如今園區(qū)規(guī)劃達(dá)38平方公里，平均每平方公里土地創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元，這種集約發(fā)展的水平已追上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)。園區(qū)“十二五”規(guī)劃確定工業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元的宏偉目標(biāo)后，管委會(huì)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)有38平方公里的園區(qū)已難以承載如此重?fù)?dān)，迅速擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模勢在必行!

    園區(qū)迅速啟動(dòng)擴(kuò)規(guī)，他們抓住長沙市新一輪城市總體規(guī)劃修編的契機(jī)，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴(kuò)至105.2平方公里作為市級(jí)重點(diǎn)開發(fā)的主體功能區(qū)，納入長沙市新一輪城市總體規(guī)劃范圍并加快完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，這相當(dāng)于再造一個(gè)經(jīng)開區(qū)!

    園區(qū)按照北拓、東進(jìn)、南延的基本取向，為長沙經(jīng)開區(qū)“十二五”的版圖擴(kuò)展確立了方向。

    從長沙經(jīng)開區(qū)105.2平方公里的控制性規(guī)劃中，可以看到，“十二五”期間，園區(qū)將推出一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大手筆：加快建設(shè)藍(lán)田路、東一線跨機(jī)場高速橋、漓湘路東延接遠(yuǎn)大路、長永高速南北輔道、人民東路東延等路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與星沙、榔梨、黃花產(chǎn)業(yè)基地的對(duì)接。爭取市區(qū)地鐵、城際輕軌建設(shè)延伸至開發(fā)區(qū)，市區(qū)公交網(wǎng)延伸和覆蓋園區(qū)，實(shí)現(xiàn)與長沙主城區(qū)、長株潭綜合城市圈深度融合。系統(tǒng)建設(shè)新擴(kuò)園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、通信、雨污分流、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等，形成園區(qū)內(nèi)道路通暢、電力充足、信息高速、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷、環(huán)境全面綠化、美化、亮化和軟化，打造一流的生產(chǎn)和人居環(huán)境。

    在拉開園區(qū)骨架的同時(shí)，長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新園區(qū)布局，發(fā)揮國家級(jí)開發(fā)區(qū)品牌、實(shí)力、產(chǎn)業(yè)、政策、人才、管理、環(huán)境等優(yōu)勢，對(duì)星沙產(chǎn)業(yè)基地、榔梨及黃花產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施托管工作，推進(jìn)區(qū)縣聯(lián)合評(píng)審，實(shí)行統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一環(huán)境治理，統(tǒng)一管理服務(wù)，構(gòu)建以經(jīng)開區(qū)為核心，周邊園區(qū)為補(bǔ)充的“層次分明、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工協(xié)作”的管理模式，為園區(qū)發(fā)展拓展全新的天地。

    在拓展空間的同時(shí)，長沙經(jīng)開區(qū)集約用地的發(fā)展思路絲毫沒有動(dòng)搖，園區(qū)出臺(tái)政策：鼓勵(lì)建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)在已有用地上增資擴(kuò)建，中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)孵化基地；園區(qū)統(tǒng)建綜合辦公區(qū)和生活配套區(qū)；逐步提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目投資密度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)或項(xiàng)目的投資密度、利稅情況及占地?cái)?shù)量分析；積極推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”；及時(shí)清理閑置土地，盤活存量土地，提高土地利用率；充分利用地下空間，盡量做到新建項(xiàng)目倉庫、車庫入地。到2015年，園區(qū)單位面積工業(yè)用地工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元/平方公里，達(dá)到國內(nèi)一流水平。(紅網(wǎng))
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